Markussen Jack - Mindre endring av planid : Ytre Stamsund gnr 52 bnr Høring berørte parter

Transkript

1 Plan og teknikk Bang Bøhn AS Nobels gate 20B 0268 OSLO Deres ref.: Vår ref.: 15/1587-4/FA - L33, TI - &79/423 Dato: Markussen Jack - Mindre endring av planid : Ytre Stamsund gnr 52 bnr Høring berørte parter Saksopplysninger Vestvågøy kommune har den mottatt søknad om mindre endring av planid : Ytre Stamsund. I forbindelse med flytting av eldre rorbu fra naboeiendom gnr 52 bnr 338 og fradeling av areal for å plassere robuen på gnr 52 bnr 477. Det foreslås en endring av deler av arealformålet på eiendom gnr 52 bnr 477 tilhørende Jack Markussen og deler av arealformålet på eiendom gnr 52 bnr 246 som tilhører Teater Nor AS. Eiendommene er i gjeldende plan regulert til kombinert formål bolig/foretning (BF4), friområde (F4) og teater/allmennnyttig formål. Oversikt over aktuelt område i ytre Stamsund i Vestvågøy kommune med omsøkt eiendom markert med rød pil: Vestvågøy kommune Postboks 203, 8376 Leknes Tlf.: Fax: Postmottak@vestvagoy.kommune.no Org.nr.: Bankgiro:

2 Forhold til plan Omsøkt eiendom gnr 52 bnr 477 ligger langs Fylkesvei 817 i ytre Stamsund. I vest grenser den mot eiendom gnr 52 bnr 246 som tilhører Teater Nor AS og i sør mot Nordland Havfiske AS. Aktuelle eiendommer berøres av bestemmelser i følgende planer: Reguleringsplan Ytre Stamsund I planid : Ytre Stamsund er store deler av omsøkt eiendom regulert til kombinert formål bolig/forretning, mens deler av Teater Nor sin eiendom er regulert til teater/allmennyttig formål. Mellom de to formålene, og som del av begge eiendommer, er det regulert inn et mindre friområde, område F4. Det er dette området som foreslås endret til kombinert formål forretning/kontor og teater/kultur. Kommunedelplan Stamsund I planid : Kommunedelplan Stamsund er eiendom gnr 52 bnr 477 satt av til industri. Eiendom gnr 52 bnr 246 er satt av til allmennnyttig formål. Se kartillustrajoner neste side. Oversikt over aktuelle eiendommer og grunneiere:

3 Blå linje: Gnr 52 bnr 477 Eiendom tilhørende Jack Markussen som rorbu ønskes flyttet til. Rød linje: Gnr 52 bnr 246 Teater Nor AS Kartfigur 1: Omsøkte eiendommer vist i flyfoto. Grønn pil markerer rorbu som ønskes flyttet til gnr 52 bnr 477. Kartfigur 2: Omsøkter eiendommer vist med underlag fra gjeldende reguleringsplan: Blå/gul farge viser arealet som er regulert til kombinert forretning/kontor Grønn farge viser arealet som er regulert til friområde Rød farge viser areal som er regulert til allmennyttig formål. Kartfigur 3: Mellom de to formålene, og som del av begge eiendommer, er det regulert inn et mindre friområde,

4 område F4. Det er dette området som foreslås endret til kombinert formål bolig/forretning og teater/allmennyttig formål. Eiendomsgrense mellom de to aktuelle eiendommene er markert med blå stiplet linje. Kartfigur 4: Friområdet som søkes endret vist med underlag fra gjeldende reguleringsplan: Omsøkt plassering av rorbu

5 Rorbuen som søkes flyttet står i dag på eiendom gnr 52 bnr 338 tilhørende Nordland Havfiske AS. Det fremgår av søknaden at nåværende eier ønsker å utnytte arealet der rorbuen står i dag og at den antageligvis vil bli revet om den ikke flyttes. I henhold til søknaden er det ønskelig å bevare bygningen ved å innrede den som et atelier/anneks med sengeplasser i 1. etasje og arbeidsrom i 2. etajse. Kartfigur 5: Oversikt over ønsket plassering av rorbu på eiendom gnr 52 bnr 477: Blå skravur: ønsket plassering av rorbu Rød linje: ønsket fremtidig fradeling etter flytting av rorbu. Dagens plassering av rorbu sees nede i høyre hjørne. Lovgrunnlaget Aktuell forespørsel berøres av plan- og bygningsloven om endring og oppheving av reguleringsplan. Bestemmelsen lyder som følger: For utfylling, endring, og oppheving av reguleringsplan gjelder samme bestemmelser som for utarbeidelse av ny plan. Kommunestyret kan delegere myndigheten til å treffe vedtak om mindre endringer i reguleringsplan eller å vedta utfyllinger innenfor hovedtrekkene i reguleringsplanen. Små endringer kan delegeres til administrasjonen. Før det treffes et slikt vedtak, skal saken forelegges berørte myndigheter, og eierne og festerne av eiendommer som direkte berøres av vedtaket, skal gis anledning til å uttale seg. Begrepet «mindre endring» defineres i lovkommentarens andre ledd som «endringer som ikke har nevneverdig betydning for berørte parter og interesser». Som et eksempel på endringer som ikke kan anses som «mindre», nevnes endring av arealformål. Det åpnes likevel for at en justering av grensen mellom to arealformål kan betraktes som en mindre endring. I henhold til lovkommentaren vil det i første rekke være opp til kommunens skjønn å ta stilling til hva som anses som en mindre endring.

6 Kommuens vurdering I forbindelse med flytting av rorbu og fradeling av eiendom for å huse den har kommunen vurdert det regulerte friområdet (område F4) og den reelle nytteverdien, med bakgrunn i beliggenhet, dagens bruk og topografi, området faktisk har. I utgangspunktet er det kommunens holdning at aktuell forespørsel om endring av arealformål må betraktes som en vesentlig endring av reguleringsplanen og at forespørselen derfor er underlagt samme bestemmelser som gjelder for utarbeiding av ny plan, jfr. plan- og bygningsloven første ledd. Imidlertid er det flere forhold ved aktuell sak som bidrar til at kommunen vurderer det dit hen at spørsmålet om friområdets faktiske nytteverdi bør belyses på nytt og at en endring av arealformål kan gjennomføres som en mindre vesentlig endring. Friområdet er regulert inn mellom eksisterende bolighus på eiendom gnr 52 bnr 477 og Teater Nor sine lokaler på gnr 52 bnr 246. Formålet dekker et areal på ca 640m2 og adkomsten fra Fylkesvei 817 skjer via områdets nordlige kant. Denne delen av arealet er i realiteten en bratt skrent og den eneste brukbare adkomsten til området er via en privat trapp på Jack Markussens eiendom gnr 52 bnr 477. Den samme trappen tjener også som adkomst til Jack Markussens hus (se foto under og neste side). Det er kommunens holdning at en ikke kan belage seg på at adkomst skal skje gjennom privat hage/eiendom og om friområdet skal brukes må en vurdere hvilke tiltak som evt. skal iverksettes for å bedre tilgangen. Med bakgrunn i områdets plassering og adkomstsforhold er det tydelig at området brukes lite av andre enn beboerne på tilstøtende eiendommer og kommunen vurdere det dit hen at en utbedring av adkomsten ikke nødvendigvis vil bidra til økt bruk. Bildet som viser aktuelt område i ytre Stamsund. Friområdet som søkes endret er plassert mellom blått bolighus og Teater Nor sine lokaler. Bildet viser den nordlige enden av regulert friområdet langs fylkesvei 817.

7 Det er kommunens vurdering at en endring av arealformål fra friområde til kombinert formål bolig/forretning på eiendom gnr 52 bnr 477, og allmennyttig formål på gnr 52 bnr 246 vil kunne bidra til å legge til rette for mer aktivitet i området da grunneiere vil få bedre muligheter til å utnytte sine eiendommer. Rorbuen som ønskes flyttet er registrert i Riksantikvarens SEFRAK-register (Sekretariatet for registrering av faste kulturminner i Norge). Eiendom gnr 52 bnr 477, som rorbu søkes flyttet til, inneholder også bygningsmasse som er SEFRAK-registrert og det er kommunens holdning at en samling og bevaring av det tradisjonelle bygningsmiljøet i Stamsund er positivt. Aktuell sak dreier seg om forholdet mellom aktuelt friområde og tilstøtende arealformål bolig/kontor og allmennyttig formål. Med hensyn til allmenheten er det forståelig at aktuelt areal er avsatt til friområde i gjeldende plan og vurderingen i aktuell sak er gjort med bakgrunn i hvilke hensyn kommunen mener veier tyngst. En vil hevde, grunnet mangel på tilgjengelighet og bruk av friområdet, at hensynet til bevaring av et eldre bygningsmiljø i dette tilfelle veier tungt og at endring av arealformål fra friområdet F4 til kombinert forretning/kontor og allmennyttig formål kan gjennomføres som en mindre vesentlig endring, jfr. plan- og bygningsloven andre ledd. Merknader og innspill

8 Vestvågøy kommune presiserer at dersom det, etter endt høringsfrist, foreligger innvendiger fra berørte myndigheter eller eiere og festere av direkte berørte eiendommer, vil ikke endringen lenger kunne anses som «mindre». Det vil si at saken må behandles som en vanlig reguleringsendring. Høringsinnspill Høringssvar bes merket med Høringssvar saksnummer 15/1587. Høringsfrist vil i aktuell sak være 4 uker og en ber om at eventuelle merkander fremmes innen mandag Eventuelle merknader til høringen bes sendt til skriftlig per e-post til postmottak@vestvagoy.kommune.no. Husk riktig merking av e-post. Merknader kan også sendes inn per post til: Vestvågøy kommune Storgata 37, postboks Leknes Vennlig hilsen Anne Sofie Nilsen Enhetsleder Plan og Teknikk Petter Wold Kraglund Saksbehandler Etter fullmakt