Endring av reguleringsplaner - vesentlig endring - mindre endring Dispensasjon vs. mindre endring Konsekvenser av å avvike plan Revisjon av planer

Transkript

1 Endring av reguleringsplaner - vesentlig endring - mindre endring Dispensasjon vs. mindre endring Konsekvenser av å avvike plan Revisjon av planer

2 Vesentlig endring Pbl første ledd: For utfylling, endring og oppheving av reguleringsplan gjelder samme bestemmelser som for utarbeiding av ny plan..

3 Mindre endring Pbl andre ledd: Kommunestyret kan delegere myndigheten til å treffe vedtak om mindre endringer i reguleringsplan eller til å vedta utfyllinger innenfor hovedtrekkene i reguleringsplanen. Små endringer kan delegeres til administrasjonen. Pbl tredje ledd: Før det treffes slikt vedtak, skal saken forelegges berørte myndigheter, og eierne og festerne av eiendommer som direkte berøres av vedtaket, skal gis anledning til å uttale seg. Jf. for øvrig 1 9.

4 Mindre endring - prosesskrav Ordinære saksbehandlingsreglene tilsidesettes og forvaltningsloven (fvl) gjelder. Berørte interessenter (grunneiere og myndigheter) skal gis anledning til å uttale seg (fvl 16) Endringene må være tilstrekkelig «utredet» og opplyst (fvl. 17).

5 Mindre endring kjøreregler Endringen(e) må materielt kunne betraktes som mindre. Eksempel opprette nye arealformål vil ikke betraktes som «mindre endring» i følge lovforarbeidet. Dersom det foreligger innvendinger til endringene fra de berørte myndigheter eller private, vil ikke endringene kunne anses som «mindre». Da vil saken måtte behandles som vanlig reguleringsendring.

6 Mindre endring - tidsbruk Forslag til endring må sendes på høring/varsles til de som er direkte berørt tilsvarende en dispensasjonssøknad (4 uker). Vedtak kan fattes Departementet anbefaler at det samtidig varsles oppstart av fullt planarbeid (vesentlig endring).

7 Mindre endring- eksempel Stoheia hytteforening har søkt om mindre endring av bestemmelser i gjeldende reguleringsplan fra maks BRA 100m2 til 138m2 i samsvar med kommuneplan. Alle grunneierne har samtykket til endringen. Fylkesmannen ber kommunen vurdere om saken bør løses som en vesentlig endring, men er ikke negativ til innholdet. Saken er ikke ferdigbehandlet.

8 Mindre endring eksempel 2 Plan- og miljøutvalget avslo dispensasjonssøknad (Tånevik Eiendom AS) på takform på Trysnes (krav til saltak), samt plassering av byggverk på tomt. Saken ble sendt på høring som mindre endringer. To av naboene motsatte seg endringene. Tiltakshaver arbeider nå med å fremme ny dispensasjonssøknad.

9 Mindre endring når? Alle er enig Egnet fortrinnsvis på nye planer som erstatning for dispensasjon. Eldre planer er ofte så utdatert at det ikke er tilstrekkelig å endre mindre deler av plan. Redskap for å få planer til å samsvare med virkeligheten (justere). Eksempel Kikkerheia hyttefelt.

10 Dispensasjon vs. mindre endring Det gjøres et unntak fra plan (plangrunnlaget endres ikke). Eksempel: dispensasjon for oppføring av garasje i et friområde. Dersom garasjen brenner ned vil det kreve ny dispensasjonsbehandling for oppføring av ny garasje (unntak og «begrenset rettighet»). Med mindre endring vil man eksempelvis kunne arrondere formålet slik at garasjen blir byggeområde (vedvarende rettighet).

11 Konsekvens av å avvike plan Bestemmelsen om direkteplasserte bygg er totalt «uthulet» i plan. Bestemmelsene er ikke egnet som styringsverktøy. Formelt sett må det likevel dispensasjonsbehandles for å avvike bestemmelsene. Åpenbart behov for revisjon av plangrunnlaget.

12 Ansvar- revisjon av planer Ressurser er åpenbart en utfordring Etablert boligbebyggelse kommunalt ansvar for revisjon. Etablert fritidsbebyggelse Ikke gitt at kommunen har ansvar for revisjon. Næringsbebyggelse kommunalt ansvar, eventuelt i kombinasjon med næringslivet?

13 Virkemidler revisjon av planer Etablert småbebyggelse kan styres direkte gjennom arealdelen ( i praksis tilsidesette utdaterte reguleringsplaner). Kan også styres gjennom store reguleringsplaner, eksempelvis reguleringsplan for småhusområder i Oslos ytre by

14 Oppsummering Behov for større fokus på revisjon av planer (tema ved rullering av arealdelen). Revisjon vil forhåpentligvis minske andelen dispensasjonssøknader. «Formalitets dispensasjoner» fra uthulede planer vil forsvinne. Det vil alltid være dispensasjonssøknader. Enklere å forta en dispensasjonsvurdering når plangrunnlaget er nytt.