Departementet sitt arbeid med nytt rundskriv og ny veileder om planlegging i sjø

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "Departementet sitt arbeid med nytt rundskriv og ny veileder om planlegging i sjø"

Beate Mortensen
7 år siden
Visninger:

1 Kommunal- og moderniseringsdepartementet Departementet sitt arbeid med nytt rundskriv og ny veileder om planlegging i sjø Vigleik Stusdal og Kristin Nordli, planavdelingen Bergen 19. januar 2016 Bergen, 19. januar 2016

2 Nasjonale forventningar Vedtatt ved kongelig resolusjon 12. juni 2015 Nasjonale forventningar til regional og kommunal planlegging skal leggjast til grunn for arbeidet med regionale og kommunale planstrategiar og planar. Regjeringa forventar at: "Fylkeskommunane og kommunane sikrar nok areal til fiskeri- og havbruksnæringa i kystsoneplanlegginga og veg dette opp mot miljøomsyn og andre samfunnsinteresser. Arealbehovet blir sett i eit regionalt perspektiv."

3 Politikken til regjeringa Regjeringa vil leggje til rette for ein føreseieleg vekst i lakse- og aureoppdrettsnæringa, der miljømessig berekraft vil vere den viktigaste føresetnaden for regulering av næringa. Den regionale og kommunale arealplanlegginga er viktig for å sikre dei langsiktige arealbehova i fiskeri- og havbruksnæringane. Samtidig som ein set av nok areal til framtidig havbruk, må ein optimalisere bruken av allereie tildelt areal, og ein må leggje vekt på miljøomsyn. Planlegginga må også sørgje for andre samfunnsinteresser og omsyn i kystsona. Regjeringa vil bidra med rettleiing for heilskapleg forvaltning og planlegging i sjø, og dessutan til utvikling av planverktøy og betre kunnskapsgrunnlag.

4 Del 1: Analyse Rapport med analyse av problemstillinger Forslag til endringer i kart- og planforskriften Plansjer med planeksempler (10 stk) 4

5 Utfordringar for planlegging etter pbl i kystnære sjøområde Rapport utarbeidd av Norconsult i 2015 I rullering av kommuneplanane er arealbruken på sjø i stor grad vidareført frå førre plan, ev. berre koda om til ny lov. Fleire kommuner seier at dei skal ha større fokus på sjøareala i komande rullering av arealdelen. Svært ulik praktisering av gjeldande lov og forskrifter, (men verktøykassa er også stor ) Behov for rettleiing som viser moglege måtar for framstilling i plan og konsekvensutgreiing. Behov for nokre oppklaringar og presiseringar av gjeldande regelverk.

6 Planlegging av akvakultur utfordringar "Einbruks-" eller "fleirbruks"-område? Eit spørsmål om kven som skal styre utviklinga. Konsekvensutgreiing kva nivå bør den liggje på? Og korleis vurdere fleirbruksområde der ein ikkje kjenner omfang og lokalisering av framtidige anlegg? Kva når konsekvensane går på tvers av administrative grenser? Område for akvakultur må ta omsyn til fortøyingar og gje naudsynt fleksibilitet for framtidige justeringar. Kva slags føresegner er det heimel for?

7 Behov for presisering og veiledning Behov for endringer i kart- og planforskriften. Bedre veiledning ved revisjon av kommuneplaner. Økt satsing på akvakultur og industri på/ved sjø skaper behov for tydeligere arealplanlegging på sjø, både i forhold til kommuneplan, reguleringsplan og konsekvensutredning 7

8 Videre arbeid Analyse Analyse av utfordringer for arealplanlegging etter PBL - behov for avklaringer og presiseringer Norconsult rapport vår 2015 Revisjon rundskriv Gjennomgang av lovgrunnlaget som gjelder i kystnære sjøområder Advokatfirmaet Kyllingstad Kleveland - vår 2016 Planlegging etter PBL- utkast til veileder Utkast til veileder planlegging etter plan- og bygningsloven Multiconsult vår 2016

9 Revisjon av rundskriv om lover og retningslinjer for planlegging og ressursutnytting i kystsonen (T4/96) Brev fra KMD til NFD

10 Lover og forskrifter som regulerer planlegging og ressursutnytting i kystnære sjøområder Naturmangfoldloven Havressursloven Havne- og farvannsloven Finnmarksloven og samiske interesser Plan- og bygningsloven Friluftsloven Akvakulturloven Lov om undersjøiske naturforekomster Lakse- og innlandsfiskeloven Kulturminneloven Forurensningsloven Vannforskriften Vltloven 10

11 Hovedfokus i rundskrivet -Oppdatert sammenstilling av regler som gjelder planlegging og forvaltning av kyst- og sjøarealer -Styrke samarbeid i planprosessene og øvrig forvaltning ved å klargjøre og gjøre regelverket mer tilgjengelig for brukere og andre interessenter -Presentere det sentrale regelverket og betydningen dette får i planlegging. -Peke på vanskelige grenseoppganger, overlappende regelverk, uavklarte spørsmål og strategiske utfordringer for planmyndighetene -Gi en konsis oversikt og veilede til nærmere informasjon -Et oppklarende, informativt og operativt dokument som kan brukes aktivt av planmyndighet og forvaltningen

12 Veileder til planlegging i sjø Praktisk veiledning til hvordan utarbeide planer Bygge på delen om lovgrunnlaget Ikke gjenta det som står i eksisterende veiledere Omtale både regionale, interkommunale og kommunale planer Hovedfokus på utarbeidelse av kommuneplanens arealdel. Peke på viktige sammenhenger. Planprosess, samfunnsdel. Kunnskapsgrunnlaget Innspill fra praksis

13 Veiledningen skal ta høyde for ulike forhold langs kysten Foto: Kristin Nordli Foto: Jan Hausken Foto: Marianne Gjørv Foto: Jan Hausken Foto: Kristin Nordli Foto: Kristin Nordli 13

14 Hensyn i planleggingen og avveining Foto: Ona Fyr, Kristin Nordli Foto: Hitra, Marianne Gjørv Foto. Sandøy, Kristin Nordli Foto: Hummer på Lysaker, Trond Skaare 14

15 Ulike arealbruksformål eks ulike havner Foto: Aaram havn, Jan Hausken Foto: Mongstad, Kristin Nordli Foto: Narvik, Kristin Nordli Foto: Tjøme, Marianne Gjørv Foto: Mongstad, Kristin Nordli 15

16 Framstilling av arealplaner Generelle formål i sjø Enbruk, flerbruk Bruk og vern av sjø og vassdrag..med tilhørende strandsone Overgang sjø-land Presiseringer, bruk av formålene Forslag om flere formålstyper og underformål Lagring/fangstbasert oppdrett Teknisk infrastruktur

17 Marine og maritime data Det offentlige kartgrunnlaget, Temadata fra sentrale leverandører Felles portal for data Bruk av dataene i planframstilling, analyser og konsekvensutredninger

Like dokumenter

Kommunal- og moderniseringsdepartementet

Kommunal- og moderniseringsdepartementet Departementets arbeid med bedre veiledning for planlegging i kystnære sjøområder - planveilederen Bergen 19. januar 2016 Fiskeridirektoratets planforum 6. september