Forholdet mellom plan og lokalitet

Transkript

1 Forholdet mellom plan og lokalitet Christel Elvestad og Steinar Randby Nordland fylkeskommune 27. November 2018 Foto: Ernst Furuhatt

2 Planavklart areal en forutsetning for søknad om lokalitet Søknad om oppdrettslokalitet: #1 Er arealet planavklart? Hvis ikke blir det retur av søknaden: kan ikke gi tillatelse til tiltak som ikke er klarert i tråd med plan- og bygningsloven *Kommunenes rolle*

3 Kommunenes rolle i planlegging og lokalitetsgodkjenning Kommunene har to måter for å påvirke arealbruk for akvakulturnæringen: som ansvarlig myndighet for planlegging i sjø som høringspart i lokalitetssaker: kommunens uttalelser er kun rådgivende fylkeskommunen vedtar

4 Lokaliteter Tillatelser Kilde: Fiskeridirektoratet Akvakultur i Nordland Nordland har 26% av kystlinjen og flest lokaliteter (de fleste i sjø) flest tillatelser til oppdrett av laks og ørret Laks og regnbueørret Settefisk Matfisk Stamfisk FoU 1) Atlantic salmon and rainbow trout Juvenile Grow out Brood stock R & D 1) Fylke Antall Antall Antall Antall Antall County No. No. No. No. No. Finnmark Troms Nordland Trøndelag Møre og Romsdal Sogn og Fjordane Hordaland Rogaland Vest-Agder Aust-Agder Øvrige fylker Totalt/Total

5 Midler til kommunene fra Havbruksfondet Akvakulturkommunene i Norge får tildelt midler direkte fra Havbruksfondet: Størrelsen på utbetalingene er basert på hver enkelt kommunes totale lokalitetsbiomasse. Også kommunenes tilrettelegging for nye lokaliteter for akvakultur blir belønnet. Inntektene til fondet er basert på selskapenes kjøp av vekst i de områdene der det åpnes for slik vekst. Dette er basert kun på akvakultur av laks, ørret og regnbueørret. -Ikke akvakultur av andre arter.

6 Utbetalinger til Nordlandskommunene i 2018 Totalt 455,8 millioner kroner til 36 av Nordlands 44 kommuner Topp 10 (kilde:fiskeridirektoratet) Kommune Utbetaling 2018 STEIGEN RØDØY HADSEL GILDESKÅL LURØY HERØY I NORDLAND ØKSNES TYSFJORD

7 Veksten kommer i nord - status produksjonsområder

8 Havbruksnæringen skal sikres arealer Fylkeskommunens arealpolitiske retningslinjer punkt 8.5 punkt j) sier: Arealplanlegging på alle nivå må sikre at akvakulturnæringen får tilstrekkelige og tilfredsstillende arealer til en bærekraftig produksjon. Nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging - Vedtatt ved kongelig resolusjon 12. juni 2015: Fylkeskommunene og kommunene skal sikre tilstrekkelig areal til fiskeri- og havbruksnæringen i kystsoneplanleggingen, -og avveier dette mot miljøhensyn og andre samfunnsinteresser.

9 Avveiing av interesser Planlegging i sjø og på land må ses i sammenheng, og avklare ferdsel, farleder, fiske, akvakultur og natur og friluftsområder I gyte- og oppvekstområder for fisk skal det ikke igangsettes virksomhet som kan skade disse områdene. Hensynet til marint biologisk mangfold skal vektlegges i forvaltningen. Slike områder, samt viktige fiskeområder skal avsettes i kommuneplanen. Viktige naturområder må forvaltes slik at områdenes kvalitet ikke forringes. Viktige friluftslivsområder, lokalt og regionalt, skal sikres som ressurs og grunnlag for å ivareta de unike mulighetene Nordland har som aktivitets og opplevelsesarena.

10 Planlegging i sjø *God planlegging i sjø bør ligge til grunn dvs. planer som: har et oppdatert kunnskapsgrunnlag og rulleres ofte(re) gir forutsigbare rammer for næringslivet og befolkningen avklarer arealbruken: Er tydelig på hvilke arealer som skal brukes til hvilke formål - etter konkret interesseavveiing *God lesbarhet i plankartet er viktig for åpenhet og demokrati!

11 Ulike A - områder Flerbruksområder uten A Flerbruksområde med A «Rene» A områder A -25 område

12 Hvor er det lov med akvakultur?

13

14 Hvor skal det være akvakultur? Det er viktig at aktører som er involvert i næringa tas med i planprosessene Aktørene kan selv ta initiativ mot den aktuelle kommune og invitere seg med i planprosessene. Men kommunene har et ansvar! Selskaper Organisasjoner Offentlige aktører

15 Ulike arter / ulikt arealbehov Ulike arter i akvakultur: Tradisjonell akvakultur (laks) og fangstbasert akvakultur (torsk) Konkurrerer i stor grad om de samme arealene PBL gir kommunene mulighet til å skille på art i oppdrett. Skjell og Alger Krever mindre eksponerte og ikke minst grunnere lokaliteter Er derfor enklere å skille ut arealene i planleggingen Levendelagring av Torsk (inntil 12 uker) Defineres ikke som akvakultur Hvilke arealkategorier skal brukes?

16 Norsk lov og regelverk - akvakultur Vi får ofte høre at regelverket knyttet til etablering og endring av akvakulturlokaliteter i Norge er (for) komplisert. Vi forvalter det til enhver tid gjeldende regelverket, vi lager det ikke! Norges regelverk innenfor akvakultur er strengt, men det er vel også en sterkt medvirkende årsak til at norsk oppdrett er så langt framme - så det må vel være noe med det.

17 Behandling av akvakultursøknader og tidsbruk

18 Kvalitetssikringen

19 Oppsummering Det er i plan, og i arbeidet med denne, kommunen styrer arealbruken og lokalt demokrati ivaretas I lokalitetssaken er kommunen kun høringspart: Dersom man ikke foretar en vurdering av arealbruken i plan, så frasier kommunens seg mulighet til å styre arealbruken til myndighetene som forvalter etter sektorlovene og akvakulturloven. #Rullering: Bruk ressurser på å oppdatering av planene: gjerne sammen med andre kommuner og med god involvering av næringsaktørene!