Konsekvensutredning etter plan- og bygningsloven regelverket og relevans for planlegging i sjø seniorrådgiver Jørgen Brun

Transkript

1 Konsekvensutredning etter plan- og bygningsloven regelverket og relevans for planlegging i sjø seniorrådgiver Jørgen Brun Utstein kloster, 21. november 2013

2 Disposisjon KU-regelverket - bakgrunn KU regelverket - hovedprinsipper Eksempler på planer og tiltak i sjø som krever KU Eksempler på utredningstema i sjø Hva er gode nok utredninger? Noen utfordringer

3 KU-regelverket bakgrunn Hovedformål sikre at hensynet til miljø og samfunn blir ivaretatt i forberedelse og vedtak av planer og tiltak Saklig virkeområde Ett felles regelverk for planer og tiltak etter plan- og bygningsloven og annet lovverk Geografisk virkeområde for planer etter plan- og bygningsloven: 1 nm utenfor grunnlinjene for tiltak og planer etter annet lovverk: ut til og med økonomisk sone og kontinentalsokkelen Historikk To EU-direktiver KU for tiltak fra 1990 KU for planer fra 2005

4 KU-regelverket - hovedprinsipper Avklaring av KU-plikt Visse planer og tiltak krever alltid KU ( 2/Vedlegg I) Visse planer og tiltak skal vurderes etter 4 ( 3/Vedlegg II) 4 = liste med miljø- og samfunnstema som utløser KU Ansvar og roller: Forslagsstiller skal vurdere om KU og i så fall utarbeide forslag til plan- eller utredningsprogram og KU Ansvarlig myndighet skal ta stilling til om KU, i så fall fastsette plan- eller utredningsprogrammet og ta hensyn til resultatene i vedtak Berørte myndigheter og interesser skal spille inn sine hensyn ved høringer

5 Eks. på planer og tiltak som krever KU Regionale planer med retningslinjer for fremtidig utbygging Eksempler: retningslinjer for lokalisering av havbruksnæring og annen sjøbasert næring, friluftsliv Kommuneplanens arealdel og kommunedelplaner som angir områder for utbygging Eksempler: ferdsel, farled, fiske, akvakultur, natur- og friluftsområder, bebyggelse og anlegg, traseer for teknisk infrastruktur Områdereguleringer som angir nye områder for utbygging eller legger til rette for senere detaljregulering av tiltak i vedlegg I Eksempler: hytteområder, industrianlegg, infrastrukturtiltak som farleder, havner, havneanlegg Søknader om tillatelse etter sektorlovverk for tiltak i vedlegg I Eksempler: vindkraftverk, rørledninger, infrastrukturtiltak som farleder, havner, havneanlegg

6 Eks. på planer og tiltak som skal vurderes Reguleringsplaner/søknader om tillatelse etter sektorlovverk for tiltak i vedlegg II Eksempler: fiskerihavner, vesentlige endringer/utvidelser av forleder, lysbåthavner over 20 plasser, større deponier i sjø, større akvakulturanlegg (over 3600 MTB), settefiskanlegg over 5 mill.stk, utvidelser som overskrider størrelseskriteriene i Vedlegg II Reguleringsplaner som innebærer vesentlige endringer av overordnet plan Eksempler: som over

7 Eks. på utredningstema i sjø Forurensning Naturmangfold Marine kulturminner Kystkulturmiljø Transport - farleder Friluftsliv på sjø og i standsonen Landskap og seascapes Risiki ved havnivåstigning og annen klimatilpasning Beredskap og ulykkesrisiko Positive virkninger Temaene i forskriften er ikke uttømmende eller krav. Vurdér, avgrens og begrunn i plan- eller utredningsprogrammet!

8 Hva er gode nok utredninger av oversiktsplaner? Fokus på langsiktighet og helhet Husk beslutningsrelevans!: Nok kunnskap om virkningene av retningslinjer og arealforslag til å kunne foreta en grovavklaring, dvs. ja, nei eller mer utredning Utredning av lokaliseringsalternativer sentralt Vurdering av både enkeltområder og summen av arealforslagene (samlet belastning) Dokumentere og vurdere kunnskaps- grunnlaget og angi forhold som skal belyses nærmere i senere regulering: behov for undersøkelser kartlegging avbøtende tiltak etc

9 Hva er gode nok utredninger av tiltak? eksisterende kunnskap normalt tilstrekkelig ny kunnskap ved manglende data om viktige forhold samlet belastning relevante og realistiske alternativer avbøtende tiltak overvåkning

10 Noen utfordringer for KU i sjø Lite utviklet metodikk for KU på oversiktsplannivå (god planleggingpraksis + noe kunnskap utenlands) Samarbeid på tvers av kommunegrenser (viktig) Få utførte KU på tiltaksnivå (?) Samordning og tidsbruk mellom overlappende krav/lovverk (behov for endringer i praksis eller regelverk?) Skjønnsmessig kunnskapskrav (prosessen er viktig) Samlet belastning (viktig med strategiske avklaringer på oversiktsnivå)

11 Noen eksempler på veiledning og rapporter: Retningslinjer for arbeidet med kystsoneplanlegging, Fiskeridirektoratet: Kunnskapsbasert planlegging og forvaltning av kystsonen fokus på bit for bit utbygging og konsekvenser for marin natur, fiskeriinteresser og marine kulturminner, NIBR mfl: Konsekvensutredning verktøy for mer bærekraftig akvakultur, NOFIMA: Konsekvensutredning av akvakultur, Fiskeridirektoratet: Konsekvensutredning av kommuneplanens arealdel, :

12 Takk for oppmerksomheten! tlf: