Akvakultur i fleirbruksområde. Akvakultur i flerbruksområder

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "Akvakultur i fleirbruksområde. Akvakultur i flerbruksområder"

Mikael Jakobsen
5 år siden
Visninger:

bygningsloven i spørsmålet om akvakultur i flerbruksområder i kommuneplan.

1 Akvakultur i fleirbruksområde Akvakultur i flerbruksområder Som kjent legger Fylkesmannen i Hordaland opp til en betydelig avvikende forståelse av hva som følger av plan- og bygningsloven i spørsmålet om akvakultur i flerbruksområder i kommuneplan. Dette bør være et godt tema for Fiskeridirektoratets planforum. Kunne du tenke deg å holde et innlegg? Endre Korsøen

Samordningsregelen i akvakulturregelverket Forholdet til arealplaner og vernetiltak: Tillatelse til akvakultur kan ikke gis i strid med vedtatte arealplaner etter

2 Samordningsregelen i akvakulturregelverket Forholdet til arealplaner og vernetiltak: Tillatelse til akvakultur kan ikke gis i strid med vedtatte arealplaner etter plan- og bygningsloven Dersom søknaden strider mot plan eller vernevedtak og det ikke er innvilget dispensasjon fra planen, skal søknaden avvises og returneres

3 Hordaland fylkeskommune har lagt til grunn at søknader: - i uplanlagde område - i områder avsett til akvakultur i arealplanen - i fleirbruksområder inklusiv akvakulturområde ikkje er i strid med plan. Dersom området er sett av til hovudføremålet: Bruk og vern av sjø og vassdrag med tilhøyrandestrandsone utan nærare føresegner eller NFFFA som styrer lokalisering av akvakulturanlegg har HFK lagt til grunn at lokalitet kan klarerast etter akvakulturlova

4 Utfordringar ved vurdering av søknader i høve plan: Manglande dokumentasjon av samsvar med plan Mange kommuner, ulike planar Gamle planar frå før samordningsregelen Planmynde seier samsvar, treng ikkje vera rett Betre kartverktøy avdekker avvik Tolking av føresegner

5 Utfordringar med kommunale arealplaner Fleksible AK-områder: Arealene som settes av for akvakultur er i mange tilfeller marginale og gir lite rom for den fleksibilitet som næringen har behov for: > justering av anlegg og fortøyninger for optimal og bærekraftig produksjon > utvidelse av anlegg > ny teknologi og nye anleggstyper > lange fortøyninger dybdeforhold og topografi Planlegge tilstrekkelig areal gi rom for fleksibilitet Frimerkeplanlegging vil medføre flere dispensasjonssaker Planlegge riktige sjøareal for akvakultur!

6 Akvakultur som del av hovudføremålet Det er nokre kommunar som ynskjer å ha fleksibilitet i sjøområda, til dømes for akvakultur. Her er det anten brukt kombinerte føremål over store delar av sjøareala, eller det er ikkje sett avgrensingar for kva som er tillate i bestemmelsane til hovudføremålet. Dette gjelder i hovudsak kommunar der akvakultur er lite aktuelt, eller der akvakultur er ein viktig næringsveg. Det vert hevda at kommunane gjev frå seg styringa over arealbruken, og overlet avgjerslene til konsesjonsstyresmaktene. Det er få døme på klarering av lokalitetar i strid med uttalen frå kommunen

7 Erfaringar med akvakultur som del av hovudføremålet Få arealplanar i fylket har brukt denne arealkategorien Kva areal er NFFFA? > Areal utan kjent konflikt. > Arealkategoriane er likestilt. Vurderingar på konkret søknad. Kva prioriterer kommunen? Lite konfliktfylte akvakultursøknader

8 Case- Søknad arealendring - Otterholmen

9 Case- Søknad arealendring - Otterholmen Anlegget ligg i arealkategorien «område for bruk og vern av sjø og vassdrag med tilhøyrande strandsone» i kommuneplanen (KPA). Føremålet er fleirbruksområde for ferdsel, farleier, fiske, akvakultur, drikkevatn og natur- og frilufts område, kvar for seg eller i kombinasjon. I føresegnene i KPA har kommunen ikkje sett spesifikke vilkår for når ein eventuelt kan bruke fleirbruksområdet til akvakultur. Kommunen er positiv til søknaden

10 Case Søknad arealendring Otterholmen Fylkesmannen i Hordaland hevdar at føremålet «bruk og vern av sjø og vassdrag med tilhøyrande strandsone» ikkje opnar for akvakultur fordi det ikkje er laga føresegner som klargjer vilkåra for bruk og vern. Fylkesmannen legg til grunn at løyve etter akvakulturlova ikkje kan gjevast før tiltaket har blitt planklarert etter plan- og bygningslova. For at føremålet «bruk og vern av sjø med tilhøyrande strandsone» skal kunne nyttast til akvakultur etter kommuneplanen, må det settast føresegner som klargjer vilkåra for bruk og vern av areala

11 Case Søknad arealendring Otterholmen HFK endrar ikkje praksis og klarer lokalitet til tross for uttalen frå Fylkesmannen HFK meiner at problemstillinga bør avklarast på nasjonalt nivå Send førespurnad til KMD og Fiskeridirektoratet, samt diskutert regionalt med fylkeskommunane Tilhøve PBL og sektorlov tema på neste sektormøte Svar KMD: «Utgangspunktet er, som du skriv, at i område der hovudføremålet er brukt (fleirbruksområde som inkluderer akvakultur), vil etablering av akvakulturanlegg vere i samsvar med planen. Men det er ikkje alltid så enkelt. Kommuneplanar er ikkje alltid eintydige, og må tolkast.»

12 Case- Søknad arealendring - Angelskår

13 Case- Søknad arealendring Angelskår Kommunen meiner at fortøyingar frå anlegg ikkje er planavklart i fleirbruksområde med akvakultur og at det trengs planavklaring for å få lagt ut fortøyingar. Tiltak på sjøbotn er omfatta av PBL og krev difor godkjend løyve etter denne, jf PBL 1-2. Plan og bygningslova (pbl) har fleire vilkår som må vera oppfylt før det i planen vert opna for tiltak: 1) Det er i pbl krav til å utgreie konsekvensar for endringar i areal (konsekvensutgreiing) og til å gjennomføre ei risiko- og tryggleiksvurdering (ROS) for alle enkelttiltak, jf. 4-2 og ) Det er klåre krav til medverknad og deltaking i pbl, jf 1-1 og 5-2. Det er her krav til at kommunen skal sikre at regionale styresmakter skal kunne ivareta sine interesser og at det skal leggast til rette for medverknad for alle grupper. 3) Det er for akvakultur ikkje krav til reguleringsplan. Eit av vilkåra for at det skal kunne opnast for eit tiltak utan reguleringsplan er at det er avklara i ein overordna plan. På bakgrunn av at det ikkje er gjennomført ein planprosess for føremål akvakultur under hovudføremålet og at dermed utgreiingskrava nemnd i punkt 1) ikkje er oppfylt er det kommunen si vurdering at tiltak for akvakultur i føremål «Bruk og vern av sjø og vassdrag» må vurderast opp mot krav om reguleringsplan i 12-1 dersom det skal opnast tiltak utanføre areal avsett til akvakulturføremål

14 Case- Søknad arealendring Angelskår Dialogmøte med kommunen. HFK endrar ikkje praksis og klarer lokalitet til tross for uttalen frå kommunen Kommunen har skrive brev til fylkesmannen for å få støtte for sitt syn

Like dokumenter

Ny plan- og bygningslov Plandelen. - nytt i forhold til planlegging av akvakultur. Livet i havet vårt felles ansvar

Livet i havet vårt felles ansvar Ny plan- og bygningslov Plandelen - nytt i forhold til planlegging av akvakultur Rådgiver Ola Midttun Fiskeridirektoratet region Vest Fiskeridirektoratet sin rolle i det