Transkript

1

2

3 Nyare styringsdokument som gjer forankringa til planen sterkare Planlegging som verktøy for å avklare næringsareal til havbruket Fylkeskommunane og kommuane sikrar nok areal til fiskeri- og havbruksnæringa i kystsoneplanlegginga og veg dette opp mot miljøomsyn og andre samfunnsinteresser. Regional planstrategi Planlegging for å leggje til rette for næringsutvikling og innovasjon.

4 uk i Rogaland

5 PLANOMRÅDET Geografisk avgrensing- Sjøarealet i Rogaland ut til ei nautisk utanføre grunnlina. Verkeområdet til plan- og bygningslova. Kommunane er både samfunnsutviklarar og arealstyresmakt.

6 PLANTEMA HAVBRUK og SJØMAT Vid definisjon planprogrammet. Stortingsmeldinga Verdens fremste sjømatnasjon. Med auka kamp om sjøareala viktig å prioritera matproduksjon framom annan bruk i dei sjøområda som er best egna for produksjon av sjømat. Status i Rogaland: Produksjonen av sjømat kjem i dag mest frå produksjon av laks i opne merder i sjøen. Produserte noko over tonn sjømat i 2010.

7

8 Presentasjon av forslag til regionalplan sjøareal havbruk Hovudintensjonen med Regionalplan sjøareal havbruk er å leggje til rette for ei auka produksjon av sjømat frå havbruksnæringa med arealplanlegging i sjøen. Planforslaget vart godkjend av fylkesutvalet 20. september 2016 til høyring og offentleg ettersyn.

9 Disposisjon 1. Forankringa: Nasjonal og regional sjømatnæringspolitikk. Mål og moglegheitar/føringar. 2. Kva er regionalplan sjøareal havbruk? 3. Retningslinene i planen og forventningar til kommuneplanlegginga og medverknad. 4. Handlingsprogrammet 5. Refleksjonar kva om ikkje?

10 REGIONAL NÆRINGSPOLITIKK - Produksjon av mat er viktig for verdiskapinga og utviklinga i heile fylket.

11 Regional næringspolitikk

12 Nasjonale og regionale mål om å auka produksjonen av sjømat.

13 Potensialet for marin verdiskaping og produksjon av sjømat. Hvis Unesco kommer fram til at det ikke kan drives havbruk innenfor verdsarvområdet, mener jeg Vega kommunene må avholde en folkeavstemming der valget står mellom oppdrett og verdensarvstatus. Fisker Jarle Ulriksen i Fiskaren 7. november 2016

14 KVA ER REGIONALPLAN SJØAREAL HAVBRUK - 1 Forankra i målet i akvakulturstrategien om å doble produksjonen av sjømat frå 2010 til Forankra i akvakulturstrategien som seier for å koma nærare målet må havbruksnæringa ha tilgang på gode næringsareal i sjøen.

15 KVA ER REGIONALPLAN SJØAREAL HAVBRUK - 2 Dokumentasjon av kva som er dei samfunnsøkonomiske ringverknadene lokalt og regionalt av havbruksnæringa. Dokumentasjon på at primærproduksjonen skapar utvikling og verdiskaping i sekundæraktivitetane (verdikjeda)

16 KVE ER REGIONALPLAN SJØAREAL HAVBRUK - 3 Dokumentasjon på den miljømessige berekrafta til havbruksnæringa. Desse utfordringane må næringa løysa for å kunne veksa. Forankra i eigen Stortingsmelding. Sektorstyresmaktene passar på miljøet og set krav til næringa om miljøovervaking og til å retta opp om ikkje godt nok. HI dokumenterer status.

17 KVA ER REGIONALPLAN SJØAREAL HAVBRUK - 4 Dokumentasjon på - Produksjon av sjømat i Rogaland - Kor mykje sjøareal som vert bruk til produksjon av sjømat. - Kor mykje næringsareal som er sett av til produksjon av sjømat i sjøen i gjeldande kommuneplanar. - Kor mykje areal som blir brukt til produksjon av sjømat og som ikkje er avklara i kommuneplanlegginga.

18 KVA ER REGIONALPLAN SJØAREAL HAVBRUK - 5 Dokumentasjon på at det er trong for planlegging av sjøareala om kommunane ynskjer å leggje til rette for havbruksnæringa og for å imøtekoma omsynet til viktige samfunns- og miljøinteresser. Oversikt over alle brukarog verneinteressene. Medverkar til auka kamp om plassen og auka konfliktnivå.

19 Generelle funn basert på ca 70 planar og intervju med 10 kommunar Mange kommuner har jobbet relativt lite med sjøarealene, en god veiledning kan bidra til økt fokus på dette i rullering av kommuneplaner. Økt satsing på akvakultur og industri på/ved sjø skaper behov for tydeligere arealplanlegging på sjø, både i forhold til KP, RP og KU. I rullering av kommuneplanene er arealbruken på sjø i stor grad videreført fra forrige plan, evt. bare kodet om til ny lov. I praksis gir kommunen fra seg styringen over arealbruken, og overlater avgjørelsene til konsesjonsmyndigheten I praksis finnes det ikke eksempler på KU for slike områder, da arealbruken er videreført fra gammel plan.

20 KVA ER REGIONALPLAN SJØAREAL HAVBRUK - 6 Temakartportalen - Ei dør inn til kunnskapsgrunnlaget som skal/kan brukast i planlegginga.

21 KVA ER REGIONALPLAN SJØAREAL HAVBRUK - 7 Motivasjon til å setja havbruksnæringa på dagsorden i kommuneplanlegginga. Heimesida -ogprosjekter/naeringsplaner/ Regionalplan-forsjoeareal-havbruk Politisk involvering, kunnskap og prosess fram til planforslaget. Havbruksfondet

22 Kva er regionalplan sjøareal havbruk - 8 Ei regionalpolitisk forventning til kommunane set havbruksnæringa/sjømatnæringa på dagsorden i den strategiske kommuneplanlegginga. Og så reviderer arealdelen. Vurderer om det er aktuelt å samarbeida med nabokommunane/felles fjord om arealplanlegginga i sjøen.

23

24 Kva er regionalplan sjøareal havbruk - 8 Ei regionalpolitisk forventning til sektorstyresmaktene. Ei regionalpolitisk forventning til havbruksnæringa. Eit regional politisk signal om at fylkeskommunen pliktar til å følgja opp kommunane, jf handlingprogrammet

25 RETNINGSLINENE Synleggjer dei samfunnsøkonomiske ringverknadene av havbruksnæringa og kva rolle havbruket spelar for lokal og regional utvikling Synleggjer miljøkrava og den miljømessige bererafta til havbruksnæringa

26 Kommunal planstrategi er eit strategisk verktøy for å avklara kva som er utfordringane og kva som skal vera satsingsområda i kommunen for å få til ei ønska nærings- og samfunnsutvikling.

27

28

29

30

31

32 Tek kommunane oppmodinga som ligg i retningslinene? Eventuelt kvifor ikkje? Runden rundt på slutten av dagen? Kva med næringa? Kva med sektorstyresmaktene? Samarbeid?

33 Handlingspro grammet

34

35 Kunnskapsbasert planlegging tilrettelegging av næringsareal. Det offentlege kunnskapsgrunnlaget om biologien og naturgeografien er ikkje godt nok til å planleggja sjøareala - vurdera kor gode og egna sjøareala er til å produsera sjømat. Konsekvens for planen; Marin grunnkartlegging, kartlegging av sjøbotn, inn som tiltak i handlingsprogrammet. Retningsline om involvering av havbruksnæringa tidleg i planprosessane. Plankontakt i alle havbruksbedriftene.

36

37 Kva skjer om ikkje kommunane prioriterer havbruksnæringa i strategisk kommuneplanlegging Ikkje grunnlag for å revidera arealdelen. Løyser arealbehovet med dispensasjonar. Avgrensa fleirbruksområde kor kommunane ikkje har makta i høve til havbruksnæringa. FK motsegnsrett. Lite att frå havbruksfondet?

38 Forskrifta om konsekvensutgreiingar Føremål:.. Sikre at hensynet til miljø og samfunn blir tatt i betraktning under forberdelsen av planer og tiltak, og når det tas stilling til om, og på hvilke vilkår, planer eller tiltak kan gjennomføres. 2 forslagstiller skal bære kostnadene for utarbeidesle av konsekvensutredning 4Planer og tiltak som alltid skal konsekvensutredes kommuneplanens arealdel 5 Planer og tiltak som skal konsekvensutredes dersom de kan få vesentlige virkninger B) Tiltak i vedlegg II som behandles etter annen lov enn plan- og bygningsloven. skal vurderingen gjøres etter reglene i 7. Dersom ansvarlig myndighet finner at.. Tiltaket har vesentlige virkninger skal tiltaket behandles etter reglene i 11 til 16 For kommuneplanens arealdel utredes kun de delene av planen som fastsetter rammer for fremtidig utbygging og som samtidig innebærer endringer i forhold til gjeldende plan. Konsekvensutredningen av arealdelen skal beskrive virkninger for iljø og samfunn av de enkelte områdene for utbygging eller vesentlig endret arealbruk i eksisterende områder for utbygging. Det skal også gis en vurdering av virkningen av de samlede arealbruksendringene i planen.

39 Dispensasjon større krav til næringa, mindre medverknad og mindre makt til kommunane? Fordi tiltaket er ikkje konsekvensutgreia på plannivå. Søknad om lokalitet (når gitt dispensasjon i kommunen). Fyrste trinn vurdera om tiltaket har vesentlege verknader på samfunn og miljø.fk ansvarleg mynde. Søkjar/næringa må leggja fram opplysingar etter vedlegg II A (forslag til nytt i forskrifta som er på høyring). Ikkje samla belastning. Vedlegg II A

40 Fordelar med å rullera arealdelen Oppdatert planverk. Kommunen legg til rette for næringsutvikling. Det er gjort ei heilskapleg vurdering av næringsareal til havbruksnæringa i høve til konsekvensar for samfunns- og miljøinteressene i sjøen.