Strandsona i ny PBL. Eva Katrine Ritland Taule Opplæring ny plan- og bygningslov, Plandelen Terminus, 27. mai 2009

Transkript

1 Strandsona i ny PBL Eva Katrine Ritland Taule Opplæring ny plan- og bygningslov, Plandelen Terminus, 27. mai

2 Innhald 1-8 Strandsoneparagrafen 11-7 nr 6. Bruk og vern av sjø og vassdrag med tilhørende strandsone Funksjonell strandsone Strandsone og dispensasjon Statlege planretningsliner for differensiert strandsoneforvaltning

3 1-8 Forbud mot tiltak mv. langs sjø og vassdrag 1.ledd I 100-metersbeltet langs sjøen og langs vassdrag skal det tas særlig hensyn til naturog kulturmiljø, friluftsliv, landskap og andre allmenne interesser. Ny strandsoneparagraf, erstattar 17-2 Vidareførar og skjerpar forbodet mot bygging i 100m-beltet Gjeld også vassdrag (1. og 5. ledd)

4 Verdiar i strandsona Naturmiljø Friluftsliv Landskap Kulturminne

5 1-8 Byggeforbod i strandsona 2. Ledd Andre tiltak etter 1-6 første ledd enn fasadeendringer kan ikke settes i verk nærmere sjøen enn 100 meter fra strandlinjen målt i horisontalplanet ved alminnelig høyvann. Dette er likevel ikke til hinder for fradeling ved innløsning av bebygd festetomt etter tomtefestelova. Forbod mot tiltak etter 1-6: oppføring, riving, endring, terrenginngrep samt oppretting og endring av eiendom. Også mellombels tiltak (>2 mnd). Gjeld også tiltak som er fritatt for søknad om løyve eller melding etter forskrift. Gjeld også tiltak i landbruket. Unntak: fasadeendring Unntak: fradeling ved innløsning av bebygd festetomt etter tomtefestelova

6 1-8 Byggeforbod i strandsona 3.ledd Forbudet etter andre ledd gjelder så langt ikke annen byggegrense er fastsatt i kommuneplanens arealdel eller reguleringsplan, jf 11-9 nr 5 og 12-7 nr 2. Det generelle byggeforbodet kan fravikast gjennom planar. Må setjast byggegrense Gjeld også for spreidd utbygging i LNF

7 1-8 Byggeforbodet i strandsona 4.ledd Forbudet etter andre ledd gjelder ikke der kommunen i kommuneplanens arealdel har tillatt oppføring av nødvendige bygninger, mindre anlegg og opplag som skal tjene til landbruk, reindrift, fiske, akvakultur eller ferdsel til sjøs, jf nr 4. Overgangsføresegn: Unntaket i PBL for landbruk gjeld inntil det er vedtatt føresegner til Kplan etter nr 4, men max 4 år.

8 11-11 nr 4. Føresegner til arealføremål Det kan gjevast føresegner om: Å tillate nødvendige bygninger, mindre anlegg og opplag i 100-metersbeltet langs sjøen med sikte på landbruk, reindrift, fiske, fangst, akvakultur og ferdsel til sjøs. Dette omfattar også miljøvenlege tiltak for tilkomst, bruk og drift av offentlege friluftsområde og naturvernområde. Omfattar ikkje private brygger Ferdsel til sjøs: vanleg transport av folk og varer på sjøen, også transport til heilårsbustad Gjeld ikkje friluftstrafikk eller båttrafikk tilknytta fritidsbustad langs sjøen. Større kaianlegg og liknande vil alltid krevja reguleringsplan

9 1-8 Vassdrag 5.ledd For områder langs vassdrag som har betydning for natur-, kulturmiljø- og friluftsinteresser skal kommunen i kommuneplanens arealdel etter nr. 5 fastsette grense på inntil 100 meter der bestemte angitte tiltak mv. ikke skal være tillatt. Kommunane har plikt til å vurdera fastsetting av byggegrense for vassdrag i Kplanprosessen Føresegner etter nr. 5.

10 11-7 nr 6. Bruk og vern av sjø og vassdrag, med tilhørende strandsone Underformål: ferdsle, farlei, fiske, akvakultur, naturområde og friluftsområde. Kan kombinerast eller kvar for seg. Tilhøyrande strandsone: Områda på land så langt arealbruken der står i direkte samanheng med sjøen og arealbruken der. Strandsona kan avgrensast uavhengig av 100-metersbeltet. Skal utarbeidast forskrift for å spesifisera arealføremålet/underføremåla i 11-7 nr 6.

11 Naust I kommuneplan: 11-7 nr 6 Uthus/naust som ikkje direkte er knytt til fiske. Omfang og lokalisering skal gjevast som føresegner etter nr. 2. at spredt bolig-, fritids- eller næringsbebyggelse og annen bebyggelse kan tillates gjennom behandling av enkeltvise søknader eller reguleringsplan når formålet, bebyggelsens omfang og lokalisering er nærmere angitt i arealplanen. I Rplan: 12-5

12 Funksjonell strandsone Den sona som står i innbyrdes samspel med sjøen både økologisk, topografisk og/eller bruksmessig. Kan vera smalare eller breiare enn 100-metersbeltet. (Fylkesplan for Hordaland) Kan nyttast til å setje byggegrense jf 11-9 nr. 5. Kartlegging av funksjonell strandsone kan nyttast i planleggingen; Kombinasjon av 11-7 nr 6 Bruk og vern av sjø, vassdrag og strandsone samt 11-8 Omsynssoner. Føresegner etter

13 Strandsona og dispensasjonar Forbodet i 1-8 veiger tungt Det skal svært mye til før dispensasjon kan gjevast her, spesielt i område med stort utbyggingspress Ved behov for utbygging: arealplan

14 Føresetnader for planlegging i strandsona Miljøverknadene av ny utbygging skal vurderast grundig, framtidsretta og i ei heilskapleg samanheng gjennom planprosessen. Omsynet til allmenta sin tilgang og høve til opphald skal vektleggjast innanfor byggeområda. Gamle reguleringsplanar bør revurderast dersom dei ikkje føl opp intensjonane 1-8. Alltid reguleringsplan for større tiltak og utbygging til næring, bustad, fritidsdbustad mv. Bygging i område med sterk konkurranse om strandsona skal (så vidt mogleg) unngåast.

15 Statlege planretningsliner for differensiert strandsonepolitikk Soria Moria-erklæringen : Regjeringen vil stanse nedbyggingen i strandsonen. Det skal legges opp til en sterkere geografisk differensiering i retningslinjene, der vernet gjøres strengere i områder med sterk konkurranse om strandsonen. MD i brev av : Det skal utarbeides statlige planretningslinjer for en differensiert strandsonepolitikk som skal danne grunnlag for planleggingen i kommunene og ta hensyn til at det er ulike forhold langs kysten. 6-2 Statlege planretningsliner (tidlegare RPR) På høyring i 6 veker

16 Nasjonalt mål: Strandsona skal ivaretakast som eit natur- og friluftsområde med tilgjenge for alle Takk for meg!