Erfaringer med planlegging i sjø og søknader om tillatelse til etablering av akvakulturlokalitet

Transkript

1 Erfaringer med planlegging i sjø og søknader om tillatelse til etablering av akvakulturlokalitet Fylkeskommunenes Akvakultursamarbeid FAKS Bergen, Solveig Skjei Knudtsen

2 Disposisjon Fylkeskommunenes Akvakultursamarbeid Kort om saksbehandling etter akvakulturloven Hvordan påvirker arealplanen saksbehandlingen? Enbruk, flerbruk, hovedformål og bestemmelser Hvordan gjøre alle til lags?

3 Fylkeskommunenes akvakultursamarbeid Samordning Vest Samordning Midt Samordning Nord Samordning Rogaland Samordning Hordaland Samordning Sogn og Fjordane Samordning Møre og Romsdal Samordning Trøndelag Samordning Nordland Samordning Troms og Finnmark Utvikle, styrke og effektivisere fylkeskommunenes akvakulturfagmiljø Legge bedre til rette for kompetanseutveksling og samordning på tvers av fylkesgrensene Bidra til at fylkeskommunene på en effektiv måte kan delta i sentrale prosesser som omhandler akvakulturforvaltningen.

4 Søknad om akvakulturlokalitet 1. Er tiltaket i tråd med kommuneplanens arealdel? 2. Kvalitetssikring av miljødokumentasjon 3. Offentlig ettersyn og høring av behov for konsekvensutredning 4. Kommunal uttalelse 5. Sektormyndighetenes behandling 6. Fylkeskommunens sluttbehandling

5 Kommunen Kulturminnemyndigheten Fylkesmannen Kystverket Mattilsynet Fiskeridirektoratet Fylkeskommunen det ikke er i strid med 1. vedtatte arealplaner etter plan- og bygningsloven, 2. vedtatte vernetiltak etter kapittel V i lov 19. juni 2009 nr. 100 om forvaltning av naturens mangfold, eller 3. vedtatte vernetiltak etter lov 9. juni 1978 nr. 50 om kulturminner. det er gitt tillatelser som kreves etter 1. lov 19. desember 2003 nr. 124 om matproduksjon og mattrygghet mv., 2. lov 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensninger og om avfall, 3. lov 17. april 2009 nr. 19 om havner og farvann, 4. lov 24. november 2000 nr. 82 om vassdrag og grunnvann, og 5. lov 19. juni 2009 nr. 97 om dyrevelferd; a) det er miljømessig forsvarlig; b) det er foretatt en avveining av arealinteresser, med særlig vekt på 1. søkers behov for areal til planlagt akvakultur, 2. alternativ bruk av området til annen akvakultur, 3. annen bruk av området, og 4. verneinteresser som ikke omfattes av bokstav d, herunder vedtak om vern etter lov 29. mai 1981 nr. 38 om viltet;

6 Akvakulturforvaltningen Arealplanlegging Tildeling (lokalitetsklarering) Tilsyn Arealplanlegging Tildeling (lokalitetsklarering) Tilsyn

7 «Forutsigbarhet og fleksibilitet».. vs. vs. Rene A-områder (med ev. bestemmelser) Flerbruksområder hvor A inngår (med ev. bestemmelser) Hovedformål med bestemmelser

8 Enbruks A-områder Forutsigbart Utfordrende å planlegge med store nok områder (som tar høyde for arealjusteringer slik driften på lokaliteten kan optimaliseres, uten behov for dispensasjon) Oppfattes av flere som mindre fleksible

9 Hva er morgendagens lokaliteter? Endrede driftsmønster (eks. barnehagelokaliteter) Nye arter Ny teknologi

10 Flerbruksområder hvor A inngår Mer fleksibelt Akvakultur blir (med noen unntak) ansett for å være i tråd med planen Anses ofte som et «restareal», hvor man ikke har funnet store interessekonflikter i planprosessen Kommunens uttalelse tillegges stor vekt Det er behov for en avklaring av om en søknad om akvakulturtiltak i et flerbruksområde hvor A inngår krever dispensasjon fra kommuneplanens arealdel eller ikke.

11 Planbestemmelser

12 Planbestemmelser i «Bruk og vern av sjø og vassdrag»

13 Planbestemmelser

14 Akvakultursøknader - dobbeltsaksbehandling og tidsbruk? Det er behov for en grenseoppgang når det gjelder bruken av planbestemmelser som griper inn i miljøvurderinger og driftsmessige forhold.

15 Regjeringen er opptatt av å forenkle hverdagen til næringsutøvere. Regjeringen ønsker løsninger som gir effektiv forvaltning med høy kvalitet og best mulig ressursutnyttelse.

16 Akvakulturforvaltningen

17 Hvordan gjøre alle til lags? Nok areal til akvakultur («legge til rette for forutsigbar vekst i oppdrettsnæringen») Arealplanlegging som ikke gir «dobbeltarbeid» Ikke undergrave kommunene som planmyndighet Helhetlig forvaltning i et regionalt perspektiv Sikre tilstrekkelig forutsigbarhet og fleksibilitet Forenkle akvakulturforvaltningen

18 Oppsummering av våre erfaringer Hvilket planleggingsprinsipp som er mest hensiktsmessig avhenger av geografi, miljøforhold, interessekonfliktnivå etc. Det er behov for en grenseoppgang når det gjelder bruken av planbestemmelser som griper inn i miljøvurderinger og driftsmessige forhold. I et forenklingsperspektiv, så bør det legges opp til en planlegging hvor dobbeltsaksbehandling og unødig tidsbruk unngås.

19 Fylkeskommunenes Akvakultursamarbeid -FAKS Takk for oppmerksomheten!