Planveileder og planeksempler kort innføring

Transkript

1 Kommunal- og moderniseringsdepartementet Planveileder og planeksempler kort innføring Fiskeridirektoratets planforum i Ålesund 2017 Kristin Nordli - planavdelingen

2 Arealplanlegging Plan- og bygningsloven Bærekraftig arealforvaltning Kunnskap og konsekvensvurdering Medvirkning Åpenhet Samordne arealbruken Avveie mellom ulike bruksinteresser og hensyn (bruk og vern) Prioritere Foto: Jan Hausken Foto: Jan Hausken

3 Veiledningsarbeidet vår Analyse av utfordringer for arealplanlegging etter PBL -behov for avklaringer og presiseringer Gjennomgang av lovgrunnlaget som gjelder i kystnære sjøområder- rundskriv vår Utkast til veileder for planlegging etter plan- og bygningsloven høst Utsendelse for kommentarer, bearbeiding og forslag til rundskriv og veileder vår Kartlegging av planpraksis i sjø (oppdrag til Nofima) høst Videre bearbeiding -nye planeksempler

4 Kommunal arealplan er sluttproduktet Nivå Retningslinjer - programmer Midlertidig båndlegging Bindende arealplaner Nasjonalt Nasjonal politikk Statlige planbestemmelser Statlige planbestemmelse Statlig arealplan Regionalt Regional planstrategi Regional planer Regional planbestemmelse Lokalt Kommunal planstrategi Kommuneplanens samfunnsdel og kommunedelplan Interkommunale planer (inngår i bindende planer) Kommuneplanens arealdel Område- og detaljregulering

5

6 Figur 1: Skjematisk fremstilling av kommuneplanprosessen.

7 11-7. Arealformål i kommuneplanens arealdel Nr. 6 Bruk og vern av sjø og vassdrag, med tilhørende strandsone Hovedformålet «bruk og vern av sjø og vassdrag, med tilhørende strandsone» kan inndeles i underformålene: ferdsel, farleder, fiske, akvakultur, naturområder og friluftsområder hver for seg eller i kombinasjon. En må være oppmerksom på at alle underformålene, også akvakultur, inngår i hovedformålet. Dersom det ikke angis underformål, sier loven at det i nødvendig utstrekning skal gis bestemmelser som klargjør vilkårene for bruk og vern av arealene.

8 Arealformål i kommuneplan

9 Bestemmelser - utdrag Til arealformålene nr. 5 og 6 i 11-7 kan det i nødvendig utstrekning gis bestemmelser om: 3. bruk og vern av vannflate, vannsøyle og bunn, 4. å tillate nødvendige bygninger, mindre anlegg og opplag i 100- metersbeltet langs sjøen med sikte på landbruk, reindrift, fiske, fangst, akvakultur og ferdsel til sjøs, 6. ferdsel i områder med spesielle vernehensyn og på sjøen, 7. hvilke artsgrupper eller arter av akvakultur som enkeltvis eller i kombinasjon kan etableres.

10 11-9.Generelle bestemmelser til kommuneplanens arealdel Kommunen kan uavhengig av arealformål vedta bestemmelser til kommuneplanens arealdel om: 1. krav om reguleringsplan for visse arealer eller for visse tiltak, herunder at det skal foreligge områderegulering før detaljregulering kan vedtas. 3. krav til nærmere angitte løsninger for vannforsyning, avløp, veg og annen transport i forbindelse med nye bygge-og anleggstiltak, herunder forbud mot eller påbud om slike løsninger, og krav til det enkelte anlegg, jf Det kan også gis bestemmelse om tilrettelegging for forsyning av vannbåren varme til ny bebyggelse, jf. 27-5, 4. rekkefølgekrav for å sikre etablering av samfunnsservice, teknisk infrastruktur, grønnstruktur før områder tas i bruk og tidspunkt for når områder kan tas i bruk til bygge-og anleggsformål, herunder rekkefølgen på utbyggingen, 6. miljøkvalitet, estetikk, natur, landskap og grønnstruktur, herunder om midlertidige og flyttbare konstruksjoner og anlegg, 8. forhold som skal avklares og belyses i videre reguleringsarbeid, herunder bestemmelser om miljøoppfølging og -overvåking.

11

12

13 Feltkoder

14 Arealformål og hensynssoner Hensynssoner: Et område med naturgitte eller andre egenskaper som vi må ta hensyn til når vi bestemmer arealbruken. Arealformål: Angir framtidig bruk av et område.

15 PBL 11-8 Hensynssoner Kommuneplanens arealdel skal i nødvendig utstrekning vise hensyn og restriksjoner som har betydning for bruken av areal. Hensyn og forhold som inngår i andre ledd bokstav a til e, skal markeres i arealdelen som hensynssoner med tilhørende retningslinjer og bestemmelser. Det kan angis flere soner for samme areal. Til hensynssone skal det i nødvendig utstrekning angis hvilke bestemmelser og retningslinjer som gjelder eller skal gjelde i medhold av loven eller andre lover for å ivareta det hensynet sonen viser. a) Sikrings-, støy-og faresoner med angivelse av fareårsak eller miljørisiko. Det kan gis bestemmelser som forbyr eller setter vilkår for tiltak og/eller virksomheter, jf. 1-6, innenfor sonen c) Sone med særlig hensyn til landbruk, reindrift, mineralressurser, friluftsliv, grønnstruktur, landskap eller bevaring av naturmiljø eller kulturmiljø, med angivelse av interesse. d) båndlagte områder, også etter annet rettsgrunnlag, f.eks. verneområder etter naturmangfoldloven

16

17

18 Tegneregler regionale planer

19 AKVAKULTUR SOM DEL AV HOVEDFORMÅLET KP

20 NATUROMRÅDE I SJØ (RP) merk feil

21 Deponi og uttak av masser i sjø RP

22 Veganlegg og rørgater RP

23 Ankringsområder I mangel av egne underformål vises ankringsområde med arealformålet ferdsel (6100). For å skille mellom ankring, opplag eller rigg anbefales det at det brukes en påskrift både i tegnforklaringen og i kartet. Alternativt kan en benytte en bestemmelsesområde til arealet for å sikre bruken til ankring, opplag eller rigg. Eksempel på planbestemmelse: - Innenfor ankringsområder, opplagsområder eller riggområder tillates ikke tiltak som er i konflikt med bruken av området. Eksempelvis kabler, rør, ledninger og andre tiltak som kan være til hinder for sikker forankring jf , nr. 3.

24 Farled -KP

25 Forsvarets øvingsfelt KP

26 Kommuneplanprosessen

27 Arealinteresser

28 Farled som formål KP

29 Farled som hensynssone KP

30 Fiske som arealformål KP

31 Naturmangfold som arealformål KP

32 Ulike prioriteringer KP

33 Nærmere om farled KP Farled eksempel på bestemmelser: 4.11 Mindre utdypinger av farleder kan tillates uten reguleringsplan dersom virkninger for naturmangfold, kulturminner og strømforhold er tilstrekkelig utredet. ( nr. 3.) 4.12 Det er ikke tillatt å etablere bygg eller installasjoner som skjermer for lyset fra fyrlykter. Det er heller ikke tillatt å etablere bygg, installasjoner eller fortøyninger høyere enn - 25m i vannsøylen innenfor hvit lyktesektor (seilingssektor bør benyttes som begrep fremfor lyktesektor red.anm.). ( nr.3)

34 Eksisterende akvakulturanlegg KP Figur 9 viser én måte å fremstille eksisterende akvakulturanlegg på. Her angir akvakulturformålet spillerommet anlegget har for å flytte seg eller utvides, mens kombinasjonsformålet indikerer arealet som kan benyttes til fortøyningsinstallasjoner i vannsøylen eller havbunnen. Der areal for akvakultur overlapper farledsformålet er det lagt inn et bestemmelsesområde. Her kan planbestemmelsene eksempelvis fastslå at akvakulturinstallasjoner må ligge under en viss dybde for ikke å være til hinder for nyttetrafikk på sjøen. I områder innenfor hvit lyktesektor er det ikke tiltatt med installasjoner høyere i vannsøylen enn 25 m. Hensynet til farleden har forrang i hvit lyktesektor (seilingssektor bør benyttes som begrep fremfor lyktesektor red.anm.), selv om arealet er satt av til akvakultur, PBL nr. 3.

35 Ulike valg akvakultur KP

36 Område som er aktuelt for ny akvakultur