Oppfølging av de regionale planene i kommunale arealplaner

Transkript

1 Oppfølging av de regionale planene i kommunale arealplaner Kristin Nordli og Espen Fjeldstad Drammen, 22. oktober 2012 Foto: Per Jordhøy

2 Plan- og bygningsloven - nivåene Nasjonale forventninger (2011) Statlige planretningslinjer Statlige planbestemmelser Statlig plan Regionale planstrategier (2012) Regionale planer Regionale planbestemmelser Kommunale planstrategier (2012) Kommuneplaner/ delplaner Reguleringsplaner områderegulering og detaljregulering Kilde:

3 Nasjonale forventninger pbl 6-1 Verdiskaping og næringsutvikling Natur, kulturmiljø og landskap 3

4 4

5 5 Tittel på presentasjon 25. oktober 2012

6 Regional plan for Hardangervidda Tittel 6 på presentasjon 25. oktober 2012

7 Oppdaterte planer I forbindelse med kommunal planstrategi Vurdere planbehovet kommende fireårsperiode

8 Overgang fra regional plan til arealdel Alltid krav om planprogram og konsekvensutredning for kommuneplanens arealdel Planprogram for arealdelen Bygge på de utredningene og vurderingene som er gjort i KU av den regionale planen Hva står i den regionale planen om forhold som skal avklares og belyses i videre planarbeid 8 Tittel på presentasjon 25. oktober 2012

9 Planprosessen Foto:Jan Hausken Foto: Marianne Gjørv Naturmangfoldloven Kap II Kunnskapskrav, føre-var, økosystemtilnærming, kostnadsdekning, miljøforsvarlige teknikker Oppstart Høring av Forslag til plan program Utarbeide planen Høring av Forslag til Kommunal plan Bearbeide planen Vedtak

10 Medvirkning i planprosessen Avgjørende å innarbeide hensyn tidlig for å få et godt resultat Kilde:

11 Planprosessen det detaljerte bildet 11 Tittel på presentasjon 25. oktober 2012

12 Det skal også utarbeides mer veiledning for enkelte utredningstema. Fem slike temaveiledere under arbeid: Landskap Naturmangfold Friluftsliv Kulturminner og kulturmiljø Støy 12 Tittel på presentasjon 25. oktober 2012

13 Planprogram - eksempel på innholdsfortegnelse Formål med planarbeidet Premisser Innhold i planarbeidet: konkrete forslag til arealbruk, herunder alternativer Konsekvensutredning Eksisterende kunnskap relevante tema Eventuelt behov for ny kunnskap Hvordan enkeltområder skal utredes, herunder alternativer Hvordan samlede arealbruksendringer skal vurderes Hvordan langsiktig strategi for arealbruk skal vurderes Krav til dokumentasjon fra forslagsstillere Planprosessen: frister, deltakere, videre medvirkning

14 Virkninger av samlede arealbruksendringer Hva fotavtrykket av alle arealbruksendringene for relevante miljø- og samfunnsforhold Eksempel: Hva vil summen av foreslått hyttebygging koste i form av tap av naturmangfold, friluftsområder etc Hvordan oppsummering av utredningene for enkeltområder pluss vurderinger av sumvirkninger (tålegrenser) Hvorfor Mer helhetlig beslutningsgrunnlag Er det behov for endringer i planen?

15 Konsekvensutredning av arealdelen skal være del av planbeskrivelsen For omfattende planer: Oppsummering av KU som eget kapittel i planbeskrivelsen Detaljert dokumentasjon som trykt vedlegg For ukompliserte planer: Hele KU som et eget kapittel i planbeskrivelsen Uansett - skille mellom utredning av enkeltområder og vurderingen av samlete arealbruksendringer.

16

17 Naturmangfoldloven tydeliggjør KU-kravene 8. kunnskapsgrunnlaget 9. føre-var-prinsippet 10. økosystemtilnærming og samlet belastning 11. kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver 12. miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder

18 Hvordan er samspillet mellom de ulike plannivåene og NML, kap. II? NML Regional plan NML Kommuneplan NML Reguleringsplan

19 Prinsipper skal legges til grunn som retningslinjer, jf. 7 Prinsippene i 8-12 skal legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet, herunder når et forvaltningsorgan tildeler tilskudd, og ved forvaltning av fast eiendom. Vurderingen skal fremgå av beslutningen

20 Din sjekkliste i 8 - Kunnskapsgrunnlaget 1.Hvilken kunnskap skal vi bruke og vektlegge? 2.Hvilket naturmangfold (arter, naturtyper, landskap og økosystem) berøres? 3.Hvordan er tilstanden til og utbredelsen av dette naturmangfoldet? 4.Hvilke effekter har tiltaket/planen vi har til vurdering på dette naturmangfoldet?

21 10 Samlet belastning Tidligere Nåværende Framtidig Formål: Hindre gradvis nedbygging ved å se tidligere, nåværende og framtidig påvirkning i sammenheng.

22 Vurderingen i føre-var-prinsippet 9 Vet vi nok om landskap, økosystemer, naturtyper og arter, og om hvilke virkninger utsettingen kan ha på slikt naturmangfold? Ja? Da har 9 mindre betydning, selv om konsekvensene for naturmangfoldet er alvorlige. Nei? Da må du treffe et vedtak som tar sikte på hå hindre mulig vesentlig skade på naturmangfoldet.

23 12 Prinsippet om miljøforsvarlige teknikker, driftsmetoder og lokalisering For å unngå eller begrense skade på naturmangfoldet skal det tas utgangspunkt i slike teknikker, driftsmetoder og lokalisering som gir de beste samfunnsmessige resultater Per Jordhøy

24 Behandling av alternativer Alternative arealstrategier: Valg av retninger for vekst og utbygging Konsentrasjon i utbyggingsmønster Spredt utbyggingsmønster Lokalisering av viktige funksjoner Transport Alternativer til konkrete utbyggingsforslag: alternativ lokalisering bygge ut deler av arealet utnyttelsesgrad alternative arealformål ingen utbygging

25 Hjelpemidler

26 :// _og_bygningsloven.html?id=1317

27 Takk for oppmerksomheten og lykke til! Foto: Per Jordhøy