Nytt fra KOA. Bjørn Casper Horgen: Nytt fra KOA. Avd.dir. Bjørn Casper Horgen, nettverkssamling kommunal planlegging

Transkript

1 Nytt fra KOA Avd.dir. Bjørn Casper Horgen, nettverkssamling kommunal planlegging Bjørn Casper Horgen: Nytt fra KOA Norwegian Ministry of Local Government and Modernisation

2 Som planleggeren elsket og hatet Bjørn Casper 2

3 Andel planer møtt med innsigelser Hele landet. Prosent Kommuneplannivå Reguleringsplannivå 3

4 Kommuneplanens arealdel og delplaner for areal 2014 Innsigelser etter myndighet Jernbaneverket 1% NVE 2% Kystverket 1% Forsvarsbygg 2% Fiskeridirektoratet 1% Sametinget 1% Andre myndigheter 1% Statens vegvesen 12% Fylkesmannen 54% Riksantikvaren 1% Fylkeskommunen 22% Direktoratet for mineralforvaltning 0% Kilde: Kostra, SSB 4

5 Reguleringsplan 2014 Innsigelser etter myndighet Forsvarsbygg 1% NVE 11% Andre myndigheter 5% Jernbaneverket 3% Fylkesmannen 35% Statens vegvesen 20% Kystverket 0% Riksantikvaren 1% Fiskeridirektoratet 0% Direktoratet for mineralforvaltning 0% Sametinget 0% Andre kommuner 0% Fylkeskommunen 22% Kilde: Kostra,SSB 5

6 Kommuneplanens arealdel og delplaner for areal 2014 hvor ofte begrunnelsene er brukt i innsigelser (841 innsigelser) Annet 6% Massetak, andre næringsinteresser 1% Fiskeri 2% Reindrift 2% Utbyggingsmønster, Jord- og skogbruk 14% Regional/kommunal plan Kulturminner, kulturmiljø, kulturlandskap 10% Transport 8% Kraftutbygging, ledninger 0% Universell utforming 0% Folkehelse 0% Forurensning, støy 1% Naturmangfold, friluftsliv, landskap, grønnstruktur 9% Strandsone 13% Barn og unges oppvekstforhold 2% Vann og vassdrag 3% Kilde: Kostra, SSB 6

7 Reguleringsplaner 2014 hvor ofte begrunnelsene er brukt i innsigelser (793 innsigelser) Annet 11% Utbyggingsmønster inkl RPR areal og transport 10% Reindrift 1% Folkehelse 1% Regional/kommunal planavklaring, plankvalitet 6% Jord- og skogbruk 5% Kulturminner, kulturmiljø, kulturlandskap 12% Transport 16% (vei, bane, sjø, luft) Kraftutbygging, ledninger 0% Forurensing, støy 10% Massetak, andre næringsinteresser 0% Universell utforming 0% Naturmangfold, friluftsliv, landskap, grønnstruktur 9% Vann og vassdrag 5% Barn og unges oppvekstforhold 8% Strandsone 4% Kilde: Kostra, SSB 7

8 50 Antall mottatte innsigelsessaker til KMD (pr ) Norwegian Ministry of Local Government and Modernisation

9 9 Norwegian Ministry of Local Government and Modernisation

10 Utredningsarbeid i gang: Evaluering av samordningsforsøket (Norut) Erfaringer med samordning gjennom planlegging etter pbl (Asplan Viak) Analyse av arealutvikling og arealkonflikter (Asplan Viak) Planlegging for å håndtere stagnasjon og nedgang (Østlandsforskning) Revisjon av rundskriv og veileder for planlegging i sjø (Kyllingstad & Kleveland, Multiconsult) Kriterier for soneinndeling, SPR strandsonen (Rambøll) I tillegg utredning om planlegging og strategier for godt bymiljø (Forskningsrådet administrerer) 10

11 Samordning 11

12 Utviklingsarbeid i kommunal- og arealseksjonen Evaluering av samordningsforsøket Utredning: Sammenstille erfaringer og beskrive "beste praksis" ferdig feb. 16 Referansegruppe vil bli oppnevnt 2016: Forsøket går ut året eventuell videreføring blir vurdert etter at evalueringsrapport er klar 12

13 Erfaringer med samordning gjennom planlegging etter PBL Utredning: Kartlegge erfaringer og foreslå tiltak for bedre samordning av sektorinteresser gjennom planlegging Særlig fokus på LNFR-områder, sjø og utbyggingstiltak 2016: Innspill til arbeidet med forenkling av utmarksforvaltningen Grunnlag for stortingsmelding om bærekraftige byer og sterke distrikter Grunnlag for videreutvikling av plan- og bygningsloven - samordningsregler 13

14 Arealutvikling og arealkonflikter 14

15 Analyse av arealutvikling og arealkonflikter Utredning ferdig februar 2016 Bedre kunnskapsgrunnlag om effekten av gjeldende arealpolitikk Eksempelområder: Dyrka jord/utbyggings-press, strandsone/utbyggingspress, fjell/hyttebygging, mineralnæring, byutvikling osv. 2016: Grunnlag for stortingsmelding om bærekraftige byer og sterke distrikter Grunnlag for vurdering av arealpolitikken 15

16 Områder i stagnasjon eller tilbakegang 16

17 Planlegging med stagnasjon og nedgang Utredning: Hvordan planleggingen kan bidra til å møte stagnasjon og nedgang på en slik måte at livskvalitet og tjenestetilbud for innbyggerne sikres. Belyse hvordan planlegging kan bidra til videre utvikling i kommuner som opplever stagnasjon eller nedgang 2016: Grunnlag for melding til Stortinget om bærekraftige byer og sterke distrikter. 17

18 Kystnære sjøområder 18

19 Kystnære sjøområder Økende press på sjøarealene mangler helhetlig veiledning Oppfølging av Norconsultrapport fra : Revidere rundskriv om lover og retningslinjer for ressursutnytting i kystsonen Veileder om arealplanlegging i sjøområdene. PBL sammenheng med andre lover. 19

20 Strandsonen Oppfølging av NIBR-rapport evaluering SPR: Behov for gjennomgang/revisjoner Oppdrag 2015/16: Kriterier for soneinndelingen 2016: Justeringer av SPR-teksten Vurdere justeringer av soneinndelingen av kommuner 20

21 Planlegging i LNFR-områder Asplan Viak kartla erfaringer i : Bedre veiledning spredt utbygging, næringsutvikling, hensynssoner Vurdere revisjon av Landbruk plussveilederen tillegg, presiseringer. 21

22 Rolleforståelse 1: (skramle høyt) 22

23 Rolleforståelse 2 (lydig hund) 23

24 Rolleforståelse 3 (makten og æren) 24

25 Rolleforståelse 4: Formidleren og Entusiasten. 25

26 Så hva forventer dere av oss i 2016? Våren: Temasamlinger regionale samlinger fortsette landssamling for kommunal planlegging? Formidling av utredninger Plannytt? Høsten: Fellessamling kommunalt/regionalt fylkesnettverk? Hvilke temaer er viktigst? Hva bør vi prioritere? Egne samlinger eller delta på andres? 26

27 GOD JUL! 27