Nytt fra Fylkesmannen Regional Plankonferanse i Nordland Bodø, desember 2015

Transkript

1 Nytt fra Fylkesmannen Regional Plankonferanse i Nordland Bodø, desember ) Rutinebeskrivelse for samordning av regional stat i plansaker 2) Ny nasjonal jordvernstrategi 3) Fokus på klima Aage Steen Holm, seniorrådgiver, Fylkesmannen i Nordland

2 FOSIN Samordning i Nordland FOSIN = Forsøk om samordning av innsigelser i Nordland Nordland ble i juni 2013 valgt ut til å gjennomføre et forsøk om samordning av innsigelser fra statlige myndigheter. Treårig prosjekt med start 1. oktober Formålet med forsøket er å få til en mer effektiv og målrettet behandling av plansaker og et bedre samarbeid mellom kommunene og statlige myndigheter. Det er også et mål at forsøket vil bidra til å styrke kvaliteten på - og gjennomførbarheten av - de kommunale arealplanene og at færre saker sendes til departementet til avgjørelse. Forsøket innebærer at Fylkesmannen får et samordningsansvar for innsigelser fremmet av andre statlige myndigheter. Fylkesmannen skal motta disse innsigelsene og foreta en samlet vurdering av dem. Fylkesmannen er gitt kompetanse til å avskjære innsigelser fra andre statlige myndigheter.

3 Rutinebeskrivelsen 1. Hva gjør vi i Nordland? Hvordan få til bedre samordning, raskere saksbehandling og færre konflikter? 2. Hva er våre erfaringer så langt? 3. Saksgang i plansaker

4 Våre erfaringer: Lite samordningsbehov Hvem har interesser i Nordland? Myndighet - Fylkesmannen - Kystverket Nordland - Fiskeridirektoratet - NVE - Statens vegvesen - Jernbaneverket - Forsvarsbygg - Avinor - Mattilsynet - Dirmin/DMF - Sametinget - Nordland fylkeskommune Ansvarsområde - Forurensing, reindrift, landbruk, samfunnssikkerhet, folkehelse, miljø, friluftsliv, strandsone mv - Havne- og farvann, kaianlegg, sjøveier - Fiskeri, tang- og tarehøsting - Energi, skred, vassdrag, grunnvann - Riksveier, veitransport - Jernbaner, jernbanetransport - Forsvarets interesser - Luftfartsanlegg - Fiskehelse og fiskevelferd. Drikkevann - Mineralforekomster - Samisk kulturminne, landskap og næringsutøvelse - Kulturminner, barn og unge, universell utforming, havbruksinteresser, akvakultur, fylkesveier, regional planmyndighet

5 Hva er typiske konfliktsaker i fylket? Ulike konflikter på kommuneplannivå og reguleringsplan-nivå Hvordan kan kommunen forebygge disse konfliktene?

6 Felles brevmal for bedre og tydeligere tilbakemeldinger til kommunene fra stat og fylkeskommune Fra ulik praksis lik praksis Innsigelse Anbefaling

7 Felles mal i plansaker i Nordland Planfaglige råd: Råd til kommunen som planmyndighet om hvordan løsninger kan (bedre) tilpasses nasjonale og regionale interesser Planfaglige mangler: Feil og mangler i planen eller i underlaget til planen. Administrativt ansvar å rydde opp i. Kan føre til ugyldig plan Arealkonflikter som kan føre til innsigelser: Planarbeidet eller arealbruksløsninger er eller kan være i strid med nasjonale eller vesentlige regionale interesser og hensyn

8 Skille mellom politikk og planfag Reelle arealbrukskonflikter er av politisk karakter. Planfaglige mangler av administrativ karakter Planfaglige mangler som vil kunne påvirke nasjonale eller vesentlige regionale interesser, kan gi grunnlag for innsigelse. Men dette er ikke en innsigelse knyttet til de politiske prioriteringene i planen

9 Oppfordrer til samråd før offentlig ettersyn Ekstra prosesstrinn Viktig der det ved planoppstart framkommer at det kan bli konflikt Vil kunne «luke bort» planfaglige mangler Krever at det er tilstrekkelig utarbeidet planutkast med KU og plankart OG det krever at kommunene setter av tid til dette!

10 Saksgang for samordning Ved oppstart Innspill til oppstart sendes direkte til planansvarlig/kommunen. Kopi til Fylkesmannen Ta tid til samråd før offentlig ettersyn dersom planen er konfliktfylt Bruk planforum meld inn saker! Alle kommune(del)planer bør innom planforum Ved offentlig ettersyn Alle høringssvar sendes Fylkesmannen 2 uker før ekstern høringsfrist. Regional etat får dermed 4 ukers høringsfrist. Kopi bør sendes til kommunen Brevmal: Planfaglig råd, planfaglig mangel og arealkonflikt (innsigelse) Husk at Fylkesmannen ikke kan samordne uttalelser før de er kommet inn! Vi ber om at høringsfrister tar hensyn til dette (gjelder særlig rundt ferieavvikling)

11 Rutinebeskrivelse og vedlegg Rutinebeskrivelse: Hvordan gjør vi det i Nordland? Planskjema med sjekkliste Kontaktinformasjon statlige myndigheter ROS-skjema Veiledere: Innslagspunkt for innsigelse hos ulike myndigheter Tematiske hensyn i planlegging etter plan- og bygningsloven

12 Nasjonal jordvernstrategi Enstemmig innstilling fra næringskomiteen Vedtatt i Stortinget (?) Gir flere føringer enn forslaget fra regjeringen 6000 daa 4000 daa omdisponert/år Tilby skolerings- og tiltaksprogram for lokalpolitikere, knyttet til ivaretakelse av dyrka og dyrkbar mark Vurdere om fylkeskommunen skal ha sterkere rolle i regional planlegging relatert til jordvern Vurdere forsterking av vernebestemmelsen i jordloven Fylkesmannen vil ha en gjennomgang av regional jordvernplan på nyåret (Jordvern i Nordland)

13 Klima Fylkesmannen skal ha økt fokus på klimautfordringene. Å minimere utslipp av CO 2 og andre klimagasser Å tilpasse seg endringene som kommer. Vi har nå etablert et løpende samarbeid med Fylkeskommunen og NVE, først og fremst for god veiledning av kommunene. Vi legger sammen opp til et klimaseminar for Nordland i april 2016

14 Ny FylkesROS Nordland 2015 gir føringer for kommunale ROS-analyser fokus på naturhendelser og klimatilpasning

15 Klimatilpasning Ny veileder fra DSB - kommer på nyåret

16 Kabelvåg, 2011 Klimaendringer Skred, flom og stormflo/havnivåstigning For stormflo/havnivåstigning: Viktig at kommunene som planmyndighet er obs på dette!

17 Få nyheter fra våre nettsider Rutinebeskrivelsen blir lagt på fmno.no under «Forsøksordning om samordning av statlige innsigelser (Se «Plan og bygg» - «Arealforvaltning») Her kan du også abonnere på nyheter (du velger selv tema og hvor ofte du ønsker å få tilsendt nyhetene)