Forenkling, effektivisering og god planlegging

Transkript

1 Forenkling, effektivisering og god planlegging Seniorrådgiver Vigleik Stusdal Klækken hotell 28. oktober 2014

2 Kort disposisjon Forenkling lov/forskrifter Forenkling og effektivisering gjennom bedre praksis Kunnskap og kompetanse som grunnlag for gode planer Regionale planer for villreinfjella SPR BATP Barn og unge i planleggingen 2

3 Enklere og billigere å bygge Forenkle plan- og bygningsloven Effektivisere prosesser Forutsigbar saksbehandling Ivareta behovet for funksjonelle og fremtidsrettede boliger 3

4 Lovforslag byggesaksdelen Frita bygg for søknadsplikt Færre omkamper og mindre byråkrati Kortere tidsfrister + Forenkling i byggteknisk forskrift 4

5 Prop. 121 L ( ) Endringer i plan- og bygningsloven Endringsforslagene gjelder: Femårsregelen Planprogram og konsekvensutredninger Frister Rettinger og klargjøringer 5

6 Nye bestemmelser: Krav om vurdering av revisjonsbehov hvis tiltak ikke iverksatt innen 10 år. Det kan ved forskrift gjøres unntak for krav om planprogram for reguleringsplaner. Tre ukers frist for å underrette forslagsstiller hvis kommunen ikke vil fremme privat reguelringsplanforslag. Tolv ukers frist for når alle reguleringsplansaker bør være ferdigbehandlet etter høring. Frister innigselsessaker: To uker for kommunen, fire for Fylkesmannen. 6

7 Rettinger og klargjøringer Rettinger og klargjøringer av teknisk karakter i ca 20 paragrafer. Innebærer ikke realitetsendringer 1) Klargjøringen av at bestemmelser med linjemarkering (bestemmelsesområde) på kartet kan benyttes alternativt til hensynssone. 2) Klargjøring av at bruk av bokstav f) for å vedta videreføring av gjeldende reguleringsplan med hensynssone forutsetter utsjekking i forhold til (nye) nasjonale og regionale interesser. 7

8 Kart- og planforskriften KMD jobber nå med en revisjon av kartog planforskriften: Systematisering Endring i paragrafer Endring i tegnereglene Forslag sendes på høring over nyttår 8

9 Digitalisering av bygg- og planprosesser 25 millioner kroner til digitalisering av bygg- og planprosesser i statsbudsjettet 2015 En mer standardisert planbehandling ved økt bruk av IKT i planleggingsfasen ByggNett - en strategi for økt elektronisk samhandling i byggsektoren 9

10 Innsigelser Mye sektortenkning Må ivareta storsamfunnets behov Nasjonal politikk tilpasses lokale forhold Tidlig avklaring av konflikter Økte krav til begrunnelse Samordne og redusere antallet Velge helhet fremfor sektor Vektlegge lokalt selvstyre i større grad Utvider dagens prøveordning med samordning hos fylkesmannen i

11 Innsigelsesprosjekt i MD 2013 Bakgrunn Mål KS-rapport og politisk diskusjon Innsigelser forsinker planprosesser og hindrer lokalt selvstyre bedre og mer effektiv praksis Elementer i prosjektet Møter med dep. og FM/FK Analyse av KOSTRA-tall (NIBR-rapport) Rundskriv om innsigelser oppdatert Funn Instituttet er hensiktsmessig, tidsbruk kan reduseres Departementene har varierende grad av oppfølging Forsøk samordning av statlige innsigelser 11

12 Innsigelsesprosjektet i KMD Regjeringsplattformen Redusere antall innsigelser og antall innsigelsesinstanser Rundskriv H-2/14 Retningslinjer for innsigelse i plansaker etter PBL og brev av Tidlig og tydelig medvirkning slik at hensyn kan innarbeides og innsigelser unngås. Prp. L Tidsfrister for oversending av innsigelsessaker til neste nivå 12

13 Oppfølging av innsigelsesprosjektet Ny møterunde med departementene Interdepartemental gruppe for kommunal planlegging Samle dokumenter med nasjonale føringer Evaluering av regionalt planforum Kartlegge praksis Beskrive beste praksis Vurdere behovet for lovendringer Grunnlag for veiledning/forskrift Samordningsforsøket utvides fra

14 60 Departementets avgjørelser i innsigelsessaker (antall saker) (per 18.9.) Ikke til følge Delvis til følge Til følge 14

15 Totalt antall innsigelsessaker avgjort i KMD ( ) 1 4 Plan godkjent i samsvar med kommunens vedtak Plan delvis godkjent (innsigelse delvis tatt til følge) Innsigelse tatt til følge 15 Totalt 20 saker 15

16 Mer ansvar til kommunene Kompetanse og kapasitet Samordning og samarbeid Kunnskapsbasert planlegging Det mest effektive er at kommunene lager gode planer og følger dem 16

17 Bedre veiledning Reguleringsplanveilederen revideres Bedre arealplanlegging i kystnære sjøområder Bedre veiledning om næringsutvikling i LNFR-områdene Kom gjerne med innspill om temaer det trengs bedre veiledning om! 17

18 Forenkling av utmarksforvaltningen Statsråden har oppnevnt en faggruppe. Skal foreslå forenklingstiltak som ikke krever endring av lover og forskrifter. Vurdere behovet for å endre forvaltningspraksis, lover og forskrifter på lengre sikt. Utredningen skal overleveres KMD innen 1. desember i år. 18

19 Økt bruk av statlig plan Regjeringen vil: Øke bruken av statlig regulering for prosjekter av nasjonal betydning (Sundvolden-plattformen) En oppfølging av det som ble vedtatt i Nasjonal transportplan

20 Statlig plan aktuelle prosjekter Blir vurdert: Farledstiltak Nordlig innseiling til Bergen E8 Sørbotn Laukslett Dobbeltspor Nykirke Barkåker KDP E18 Vestkorridoren KDP E39 Aksdal Bergen Ringeriksbanen E16 mellom Skaret Hønefoss Er besluttet: Nytt regjeringskvartal Beredskapssenter for politiet på Alnabru 20

21 Regionale planer for prioriterte fjellområder med villrein Plankart med arealsonering, bl.a. nasjonalt villreinområde Planrapport med planbeskrivelse, KU, retningslinjer og handlingsplan 21

22 Overgang fra regional plan til kommuneplanens arealdel Alltid krav om planprogram og KU for kommuneplanens arealdel. Planprogram for arealdelen: Lese nøye hva som står i den regionale planen om forhold som skal avklares og belyses i videre planarbeid. Bygg på de utredningene og vurderingene som er gjort i den regionale planen. Legg vekt på prosessen - medvirkning/dialog og tidlig avklaring av utfordrende tema. 22

23 Nye statlige planretningslinjer Nye SPR for bolig-, areal- og transportplanlegging vedtatt Erstatter rikspolitiske retningslinjer for ATP fra 1993 Jan Tore Sanner: Dette er det viktigste dokumentet for planleggingen av morgendagens byer Hovedtrekk fra gjeldende retningslinjer er videreført, men: Klargjør at dette er retningslinjer for by- og tettstedsplanlegging Retningslinjene må tilpasses lokale og regionale utfordringer Retningslinjene skal bidra til effektive planprosesser Statlige myndigheter må medvirke samordne sine innspill Innsigelsesbruken skal begrenses 23

24 SPR forts. - sentrale føringer: Utbyggingsmønster og transportsystem skal fremme kompakte byer og tettsteder med korte avstander mellom ulike gjøremål Hovedtrekk bør avklares i regionale ATP-planer By og tettstedsutvikling bør skje gjennom fortetting, transformasjon og høy arealutnyttelse Fortettingspotensialet bør utnyttes for nye utbyggingsområder tas i bruk Nye utbyggingsområder bør ligge sentrumsnært Jordvern må balanseres mot storsamfunnets behov Kollektivtrafikk skal prioriteres i planleggingen, og det skal legges til rette for sykkel og gange Tettere kobling mellom planlegging etter PBL og KVU, bymiljøavtaler mv Retningslinjene gjelder også for lokalisering av handel og besøksog arbeidsplassintensive statlige virksomheter 24

25 Nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging Vedtatt 24. juni 2011 Nye forventninger våren

26 Kanskje synes de ikke det er så viktig. Men det er nok mest fordi de er så opptatt. De har ikke tid. Maren (11) 26

27 Ny medvirkningsveileder Prinsipper og anbefalinger Settes i gang et opplæringsprogram Metodesamling på 27

28