Nytt fra Miljøverndepartementet

Transkript

1 Nytt fra Ekspedisjonssjef Jarle Jensen Plan- og bygningsrettskonferansen Alta Áltá 2013

2 Politisk ledelse i MD Miljøvernminister Bård Vegar Solhjell. Statssekretærene Henriette Killi Westhrin, Ketil Raknes og Ellen Øseth. Politisk rådgiver Audun Garberg.

3 s nye organisasjon Politisk ledelse Departementsråden Kommunikasjonsenheten (KOMM) Naturforvaltnings- avdelingen (N) Klimaavdelingen (KL) Hav- og forurensnings- avdelingen (HF) Kulturminne- Planavdelingen Organisasjons- avdelingen (K) (P) avdelingen (O) Vannseksjonen (VANN) Klima- og markedsseksjonen (KM) Havseksjonen (HAV) Kart- og planlovseksjonen (KAP) Internforvaltningsseksjonen (IF) Skogseksjonen (SKOG) Transport- og lokalmiljøseksjonen (TRANSPORT) Polar- og nordområdeseksjonen (POLAR) Miljø- og samfunnsseksjonen (MOS) Økonomi- og styringsseksjonen (ØS) Fjell- og friluftsseksjonen (FRI) Utviklings- og finansieringsseksjonen (SUF) Næringsseksjonen (NÆRING) Kommunal- og arealseksjonen (KOA) Personal - og organisasjonsseksjonen (PS) Viltseksjonen (VILT) Klima- og skogprosjektet (KOS) EØS- og handelsseksjonen (EØS) Byutviklingsseksjonen (BY) Samfunnsanalyseseksjonen (SMA) Avdelingssekretariat et (KAS) Avdelingssekretariat et ( PAS) Virkemiddelenheten (VIE) Energienheten (ENERGI) Avdelingssekretariat et (NAS)

4 Byutvikling Byvisjonen Store byer - regionalt plansamarbeid Prosjekter Framtidens Byer Faglig råd for bærekraftig byutvikling

5 Den moderne bærekraftige byen En samlet framstilling av det arbeidet regjeringen gjør som retter seg mot byenes framtidige vekst og utvikling. Bærekraftige byer er: Tette og urbane med levende sentrumsområder Mangfoldige Grønne i vid d fforstand d

6

7 Innsigelsesprosjektet Gjennomgang av innsigelsesinstituttet Kan praksisen bli mer effektiv og målrettet? Hva er gjort? - Gjennomgang med alle involverte departementer, fylkesmenn, fylkeskommuner - Revisjon av rundskriv T-5/95 - Rapport fra NIBR - Forsøk i 6 utvalgte fylker om samordning av statlige innsigelser

8 Ny rapport fra NIBR - innsigelser

9 Plansaker og innsigelser Avgjort av saker pr år Avgjort ved mekling Fremmet innsigelse Egengodkjent av kommunen, Ca 2500 Uten innsigelse

10 MDs avgjørelser i innsigelsessaker antall saker Til følge Delvis til følge Ikke til følge Kilde: MD 22 UMB- SEVU april august 2013

11 14 Fylkesmannsembetenes andel for perioden kommuneplaner møtt med innsigelse Prosent Kilde: KOSTRA, SSB

12 16 Fylkesmannsembetenes andel for perioden reguleringsplaner møtt med innsigelse Prosent

13 100 Andel planer møtt med innsigelse Prosent Kilde: KOSTRA i Statistikkbanken, SSB

14 Kommuneplanens arealdel 2012 innsigelser etter myndighet Bergvesenet 1% Forsvarsbygg 1% Fiskerisjefen 4% NVE 8% Fylkeskommunen 25% Statens vegvesen 11% Områdestyret for reindrift 2% Riksantikvaren 2% Nabokommuner 1% Andre myndigheter 2% Kystverket 2% Jernbaneverket 2% Sametinget 1% Fylkesmannen 37%

15 Annet 13% Utbyggingsmønster 17% Universell utforming 0% Regional, kommunal planavklaring, Plankvalitet 7% Kraftutbygging, tb ledninger 0% Barn og unges oppvekstmiljø 1% Vann og vassdrag 4% Masseuttak, andre næringsinteresser 2% Fiskeri 3% Reindrift 2% Strandsone 9% Jord- og skogbruk 10% Transport 6% (veg, bane, sjø, luft) Naturvern, friluftsliv, landskap, grønnstruktur 13% Kulturminner, kulturmiljø 8% Forurensning 3%

16 Reguleringsplaner 2012 innsigelser etter myndighet NVE 10% Fiskerisjefen 0% Fylkeskommune 21% Statens vegvesen 15% Områdestyret for reindrift 2% Riksantikvaren 2% Nabokommuner 0% Andre myndigheter 1% Kystverket 1% Jernbaneverket 2% Sametinget 0% Fylkesmann 45%

17 Reguleringsplaner 2012 hvor ofte begrunnelsen er brukt i innsigelse Annet 15% Utbyggingsmønster 13% Universell utforming 1% Regional/ kommunal planavklaring, plankvalitet 4% Masseuttak, andre Næringsinteresser 0% Fiskeri 0% Reindrift ift 1% Barn og unges oppvekstmiljø 6% Vann og vassdrag 6% Jord- og skogbruk 4% Strandsone 7% Transport 10% (veg, bane, luft, sjø) Naturvern, friluftsliv, ft li landskap og grønnstruktur 11% Kulturminner, kulturmiljø 11% Forurensning, støy 10%

18 Rutiner - Oversendelse av innsigelsessaker kan nå skje elektronisk, men fortsatt 4 stk kart på papir - Økning i antall omgjøringssaker; vær nøye hos FM i å veilede om at dette kun er en sikkerhetsventil ikke automatikk ved avslag på klage

19 Plandata og planregister Planer utarbeides i dag etter felles standard med tegneregler Alle planer får egen ID og danner grunnlaget for et digitalt it planregister Kommunene er pålagt å ha planregister om gjeldende planer Kartverket utvikler nå en klient, SePlan, for innsyn i plandataene fra kommunene. SePlan er en enkel nasjonal innsynløsning over arealplaner. Se: Eks. Larvik kommunes internettside for digital plandialog

20 Statlige planretningslinjer (SPR) og statlige planbestemmelser (SPB) Nye statlige retningslinjer for samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging Sentrums- og kjøpesenterpolitikken

21 Strandsonen

22 Nedre Eiker kommune endring av reguleringsplan for Krokstad senterområde - Reguleringsplan for Krokstad senterområde endret slik at den i større grad blir i samsvar med nasjonale interesser og regional plan. - For å sikre gjennomføringen av reguleringsplanen som en helhet, stilles det krav til utbyggingsrekkefølge for områdene i planen.

23 Sel kommune - innsigelse til kommunedelplan for Ula-Dovre grense - Innsigelse fra fylkesmannen; nye hytteområder, vintervei, økt størrelse på fritidsboliger, beltebiltrasé til Smuksjøseter -Vedtak;Forsiktighet med tiltak som kan øke ferdsel i villreinområdene. Usikre konsekvenser av økt hyttebruk utenfor de største hytteområdene, gjorde at MD tok innsigelsen til følge. Åpnes for beltebiltrasé 60 års bruk og få konsekvenser for villrein.

24 Reguleringsplan for Osen hyttefelt ved Digermulen - Vågan kommune Åtte hytter og småbåtanlegg i100- metersbeltet Avsatt til LNFR - formål i kommuneplanen. Innløpet til Raftsundet som vurderes som et viktig landskapsområde Hurtigruta seiler forbi MD: Ja til sju av åtte hytter og noen mindre endringer av bestemmelser for å sikre hensyn til landskap.

25 Lovutvikling Forslag på høring Justering av 5-års regelen. Enkelte endringer i bestemmelsene om konsekvensutredninger Flere og kortere tidsfrister for planbehandling.

26 Rettssaker Har nå ca 12 løpende saker, der fylkesmannens vedtak er anført å være ugyldige. De fleste går for tingrettene, noen er til ankebehandling i lagmannsretten. Fylkesmannens rolle i rettssakene De mest aktuelle dommene

27 To rettssaker 1) Oslo tingrett 28. januar Spørsmål om gyldigheten av vedtak om avslag på bebyggelsesplan og søknad om grensedeling for en tomt t på Nesodden, fattet av til fylkesmannen i Oslo og Akershus. 2) Hardanger tingrett 27. november Spørsmål om gyldighet av en reguleringsplan

28 l - spørsmål og svar til PBL - avgjørelser i innsigelsessaker - veileder/rundskriv d - Planjuss - arkiv - plannyheter mm

29 Alta museum- helleristning