Regionreform og nabosonderinger, regionale planer, innsigelser og ny arealpolitikk

Transkript

1 Regionreform og nabosonderinger, regionale planer, innsigelser og ny arealpolitikk Sverre Høifødt direktør Regionalsektoren, Vestfold fylkeskommune Besøk Stortingets kommunal- og forvaltningskomite, 4. november 2015

2 Regionreform og nabosonderinger

3 Plattform Stortinget juni 2015 Det skal være tre folkevalgte nivå Oppgaver som forutsetter lokalt kjennskap eller initiativ bør delegeres til region- eller kommunenivå Den regionale stat/fylkesmannen skal ha ansvar knyttet til tilsyn, kontroll og beredskap og noen veiledningsoppgaver Oppgaver og ansvar som legges til regionnivået skal i hovedsak være relatert til rollen som regional aktør for samfunnsutvikling. Dette vil også omfatte innbyggerrettet tjenesteproduksjon.

4 Nabotilnærming litt om forhistorien BTV-forsøket Blandede erfaringer indirekte styring Videreføring nedstemt med én stemmes overvekt Samarbeidsprosjektene gradvis avviklet Forvaltningsreformen 2010 en sterkere fylkeskommune Kommunereformen fylkeskommunens skjebne usikker Stortingets vedtak om at mellomnivået skal bestå juni-14 Felles FU-møte på Kongsberg 13. februar i år Stortingets beslutning om parallelle prosesser juni-15 oppfordring til naboprat

5 Naboprat og forstudie Alternativene BTV BTVØ TV Andre regionale strukturer Høgskolen i Sørøst-Norge (BTV) Oslofjordfondet (BTVØ) Politidistrikt Sør-Øst (BTV) Vannregion Vest-Viken (BTVO) Torp flyplass Forstudie Telemark-Vestfold (-Buskerud) Potensial og muligheter Døra åpen for Buskerud Ferdig våren 2016 Beslutning om evt. neste trinn juni 2016 En større region må ha tyngre oppgaver

6 Doble signaler Budskap: Fylkeskommunens rolle som samfunnsutvikler skal styrkes Ambisiøst forventningsbrev knyttet til regional planlegging Større regioner kan åpne for flere oppgaver Praksis: De regionale utv.midlene (551) redusert fra 9 til 5 mill. Det fylkeskommunale eierskapet til IN foreslås fjernet De regionale styrene i IN fratas myndighet Viktige fylkesveier vurderes omklassifisert til riksveier Beskjed om at fylkeskommunale innsigelser ikke vil bli støttet i departementet Forvirrende og lite motiverende

7 Arealpolitikk, regionale planer og bruk av innsigelser

8 Vestfold er et fylke med stort potensial for arealkonflikter Mange mennesker på lite areal + vekst Landbruksjord Kulturminner Natur- og kulturlandskap Kystsone Ønske om enebolig Svekkede byer

9 Vestfold har en kjede av byer som konkurrerer med hverandre Kort avstand mellom byene og stor konkurranse Arealpolitikken kan gi den enkelte kommune et konkurransefortrinn Presset er særlig stort på kystsonen, næringsarealer langs E18 og bynær landbruksjord Forretninger ved E18 kan betjene et stort marked

10 Kommunene i Vestfold kan tjene på å etablere felles spilleregler i arealpolitikken I Vestfold har kommunene etterspurt felles spilleregler i arealpolitikken spesielt i kystsonen, rundt byene og langs E18 Med felles spilleregler kan kommunene føre den arealpolitikken de ønsker uten hensyn til konkurransen med nabokommunene Vestfold fylkeskommune har fulgt opp med 3 regionale arealplaner: Regional plan for kystsonen (2002) Regional plan for handel og sentrumsutvikling (2009) Regional plan for bærekraftig arealpolitikk (2013)

11 Regional plan for kystsonen Intensjon Bevare naturkvaliteter, landskap, fortidens kystmiljøer mm. Sikre tilgangen til strandsonen og legge til rette for bruk og næringsutvikling Regulerer Hvor det kan bygges og hva som tillates konkrete retningslinjer Sikrer friområder, naturelementer og forbindelseslinjer til strand og sjø Effekt Følges i all hovedsak godt opp av kommunene

12 Regional plan for handel og sentrumsutvikling Intensjon - Unngå unødig spredning av handelsvirksomhet og økt bilavhengighet - Styrke byene og tettstedene Regulerer - Kun mindre etableringer tillates utenfor sentrum - Forbud i et belte på 1 km på hver side av E18 (unntak Ikea) Effekt Fulgt godt opp, men presset er økende

13 Intensjon Bo tettere i sentra og langs kollektivaksene Redusert bilbruk og klimautslipp. Mer sykkel/ gange og bedret folkehelse. Utvikling av mer attraktive byer. Økt forutsigbarhet og raskere saksbehandling Regulerer Veksten skal hovedsakelig skje i byer og tettsteder Boliger og arbeidsplasser skal nås med kollektivtransport, sykkel og gange Effekt Runden med kommuneplaner viser at planen i all hovedsak etterleves Regional plan for bærekraftig arealpolitikk

14 Uten kontroll av at spillereglene overholdes sprekker lojaliteten til planene Det vil alltid komme utspill som bryter med spillereglene Regionale arealplaner gir forutsigbarhet det er viktigst for alle, også næringslivet. Kun en myte er at kommunene gjennomgående er sterkt kritiske til innsigelsesinstituttet (NIBR, Asplan VIAK, Agenda/Kaupang) VFK midt på treet hva gjelder antall innsigelser, men har likevel strammet inn KMD s signal om alltid å støtte primærkommunen undergraver de regionale arealplanene

15 Oppsummert Vestfold er et fylke med stort potensial for arealkonflikter Vestfold har en kjede av byer som konkurrerer med hverandre Kommunene i Vestfold kan tjene på å etablere felles spilleregler i arealpolitikken jf. våre 3 regionale arealplaner Uten veiledning og effektiv kontroll av at spillereglene overholdes sprekker lojaliteten til planene