Regionreform status og videre prosess. Struktur rolle oppgaver

Transkript

1 Regionreform status og videre prosess Struktur rolle oppgaver KS høstkonferanse i Østfold 11. oktober 2017 Harald K Horne

2 Fra 19 til 11 fylkeskommuner Navn skal vedtas/godkjennes av Stortinget

3

4 Videre om strukturendringer «Omkamper»??? Justering av fylkesgrensene Etablering av hovedstadsråd Statens regionale struktur skal gjennomgås : Føringer : Perspektivmeldinga (Meld.St. 29 ( )(Finansdep) påpeker behov for bedre samsvar fylkeskommune stat! «Særlig viktig for etater som samhandler med fylkeskommunene..» (Kommunalkomiteen)

5 Rollen som samfunnsutvikler er førende for reformen : Mer forpliktende /forsterket regional planlegging (men ingen ny rolle) Flere oppgaver, virkemidler og myndighet som skal bygge opp under fylkeskommunens ansvar for samfunnsutviklingen i egen region Fylkeskommunens samspill med kommunene og den regional stat (og næringsliv) er helt avgjørende samordning av kompetanse og ressursbruk

6 Mer forpliktende regional planlegging Pålegg om statlige etaters deltakelse i fylkesplanprosessene Departementet skal legge større vekt på fylkesplaner i konfliktsaker Større handlingsrom for regionale statsetater for å kunne forplikte staten underveis i dialogen/planprosessen Utviklingsavtaler som forpliktende virkemiddel Fylkeskommunen skal ha tydeligere rolle i KVUarbeidet og planlegging av store statlige infrastrukturprosjekt

7 Regional samfunnsutvikling hva og hvordan? Fylkeskommunen skal fylle rommet hvor staten er for stor og kommunen er for liten Ulike regioner har ulike forutsetninger og behov for å sikre utvikling. Kommunen er ikke stor nok til å dekke innbyggernes og næringslivets behov alene Fylkespolitikeren skal ha kommuneoverskridende perspektiv

8 NIBR Fylkespolitikerens verktøy

9 Viderefører dagens oppgaver Videregående skole Kollektivtransport *) Fylkesveger Tannhelse *) Kultur, idrett og friluftsliv Kulturvern Næringsutvikling Folkehelse Fylkesplan/utviklingsplaner Veiledningsoppgaver etter pbl

10 Kollektivtransport og tannhelsetjeneste (?) Kollektivtransport til større kommuner på særskilte og omforente vilkår. (Lovfestet) dokumentere befolkningsmessig/samfunnsøkonomisk markedsgrunnlag forutsettes samarbeid og enighet med fylkeskommunen Tannhelse tjenesten kommunene skal få hjelp til å bygge opp kompetanse Inntil 15 forsøk om overføring fra (3 års forsøk) Hvis flere kommuner har samme klinikk må det være enighet blant kommunene. Fk kan ikke nekte forsøk

11 Oppgaver som skal overføres Kjøp av innenlandske flyruter Tilskudd til regionale flyplasser Skjærgårdstjenesten /friluftsliv Statlige fiskerihavner Havbruk /akvakultur (flytte fagressurser fra fiskeridir.) Nye forskningsfond skal følge de nye fylkesgrensene Landbruk div. tilskuddsordninger /prosjektmidler Oppgaver fra IN tilknyttet regional næringsutvikling Tilskudd til kunst og kulturinstitusjoner (fra 2018) Kulturminner (de fleste automatisk fredede )

12 Oppgaver som skal vurderes/utredes nærmere Regional kompetansepolitikk Kulturmeldingen 2018 vil avklare ansvarsdelingen mellom fylkeskommunene og stat Oppgaver fra IMDI Fylkeskommunenes internasjonale rolle

13 Ekspertutvalg vurderer flere oppgaver: Leder: Professor Terje P Hagen (Universitetet i Oslo) Vurdere overføring av ytterligere statlige oppgaver som best kan løses av fylkeskommunene i tråd med føringer Stortinget har gitt om forsterket regional folkevalgt styring og demokratireform vedtatt struktur Ellers åpne for alle andre oppgaver /myndighetsområder også de som omtales i prop/innst om reformen Frist 1. feb 2018

14 Avvikling av sams vegadministrasjon overføring av oppgaver til fylkeskommunene «Stortinget ber regjeringen sørge for at regional vegadministrasjon, som har ansvar for planlegging og drift av fylkesveiene, overføres fra Statens vegvesen til regionalt folkevalgt nivå» SD arbeider pt med mandat for vegdirektøren Vegdirektøren vil samarbeide med KS og fylkeskommunene om oppgaveoverføring / og deling (håndtering av spesial-kompetanse)

15 Videre prosess om reformen Ekspertutvalgets innstilling 1. feb St. meld/prop. om nye oppgaver (og SAMS-vegadm ) vår 2018 Lovproposisjon vår 2019? Om nye oppgaver som krever lovendringer - bl.a. vegloven Endringer i valgloven og kommuneloven som følge av ny regionstruktur (bl.a. regler for regiontingsvalget 2019) Valg til nye fylkesting høsten 2019 Nye fylkeskommuner og kommuner trer i kraft fra Eventuelle endringer i valgordning til Stortingsvalg først i 2025