Foreløpig. Oppgaveløsning på lavest mulige effektive nivå fylkeskommunene sitt arbeid. KS; Kommunestrukturkonferansen 2014 Tore Eriksen

Transkript

1 Foreløpig Oppgaveløsning på lavest mulige effektive nivå fylkeskommunene sitt arbeid KS; Kommunestrukturkonferansen 2014 Tore Eriksen

2 Ekspertutvalget, tilleggsmandat - pkt. 3 (Jf. oppdraget av ) «Som grunnlag for denne vurderingen skal ekspertutvalget - på faglig grunnlag - analysere og vurdere eksempler på enkelte oppgaver som det kan være aktuelt å overføre til kommunene, forutsatt større og mer robuste kommuner. Utvalget skal vurdere eksempler på oppgaver innen tjenesteproduksjon, myndighetsutøvelse og samfunnsutvikling.»

3 Fylkeskommunal arbeidsgruppe Arbeidsgruppa, etablert ved samrøystes vedtak i fylkesordførar-/ rådsleiarkollegiet 11.september Gruppa arbeider ihht. mandat fastsett 22.november Samansetjing: 2 fylkesrådmenn og 5 fylkesdirektørar. KS yter sekretariatstenester. Gruppa nyttar konsulenthjelp. Gruppa skal arbeide ut 2014, men også levere undervegs.

4 Mandat Vurdere korleis fylkeskommunane sine oppgåver bør forvaltast i ein framtidig kommunestruktur, som inkl. eit regionalt folkevald nivå. Vurdere om det finst statlege eller kommunale oppgåver som bør leggjast til eit slikt mellomnivå. Fokus: Innbyggjarane sitt beste. Leggje til rette for vedtak hos oppdragsgjevar og i fylkestinga. Kome med innspel til møtepunkt med regjering og Storting.

5 Premissar (utfyller mandatet) Oppgåver bør leggjast til lågast mogleg effektive nivå. Oppgåver som krev politisk skjønn bør leggjast til folkevalde organ. Oppgåver prega av standardisering/regelorientering bør vere statlege. Oppgåver prega av innbyrdes kontaktflater; same forvaltningsorgan Oppgåver som krev sentrale avgjerder bør vere statlege. Arbeidsgruppa endrar eller omdefinerer ingen oppgåver. Arbeidsgruppa tilpassar seg ev nye føringar frå Storting/regjering.

6 Mellomnivået aktuelt? Kva seier regjeringspartia sine program? Kva seier regjeringserklæringa? Kva er det fleirtal for i Stortinget? Dokument 8-forslaget som ligg i Stortinget (av ): «Stortinget ber regjeringen utrede etablering av et nytt folkevalgt regionnivå som skal erstatte fylkeskommunen, parallelt med det videre arbeidet med en kommunereform.» Jan Tore Sanner sitt brev til kommunalkomiteen (av ): «En diskusjon om det regionale folkevalgte nivået bør ev. tas etter at kommunereformen er gjennomført.»

7 Arbeidsgruppa - tilnærming Oppgåvetilnærming. Dvs. at terrenget/oppgåvene må skape kartet/kommunestrukturen, ikkje omvendt. Vurdere kor mange innbyggjarar (kritisk masse) kvar oppgåve krev. Andre parameter kan og inngå i vurderingane.

8 Matrise, fylkeskommunale oppgaver Oppgaver Mellomnivået Kommunene, alt. innbyggertall Fagskolene Vg. opplæring Kollektivtransport Off. tannhelse Fylkesveier mv Kulturtilskudd/institusjon F-helsedata Fylkesbibliotek Kulturminneforvaltning Regional utvikling Spillemiddelforvaltning Regional planlegging Regionale FoU-fond KMD-tilskudd Vannregionmyndighet G-skoleskyss, finansiering Region/landsdel Fylke > > > < Ev delegert Ev delegert

9 Matrise, statlige oppgaver Oppgaver Mellomnivået Kommunene, alt. innbyggertall Kulturtilskudd/institusjon Kjøp av tog/flytransport SVV - fylkesvise oppgaver SVV - regionvise oppgaver Landbruk/bygdeutvikling Kommunale skjønnsmidler Spesialisthelsetjenesten BUF-etat regionoppgaver Statped regionoppgaver Region/landsdel Fylke > > > < Noen Noen Noen

10 Matrise, kommunale oppgaver Oppgaver Mellomnivået Kommunene, alt. innbyggertall Region/landsdel Fylke > > > < Barneverntjenesten PP-tjenesten (g-skole) Brann og redning??

11 Kva skjer utan eit mellomnivå? Viss berre stat og kommune, og samtidig generalistkommuneprinsippet (alle same oppgåver), og autonome kommunar (lite interkommunalt samarbeid), viser våre vurderingar og analyser at vi anten vil få: få og svært store kommunar (20 40 ), eller statleg overtaking av ei rekke fylkeskommunale oppgåver.