Regionreformen - status og videre prosess. Struktur rolle oppgaver

Transkript

1 Regionreformen - status og videre prosess. Struktur rolle oppgaver KS Akershus/Østfold okt 2016 Harald K Horne

2 Reform taking place in Finland The 18 autonomous regions are based on the existing division into regions Responsibility for the organisation of healthcare and social services will be transferred to the autonomous regions Freedom of choice, where service users can choose between public, private or third sector service providers New role for municipalities in day care, school, technical infrastructure Jari Koskinen

3 Sverige: Dagens 21 regioner blir 6? 1) Norrbotten, Västerbotten, Västernorrland och Jämtland. 2) Gävleborg, Dalarna, Uppsala, Västmanland, Örebro och Södermanland. 3) Stockholm och Gotland. 4) Västra Götaland, Halland och Värmland. 5) Östergötland, Jönköping, Kalmar, Kronoberg och Blekinge. 6) Skåne.

4 Stortinget: 3 folkevalgte nivå! Regjeringen følger opp Stortingets bestilling Fylkeskommunene mobiliserer KS bifaller og understøtter prosessen fram mot større og sterkere regioner I tillegg til kommune og regionreformen : Fy-ma reform, By- og distrikts melding

5 Hovedpunkter fra Stortinget Struktur, rolle og oppgaver. Struktur: Funksjonelle regioner som er bedre i samsvar med boarbeidsmarked og næringsøkonomiske områder om lag 10. «Frivillig» sammenslåing - men staten kan (vil?) overprøve Rolle: Samfunnsutvikler - styrke regionale plan gi retning og samordne all offentlig innsats/ strategiske virkemidler Regional plan mer bindende for statlig sektor og kommuner

6 Hovedpunkter fra Stortinget forts.. Struktur, rolle og oppgaver Oppgaver I hovedsak beholde oppgaver/tjenester som i dag tannhelse? kollektivtransport kan overføres store kommuner? Sams vegadm «underlegges» = overføres, regionene Virkemidler knyttet til kultur, næring, miljø ressursforvaltning mm Ekspertutvalg skal vurdere ytterligere oppgaver

7 Sitat Sanner : Stortinget 8. juni 2016 ny struktur flere oppgaver Når det gjelder fylkene, er struktur også viktig. Vi ser bare i dette området, har Fornebubanen stoppet opp fordi det er en uhensiktsmessig struktur. Fra Drammen til Oslo kan man kjøre på en halv time, og bare der er det tre fylkeskommuner. Slik er det også mange andre steder i landet. En har en struktur som ikke er tilpasset dagens utfordringer. Selvsagt skal nye regioner også få flere oppgaver.

8 Status nabopraten alle i dialog Troms ønsker Nord-Norsk region. Finnmark åpnet for dialog Nordland stort nok (eller del av Nord-Norsk region ) Trøndelag! Møre og Romsdal åpnet for dialog med alle tilgrensende fylker, men. Sogn og Fjordane: Vestlandsregion - felles forslag forhandlet fram! Hordaland Vestlandsregion Agder - forhandlinger Telemark, Vestfold?? Vil helst ha med Buskerud! Oppland Hedmark :utreder sammenslåing Rogaland - Vestlandsregion. Østfold, Akershus og Buskerud forhandler OSLO ER OSLO? Pr: 15 sept 2016

9

10 Kriterier for ny regionstruktur Regionene bør utgjøre funksjonelle enheter. Sammenhengende boog arbeidsmarkeder bør som hovedregel ikke deles. Områder som næringsøkonomisk henger sammen bør ligge i samme region. For helhetlig politikkutvikling. Et regionalt folkevalgt nivå som i større grad sammenfaller med kunnskapsinstitusjonenes og statlige infrastruktur- og ressursforvaltningsetaters inndeling, kan bedre legge til rette for samhandling og samordning av innsats. Regionene bør ha et innbyggergrunnlag som legger til rette for brede fagmiljøer med kapasitet og kompetanse til å ivareta nåværende og fremtidige oppgaver og funksjoner, og at innbyggere i alle deler av landet kan motta gode tjenester.

11 KMD vurderer frivillig sammenslåing Begrunnelsen for frivillige valg Oslo som region? Gjennomgang av statlige strukturer og potensiale for harmonisering Overføring av nye oppgaver nå og på sikt Størrelse innbyggere, kommuner og geografi Balanse og forskjeller mellom regionen

12 Sitat Sanner Stortinget 8.juni Rollen er samfunnsutvikler Vi er nødt til, som nasjonale politikere, å ta ansvar for samfunnsutviklingen og bidra til at vi har forvaltningsnivåer som kan håndtere de kommune- og fylkesgrenseoverskridende utfordringene, enten det gjelder klima, miljø, å ta vare på jorda eller sørge for næringsutvikling i landet vårt. Jeg har tro på at vi skal få det til. Med Stortingets vedtak om tre forvaltningsnivåer har jeg til og med fått høre at statsråden er kommet ut av skapet som regionalist! Jeg mener at skal vi ha tre forvaltningsnivåer, må vi sørge for at vi får et godt og regionalt nivå som kan løse viktige samfunnsutfordringer fremover. Derfor går jeg løs på denne oppgaven, og derfor har jeg også god dialog med fylkesordførerne fra ulike partier i hele landet.

13 . og verktøyet er regional plan. Handlingsrommet som ligger i planlegging kan utnyttes bedre Mer forpliktende regional planlegging Staten må i større grad delta og følge opp regionale planer Utvikle avtalekonseptet i lys av modellen med byutviklingsavtaler Dialogen mellom region(ene) og stat

14 Skisse til planprosess

15 Oppgaver for overføring!? Kulturminneoppgaver Friluftsliv Skjærgårdstjenesten og ansvar for statlig eide og sikrede friluftsområder Tilskudd til private lufthavner Kjøp av innenlandske flyruter Harmonisering av strukturer og regionene som oppdragsgivere til nasjonale virkemiddelaktører for forskning, innovasjon og næringsutvikling Forvaltningen av tilskudd og institusjoner innenfor kulturområdet

16 Oppgaver for overføring? Landbruksoppgaver Eierskap til statlige fiskerihavner og ansvar for tilskuddsordninger for kommunale fiskerihavner Delegasjon av myndighet fra sektormyndighetene ved behandling av akvakultursøknader Integreringsområdet Sams vegadministrasjon Kartlegging av behov og tilrettelegging for etter- og videreutdanning Koordineringsrolle utbygging av digital infrastruktur

17 Oppgaver for overføring? Styrke forholdet til UH-sektoren Fagskolene Etter- og videreutdanning Kvalitetsutviklingstiltak grunnopplæringen Regionene i nordområdepolitikken Nordområdeforum etablert

18 Videre prosess Vedtak om sammenslåing i løpet av desember 2016 Proposisjon med forslag til ny regional struktur våren 2017, med omtale av nye oppgaver i egen tekst/meldingsdel Lovproposisjon om nye oppgaver våren 2019 Lovproposisjon med endringer i bl.a. valgloven og kommuneloven som følge av ny regionstruktur (bl.a. regler for regiontingsvalget 2019) Valg til nye regionting høsten 2019 Nye regioner og kommuner trer i kraft fra Ny valgordning til Stortingsvalg først i 2025 Kommunal- og moderniseringsdepartementet