REGIONREFORMEN - INTENSJONSPLAN FOR SAMMENSLÅNG AV SOGN OG FJORDANE, HORDALAN D OG ROGALAND - UTTGALLELSE FRA LU ND KOMMUNESTYRE

Transkript

1 LUND KOMMUNE Arkiv FE Sak 16/852 Saksbehandler Ståle Kongsvik Dato Saksnummer Utvalg/komite Møtedato 042/16 Kommunestyret REGIONREFORMEN - INTENSJONSPLAN FOR SAMMENSLÅNG AV SOGN OG FJORDANE, HORDALAN D OG ROGALAND - UTTGALLELSE FRA LU ND KOMMUNESTYRE Rådmannens forslag til vedtak: 1. Lund kommunestyre stiller seg positive til at oppgaver overføres fra statlig til regionalt folkevalgt nivå. Det forutsettes at tilfredsstillende f inansiering medfølger oppgavene. 2. Lund kommunestyre anbefaler fylkestinget å stemme nei til den inngåtte intensjonsplanen om en Vestlandsregion. 3. Lund kommunestyre anbefaler fylkestinget å gå inn for at Rogaland blir en egen region. Kommunestyret : Møtebehandling : Arvid Hunsbedt fremmet følgende forslag: Pkt. 3 tas ut av innstillingen. Magnhild Eia fremmet følgende tilleggsforslag til pkt. 3:...en egen region sammen med Agder. Arvid Hunsbedt trakk sitt forslag. John Arvid Eik fremmet følgende tilleggsforslag til pkt. 3:...grensejustering i tråd med Sør Vest politidistrikt Ved votering ble : Pkt. 1 : Rådmannen sin innstilling enstemmig vedtatt. Pkt. 2: Rådmannen sin innstilling enstemmig vedtatt. Pkt. 3: Rådmannen sin innstilling enstemmig vedtatt. Magnhild Eia sitt tilleggsforslag vedtat med 18 mot 3 stemmer (2H+1 KrF) Ved votering fikk John Arvid Eik sitt forslag 2 stemmer (V)

2 KS - 042/16 Vedtak: 1. Lund kommunest yre stiller seg positive til at oppgaver overføres fra statlig til regionalt folkevalgt nivå. Det forutsettes at tilfredsstillende finansiering medfølger oppgavene. 2. Lund kommunestyre anbefaler fylkestinget å stemme nei til den inngåtte intensjonsplanen om en Vestlandsregion. 3. Lund kommunestyre anbefaler fylkestinget å gå inn for at Rogaland blir en egen region eventuelt sammen med Agder.

3 SAKSOPPLYSNINGER: Stortinget har vedtatt at det fortsatt skal være tre folkeva lgte nivåer (Stortingsmelding nr /16). Med det utgangspunktet mener regjeringen tiden er moden for en reform som gir større og mer funksjonelle regioner. Den regionale inndelingen må være i samsvar med de samfunnsutfordringer som regionalt folk evalgt nivå skal bidra til å løse. Dette er nødvendig for at regionene skal kunne ta en større rolle som samfunnsutviklere. Regjeringen ønsker å fremme en samfunnsutvikling hvor samfunnet utvikles mer nedenfra. Det innebærer mindre statlig detaljstyring og større rom for lokaldemokratiet. Noen utfordringer løses best på et regionalt nivå. Dette gjelder på områder der kommunene er for små, fordi investeringer og prioriteringer handler om utviklingen i større områder. I mange tilfeller handler det om retnings valg og verdivalg, og om å utnytte potensialet for utvikling. Politiske avveininger gjøres best av folkevalgte (Kilde: regjerningen.no ). Fylkestinget i Rogaland vedtok at : Rogaland fylkeskommune er positiv til innledende naboprat med Vestlandet (Møre og Romsdal, Sogn og fjordane og Hordaland) og Agderfylkene med mål om å forhandle fram en intensjonsavtale for en utvidet region. Fylkeskommunene i Sogn og Fjordane, Hordaland og Rogaland vil slå sammen de tre fylkene fra Dagens tre fylkeskommer blir da erstattet av en ny region som dekker store deler av Vestlandet; Vestlandsregionen. Intensjonsplanen (vedlagt) danner gru nnlaget for vedtak om sammenslåing. Avtalen ble signert av de tre fylkesordførerne den Vedtak blir gjort i de respektive fylkesting i desember 2016 etter at det er gjennomført en offentlig høring av planen høsten De tre fylkestingene søker deretter Stortinget om å bli slått sammen i en ny folkevalgt region. Fylkestingene i Sogn og Fjordane, Hordaland og Rogaland setter som vilkår for å etablere en Vestlandsregion med til sammen 1,1 mill. innbyggere, at den får overført ansvaret for flere store samfunnsoppgaver, samt at en får beholde de viktigste oppgavene en har i dag. I avtalen er det skissert følgjande 6 hovedmål: 1. Sterkere demokrati gjennom en ny folkevalgt region 2. Fremtidsrettet samfunnsutvikling på Vestlandet 3. Høy kvalitet i tjenesten e 4. Strategisk infrastrukturbygging 5. Kultur og identitetsbygging 6. Bærekraftig forvaltning av samla ressurser Den nye regionen sitt navn er foreslått til Vestlandsregionen, med regiontinget som øverste politiske nivå. Bergen blir administrasjonssenter for Ves tlandsregionen, med lokalisering av rådmannsfunksjon og politisk ledelse. Det er foreslått at regiontinget skal ha 71 representanter. Formannskapsmodellen blir lagt til grunn som politisk styringsform for den nye regionen. Den politiske organiseringen inn ebærer et regionting, et regionutvalg og følgende fire hovedutvalg: Samferdsel, Næring, Opplæring, Kultur og idrett. Hovedutvalgsstrukturen danner utgangspunktet for administrativ organisering og er foreslått organisert slik:

4 Næring Rogaland Opplæring Rogaland Samferdsel Rogaland: Kollektivtransport Sogn og Fjordane: Veg Kultur og idrett Sogn og Fjordane: Kultur Rogaland: Idrett Flere saksopplysninger finner dere i intensjonsplanen. (Vedlagt). VURDERING: Under forutsetning av at tilfresstillende finansiering er på plass, synes det positivt at oppgaver overføres fra statlig til regionalt folkevalgt nivå. Målet med de nye regionene må være å bygge en sterk region, også som et tyngdepunkt i nasjonal sammenheng. Så er spørsmålet om den foreslåtte Vestlandsregionen er det optimale verktøyet for å få dette til. Alternativer til Vestlandsregionen(a) kan være følgende b) En ny region bestående av Rogaland og Hordaland c) En ny region bestående av Rogaland og Agderfylkene d) Rogaland blir en egen region Det finnes argumenter for og mot for alle alternativene. (Tall for innbyggere og areal er hentet fra wikipedia.no, og tall for km avstand er hentet fra gulesider.no) Ang a) Vestlandsregionen: Regionen vil bli på ca km2 og ha et folketall på ca 1,1 mill. Vestlandsregionen vil altså bli en relativ en stor region, både i utstre kning og folketall, der Lund kommune vil bli en utkant. Avstanden fra Moi til Leikanger i Sogn, der den fremtidige administrasjonen for samferdsel kan bli lokalisert, er 475 kilometer. Regionen kan fort bli for stor, ut fra et rasjonelt tenkesett mht. reis eavstander, møter, utredninger mv. Ang b) Rogaland og Hordaland: Regionen vil bli på ca km2 og ha et folketall på ca 1 mill. Antall innbyggere er bare litt lavere enn i Vestlandsregionen, mens arealet er mindre. Avstanden mellom Moi og Bergen er 363 km altså betydelig mindre enn avstanden til Sogn, men avstand ka n dog fortsatt bli en utfordring. Ang c) Rogaland og Agderfylkene: Aust - Agder og Vest - Agder fylkesting har fattet sammenfallende vedtak om å gå inn i forhandlinger om å etablere en ny region Agder vedtok et nedsatt forhandlingsutvalg, med 4 mot 2 stemmer, inn for at Agder blir en region fra Utvalget er alt så splittet, og det er krefter, spesielt i Vest Agder som ser Rogaland som en naturlig partner i en ny region (Kilde: Avisen Agder ). I tillegg åpner vedtaket i fylkestinget i Rogaland for muligheten for forhandlinger med Agderfylkene. En slik region vil bli på ca km2 og ha et folketall på ca Antall innbyggere er altså lavere enn i en Vestlandsregion, men vil likevel kunne utgjøre en betydelig størrelse i nasjonal sammenheng. I en Agder/Rogaland region vil Lund være sent ralt plassert, og det vil være vesentlig mindre geografiske avstander til ulike beslutningstakere. Avstanden fra Moi til Arendal er 191 km, Moi Kristiansand 129 km, Moi - Stavanger 103 km, Moi Haugesund 182 km. Ang d) Rogaland blir en egen region: R ogaland har ca innbyggere og et areal på 9375 km2. Dersom det er slik at stortinget vedtar at Agder, med sine innbyggere, kan utgjøre en egen region, så bør Rogaland med sine være mer enn stor nok til å kunne utgjøre det samme. 18 f ylkeshovedtillitsvalgte takker nei til Vestlandsregionen (Kilde: Aftenbladet , vedlagt) En av begrunnelsene for deres motsand er at de mener at Rogaland selv er sterkt og kompetent nok til å håndtere nye oppgaver

5 Andre vurderinger: I forbindelse med at denne saken også skal behandles i regionråd Dalane skriver rådmannen i Sokndal i en epost til rådmannen i Lund : For å bli en sterk region handler det heller ikke bare om antall mennes ker eller hvor Dalane blir plassert geografisk, men like mye om hvor kapital, kompetanse og innovasjonsvilje er plassert. Her scorer Hordaland langt bedre enn Agde r. Rådmannen i Bjerkreim og Eigersund har i epost uttrykt at de støtter denne vurde ringen. Rådmannen i Bjerkreim legger også til følgende : I en Rogaland - Agder konstellasjon, kan vi like gjerne bli «kjør - forbi - kommuner» på strekningen Stavanger - Kristiansand. Jeg tror altså at vår egen posisjon er vi selv ansvarlig for å ta, så må vi hell er se på hvem blir Rogaland best sammen med. Oppsummering: Etter en samlet vurdering er jeg kommet til at det beste alternativet for Lund er å anbefale fylkestinget å stemme nei til intensjonsavtalen om Vestlandsregion, og heller gå inn for at Rogalan d blir en egen region. Dette er innarbeidet i forslag til vedtak. Dersom fylkestinget vedtar noe annet enn dette, for eksempel å gå i nye forhandlinger med Hordaland eller Agder fylkene, så får kommunestyret i Lund eventuelt ta stilling til dette når resul tatet av forhandlingene foreligger. ØKONOMISKE KONSEKVENSER: Det vil være vanskelig å fastslå de økonomiske konsekvensene for kommunen nå, i og med den begrensede kunnskapen en har om hvilke oppgaver en ny region skal utføre. Det som synes klart er at e tablering av en Vestlandsregion vil medføre økte reiseutgifter i forbindelse med møter med ledelse på regionalt nivå. Ståle Kongsvik rådmann Rolv Lende rådmann Vedlegg: Intensjonsplan SFHR De ansattes organisasjoner sier nei til Vestlandsregion