Oversender vedlagte dokument Saksnr: 15/ Saksbeh: Kjersti Dalen Stæhli Deres ref.: Med vennlig hilsen Kjersti Dalen Stæhli Utviklingstjenesten

Transkript

1 Fra: Melhus kommune Sendt: 2. februar :28 Til: Postmottak STFK Emne: Melding om politisk vedtak - Høring - Trøndelagsutredningen Vedlegg: PDF; PDF; PDF Oversender vedlagte dokument Saksnr: 15/ Saksbeh: Kjersti Dalen Stæhli Deres ref.: Med vennlig hilsen Kjersti Dalen Stæhli Utviklingstjenesten

2 Samlet saksfremstilling Arkivsak 5558/15 HØRING - TRØNDELAGSUTREDNINGEN Saksansvarlig Kjersti Dalen Stæhli Formannskapet PS 13/16 Innstilling Melhus kommune stiller seg positiv til en sammenslåing av Nord- og Sør-Trøndelag fylke i tråd med anbefalingene i Trøndelagsutredningen og intensjonsplan for samling av Nord- og Sør-Trøndelag fylkeskommune. Behandling i Formannskapet PS 13/16 Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Melhus kommune stiller seg positiv til en sammenslåing av Nord- og Sør-Trøndelag fylke i tråd med anbefalingene i Trøndelagsutredningen og intensjonsplan for samling av Nord- og Sør-Trøndelag fylkeskommune. Vedlegg: 1. Trøndelagsutredningen 2. Intensjonsplan for samling av Nord- og Sør-Trøndelag fylkeskommune Saksutredning: Bakgrunn: Fylkestingene i Nord - og Sør Trøndelag vedtok i oktober 2014 å utrede en sammenslåing av dagens to fylker i Trøndelag. Utredningsarbeidet omtales Trøndelagsutredningen og er samlet i en rapport på 113 sider (vedlegg 1). Det er de to fylkestingene som vedtar om fylkene skal søke Stortinget om å bli slått sammen. Utredningen om sammenslåing, samt intensjonsplan, er sendt på offentlig høring. I forkant av beslutningen vil det også bli gjennomført en innbyggerundersøkelse i de to fylkene. Det er bedt om høringsuttalelser innen Fylkeskommunene i Nord- og Sør-Trøndelag tar sikte på å slå sammen Nord-Trøndelag og Sør-Trøndelag fra Ved en sammenslåing erstattes dagens to fylkeskommuner av en ny region som dekker hele Trøndelag. Sammenslåingen innebærer at de to fylkene og tilhørende fylkeskommuner rettslig sett opphører, samtidig som det etableres et nytt fylke og en ny fylkeskommune. Prosessen fram til nytt fylke og ny fylkeskommune er regulert i inndelingslova. Trøndelagsutredningen med alle vedlegg kan også leses på her kan også alle som vil sende inn en høringsuttalelse. Kortfattet om innholdet i Trøndelagsutredningen: Trøndelagsutredningen (vedlegg 1) er et dokument inndelt i 10 kapitler. Kapittel 1 Bakgrunn og sammendrag omhandler utredningstemaene, politisk involvering, intensjonsplan, tidsplan, organisering av utredningsarbeidet og sammendrag av anbefalinger i rapporten.

3 Formålet er å gi et bedre beslutningsgrunnlag for fylkestingene. Fylkesinndelingen utfordres av nye funksjonelle behov. Det ønskes et regionalt folkevalgt organ som fullt ut kan ivareta regionens utviklingsmuligheter og regionens interesser i samferdsels- eller lokaliseringsspørsmål. Hvis det regionale folkevalgte nivået forsvinner, forsvinner til en viss grad også regionen som definert utviklingsenhet/strategisk enhet. Øvrige kapitler omhandler følgende temaer: Kapittel 2 gjør rede for fylkeskommunenes rolle, samt problemet med at fylkene er blitt for små både i forhold til funksjonelle regioner og funksjonelle krav. Kapittel 3 gjennomgår en rekke formelle forhold knyttet til sammenslåing av de to fylkene. Innbyggerundersøkelse og offentlig høring blir anbefalt. Kapittel 4 tar opp spørsmål som valgdistrikt og antall representanter i det nye fylkestinget. Det gjøres også rede for de to styringsmodellene (formannskapsmodellen og parlamentarisk modell), samt politisk arbeidsform og politisk sekretariat. Kapittel 5 omhandler balansert og bærekraftig utvikling i regionen. Kapittel 6 drøfter den nye fylkeskommunens organisasjon og lokalisering. Et viktig funksjonskrav er å ivareta nærheten til innbyggere, tjenestebrukere og samarbeidspartnere på en god måte. Kapittel 7 redegjør for økonomiske forhold. I mandatet for utredningen tas det som utgangspunkt at en sammenslåing av to fylkeskommuner ikke vil få konsekvenser for statlige rammeoverføringer. Statsråden for KMD har senere gitt muntlig forsikring om at fylkeskommunene ikke skal tape økonomisk på en sammenslåing. Det gis også en oversikt over de to fylkeskommunenes investeringsplaner, samt deres gjeld. Kapittel 8 inneholder en gjennomgang av tjenesteområdene, hvor det ses på gjeldende struktur og organisering, forskjeller mellom NTFK og STFK, samt gjøres en vurdering av oppgaveløsingen i et samlet Trøndelagsfylke. Kapittel 9 gjennomgår den delen av fylkeskommunenes virksomhet som understøtter den primære oppgaveløsningen. Kapittel 10 tar opp spørsmål knyttet til samiske forhold, bl.a. det samiske språkområdet. Om intensjonsplan for samling av Nord- og Sør-Trøndelag fylkeskommune: Det vises til vedlagte intensjonsplan på tre sider for samling av Nord- og Sør-Trøndelag fylkeskommune. (vedlegg 2). Intensjonsplanen er en avtale mellom partene som skal slå seg sammen om hvordan en rekke sentrale spørsmål og interesser skal ordnes i den nye enheten. Hovedmål i intensjonsplanen: En region med livskraft, bærekraft og konkurransekraft. Etablere et nytt fylke og ny folkevalgt region, hvor fylkesnivåets ressurser og innsats kan organiseres på en mer helhetlig måte for å fremme Trøndelags samfunns- og næringsmessige utvikling. Gi bedre muligheter til å sikre en balansert utvikling i Trøndelag, til å fremme Trøndelag som en attraktiv region, og gjøre regionen bedre i stand til å ta på seg nye oppgaver. Gi Trøndelag tyngde på den nasjonale arena, for å sikre regionen en rettmessig andel av statlige ressurser, etableringer, prosjekter osv. Sikre og videreutvikle kvalitet i regionens tjenester til innbyggerne. Foreslått navn på regionen er Trøndelag, den folkevalgte enheten benevnes Trøndelagsregionen, og den skal ta Olavskorset som merke. Foreslått antall representanter i regiontinget er 59. Den nye regionen skal utgjøre én valgkrets til Stortings- og regionstingsvalg. Fylkestingene går inn for at den nye regionen benytter formannskapsmodellen som styringsform. Regionutvalgets møter skal ambulere mellom Steinkjer og Trondheim. Administrasjonssenter og Rådmannsfunksjon legges til Steinkjer, og Ordførerfunksjon legges til Trondheim. Hensiktsmessig organisering tilsier at den nye regionen skal ha to lokaliteter, Steinkjer og Trondheim. Steinkjers andel av de administrative stillingene skal minimum være på dagens nivå. Fylkestingene går inn for at den nye regionen skal være del av forvaltningsområdet for samisk språk.

4 Et viktig mål med sammenslåingen er å skape bedre forutsetninger for en kompetent og effektiv administrasjon og tjenesteproduksjon, med attraktive og utviklende arbeidsplasser. Ved sammenslåing skal det for en avgrenset periode opprettes en fellesnemnd som skal samordne og ta seg av sammenslåingsprosessen. Disponibel formue fra de to fylkeskommunene skal disponeres av det nye regiontinget til beste for innbyggere, samfunn og næringsliv i det nye fylket. Unntatt fra dette er økonomisk virkning av eventuelle overgangsordninger knyttet til Nord-Trøndelags eierskap i NTE. Slike midler forbeholdes aktivitet i dagens Nord-Trøndelag. Fylkestingene er enige om å arbeide for at fylkesmannsembetet i en sammenslått region skal ha hovedsete i Steinkjer. Det vises for øvrig til vedlagte intensjonsplan. Vurdering: Fylkene er i ferd med å miste sin betydning som regionale styringsenheter, og fylkeskommunene sin betydning som regionale utviklingsenheter. Stortinget har initiert en regionreform med sikte på å etablere større fylker, som samsvarer bedre med den funksjonelle geografien, slik at fylkeskommunene kan tildeles flere oppgaver og spille en sterk samfunnsutviklingsrolle. Fylkestingene i Sør- og Nord-Trøndelag vedtok høsten 2014 på eget initiativ å utrede sammenslåing. Resultatet er den foreliggende utredningen, hvor de temaene som utredningsmandatet peker på, er forsøkt klarlagt, og intensjonene med sammenslåingen fremgår av intensjonsplanen. Dersom fylkeskommunen skal opprettholdes som folkevalgt nivå virker det å være en styrke for regionen å bli en funksjonell enhet gjennom et samlet Trøndelagsfylke slik som fremlagt i intensjonsplanen. Det kan stilles kritiske spørsmål til f.eks. hvor administrasjonssetet bør ligge, utredningen sier at hvis fylkeskommunen skal ha troverdighet som samfunnsutvikler som ivaretar hele regionen peker det mot en desentralisert organisering, og utredningen drøfter spørsmålene rundt dette (vedlegg 1). Både utredningen og intensjonsplanen er et godt utgangspunkt for videre drøftinger og vurderinger før en beslutning foretas i fylkestingene.

5 Behandling i Formannskapet PS 13/16 Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Melhus kommune stiller seg positiv til en sammenslåing av Nord- og Sør-Trøndelag fylke i tråd med anbefalingene i Trøndelagsutredningen og intensjonsplan for samling av Nord- og Sør- Trøndelag fylkeskommune.

6 Seksjon utvikling Saksbehandler Kjersti Dalen Stæhli Telefon Dato Saksnr. 15/ Sør-Trøndelag fylkeskommune Postboks 2350, Sluppen 7004 TRONDHEIM Melding om politisk vedtak - Høring - Trøndelagsutredningen Formannskapet har i møte , sak 13/16, fattet følgende vedtak: Melhus kommune stiller seg positiv til en sammenslåing av Nord- og Sør-Trøndelag fylke i tråd med anbefalingene i Trøndelagsutredningen og intensjonsplan for samling av Nord- og Sør-Trøndelag fylkeskommune. Med hilsen Kjersti Dalen Stæhli rådgiver plan Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen signatur Vedlegg: saksprotokoll samlet saksfremstilling Tlf postmottak@melhus.kommune.no Melhus kommune Rådhusvegen Melhus