Åfjord kommune Servicetorget

Transkript

1 Åfjord kommune Servicetorget Sør - Trøndelag Fylkeskommune Postboks 2350 Sluppen 7004 TRONDHEIM Deres ref. Vår ref. Dato /2016 // 8SBA Åfjord kommune - Høringssvar til Trøndelagsutredningen Endelig vedtak: Åfjord kommunestyre viser til brev av fra Sør - Trøndelag fylkeskommune v/fylkesrådmannen vedrørende Trøndelagsutredningen og avgir følgende høringsuttalelse: Åfjord kommunestyre støtter sammenslåing av Sø r - og Nord Trøndelag fylkeskommuner til én samlet region Trøndelag. Kommunestyret slutter seg til de fleste av premissene som ligger til intensjonsplanen for samling av Sør - og Nord Trøndelag fylkeskommuner, men legger til grunn at rådmanns - og ordførerfu nksjonen legges til samme sted. Dersom det skulle vise seg at kommuner som i dag ligger utenfor Trøndelagsfylkene ønsker å bli en del av Trøndelag, er Åfjord kommunestyre positiv til at også disse kommunene kan bli en del av den nye Trøndelagsregionen. Kommunestyret merker seg at intensjonsplanen fokuserer på å sikre en balansert utvikling i Trøndelag med en balansert bosettings - og næringsstruktur, og legger til grunn at en samlet Trøndelagsregion vil ha et sterkt fokus på utvikling i distriktene. Åfj ord kommunestyr er særlig opptatt av at fokuset som fylkeskommunene hittil har hatt på utbygging av nødvendig infrastruktur som veg og bredbånd i distriktene videreføres, og at en samlet Trøndelagsregion viderefører en desentralisert skolestruktur innenfo r videregående opplæring som er basert på behovene i lokalt næringsliv, og som sikrer at flest mulig kan bo hjemme mens de er i videregående opplæring. Vibeke Stjern ordfører Solgunn Barsleth sekretær Postadresse Øvre Årnes 7 Telefaks Åfjord E - post postmottak@afjord.kommune.no Besøksadresse Åfjord rådhus Internett Telefon Bankgiro

2 Åfjord kommune Arkivsak: 2015/6467 Dato: SAKSFRAMLEGG Saksnr Utvalg Møtedato 5/16 Åfjord kommunestyre Saksbehandler: Per Ola Johansen Vedlegg: 1. Brev av fra Sør-Trøndelag fylkeskommune v/fylkesrådmannen vedrørende «Trøndelagsutredningen Invitasjon til høring. Utrykte vedlegg i saksmappen: 1. Høringsdokument Trøndelagsutredningen, se følgende link: ÅFJORD KOMMUNE - HØRINGSSVAR TIL TRØNDELAGSUTREDNINGEN Sakens bakgrunn og innhold Fylkesrådet i Nord-Trøndelag fylkeskommune og fylkesutvalget i Sør-Trøndelag fylkeskommune vedtok den 24. november 2015 å legge Trøndelagsutredningen, samt forslag til intensjonsplan datert 4. november 2015 ut på offentlig høring. Trøndelagsutredningen omhandler sammenslåing av Sør- og Nord-Trøndelag fylkeskommuner til èn region Trøndelag. De respektive fylkestingene skal ta stilling til en eventuell sammenslåing i sine møter den 27. og 28. april Høringsfristen er satt til 5. februar Grunnlaget for utredningen ligger i behandlingen av den såkalte oppgavemeldingen, Stortingsmelding 14 ( ): «Kommunereformen nye oppgaver til større kommuner», der Stortingsflertallet gikk inn for at det fortsatt skal være 3 folkevalgte nivåer i Norge, men at

3 antall fylkeskommuner reduseres og erstattes med større «regioner». I oppgavemeldingen går det videre frem at ansvaret for videregående opplæring og kollektivtrafikken fortsatt skal ligge på et folkevalgt regionalt nivå, mens en del oppgaver, som blant annet tannhelsetjenesten, foreslås overført til kommunene. Formålet med sammenslåing av Trøndelagsfylkene er å skape «. en region med livskraft, bærekraft og konkurransekraft», og det skal sikres en «balansert utvikling i hele Trøndelag». Sør- og Nord-Trøndelag fylkeskommuner er enige om følgende mål for et samlet Trøndelag, jf utredningen: Hovedmål: En region med livskraft, bærekraft og konkurransekraft. Etablere et nytt fylke og ny folkevalgt region, hvor fylkesnivåets ressurser og innsats kan organiseres på en mer helhetlig måte for å fremme Trøndelags samfunns- og næringsmessige utvikling. Gi bedre muligheter til å sikre en balansert utvikling i Trøndelag, til å fremme Trøndelag som en attraktiv region, og gjøre regionen bedre i stand til å ta på seg nye oppgaver. Gi Trøndelag tyngde på den nasjonale arena, for å sikre regionen en rettmessig andel av statlige ressurser, etableringer, prosjekter osv. Sikre og videreutvikle kvalitet i regionenes tjenester til innbyggerne. Delmål: Utvikle regionen som demokratisk og involverende arena. Styrke regionens rolle som samfunnsutvikler. Utvikle regionen som effektiv myndighet og lov-forvalter. Umiddelbart søke om nye oppgaver til regionen etter forsøksloven. Tilpasse regionens tjenester til beste for Trøndelag og den enkelte. Bidra til en balansert bosettings- og næringsstruktur. Fremme en helhetlig utvikling av Trøndelags kulturliv og institusjoner. Bidra til en positiv utvikling for det samiske språkområdet og samisk kultur. For øvrig går det fram av utredningen at eierskapet til Nord-Trøndelag Energiverk (NTE) skal holdes utenfor utredningen og at NTE overføres til kommunene som pr i dag inngår i Nord- Trøndelag fylke. Fylkeskommunene legger opp til at en sammeslåing av Trøndelagsfylkene til «Region Trøndelag» skal tre i kraft fra

4 Når det gjelder de mer konkrete virkningene av sammenslåingen i henhold til intensjonsavtalen, kan følgende hovedpunkter trekkes fram: Regionens navn blir Trøndelag. Folkevalgte enheten benevnes Trøndelagsregionen. Regionens merke blir Olavskorset (i dag Nord-Trøndelags fylkesmerke). Antall representanter i regiontinget blir 59. Regionen utgjør èn valgkrets til storting- og regiontingsvalg. Formannskapsmodellen skal benyttes som styringsform. Fire av de årlige regiontingene avholdes i henholdsvis Trondheim og Steinkjer med to hver, og at øvrige avholdes på ambulerende steder i Trøndelag. Regionutvalgets møter ambuleres likt mellom Steinkjer og Trondheim. Regionens administrasjonssenter med rådmannsfunksjon legges til Steinkjer, mens ordførerfunksjonen legges til Trondheim. Steinkjers andel av de administrative stillingene forutsettes å være minimum på dagens nivå. Den nye regionen skal være del av forvaltningsområde for samisk språk. Alle ansatte gis et vern mot oppsigelse i 3 år fra sammenslåingsdato, men må forvente endringer i stilling, og arbeidsområde. Disponibel formue i de to fylkeskommunene skal disponeres av det nye regiontinget, unntatt dette er økonomisk virkning av eventuelle overgangsordninger knyttet til Nord-Trøndelags eierskap i NTE, slike midler forbeholdes aktivitet i dagens Nord-Trøndelag. Fylkestingene er enige om å arbeide for at fylkesmannsembetet i en sammenslått region skal ha hovedsete i Steinkjer. Rådmannen viser eller til selve høringsdokumentet «Trøndelagsutredningen» for detaljene i saken. Denne kan lastes ned ved å følge linken som er vist innledningsvis i saksfremlegget (utrykte vedlegg i saksmappen). Rådmannens vurderinger I likhet med kommunene er fylkeskommunene gjennom behandlingen av oppgavemeldingen bedt om å gå i dialog med nabofylkene med tanke på etablering av færre og større enheter. Trøndelagsfylkene er i så måte opplagte «fusjonskandidater» sett i lys av felles historie og kulturell identitet. Dagens fylkesgrenser reflekterer heller ikke en naturlig oppdeling av regionen, siden samferdselsårene har endret seg fra sjøvegs til landvegs transport i løpet av det 20. århundret. Trøndelagsfylkene hadde også gode samtaler med tanke på sammenslåing i forbindelse med regionreformen i 2006, men etter at denne ble lagt bort vinteren 2008 stilnet også diskusjonene i Trøndelag. Eierskapet i NTE har også vært en utfordring for Nord-Trøndelag fylkeskommune, men dersom man klarer å enes om en godt forankret modell for overføring av disse verdiene til kommunene i Nord-Trøndelag vil mye være ryddet av veien. Som det fremgår av intensjonsavtalen ser man for seg en fordeling av makt og administrative funksjoner i den nye Trøndelagsregionen. Rådmannsfunksjonen legges til Steinkjer, mens

5 ordføreren får sete i Trondheim. En slik modell med en splitting av politisk og administrativ ledelse / funksjoner kan nok ha visse utfordringer i en innkjøringsfase og medføre noen merkostnader over tid. Det er således viktig at ordførerfunksjonen og rådmannsfunksjonen samkjøres godt. En effektiv forvaltning og myndighetsutøvelse forutsetter et godt samspill og maktfordeling mellom fylkesrådmannen som saksforberedende og innstillende organ, og fylkesordføreren og politisk nivå som beslutningsorgan. En alternativ tilnærming kunne ha vært å lokalisere regionhovedstaden utenfor dagens fylkeshovedsteder, jf. blant annet lokaliseringen av Helse Midt-Norge til Stjørdal i Ellers kunne man ha fordelt politiske og administrative funksjoner mellom fylkeshovedstedene og samlet fylkesordføreren og fylkesrådmannen i samme by. Saken er imidlertid vurdert og fylkesutvalgene har ut fra forutsetningene landet på den modellen som anses mest formålstjenlig for Trøndelag. Saken vurdert i et folkehelseperspektiv En mer samordnet og effektiv forvaltning vil bidra til en bedre utvikling av regionen til innbyggernes beste, noe som også er viktig i et folkehelseperspektiv. Rådmannens konklusjon Trøndelagsutredningen er et grundig beslutningsunderlag og fokuset på en balansert utvikling av regionen, samtidig som et samlet Trøndelag har nok tyngde til å kunne hevde regionale interesser i et nasjonalt og internasjonalt perspektiv, synes svært fornuftig. Med fokuset som er lagt på en balansert utvikling av hele Trøndelag må det også være naturlig å gå ut i fra at målsettingen om en desentralisert skolestruktur innenfor videregående opplæring videreføres. Rådmannen vil således anbefale kommunestyret å støtte konklusjonen i Trøndelagsutredningen som grunnlag for å slå sammen Sør- og Nord-Trøndelag fylkeskommuner til en samlet region Trøndelag. Rådmannens innstilling: Åfjord kommunestyre viser til brev av fra Sør-Trøndelag fylkeskommune v/fylkesrådmannen vedrørende Trøndelagsutredningen og avgir følgende høringsuttalelse: Åfjord kommunestyre støtter sammenslåing av Sør- og Nord Trøndelag fylkeskommuner til én samlet region Trøndelag, og slutter seg til premissene som ligger i intensjonsplanen for samling av Sør- og Nord-Trøndelag fylkeskommune. Kommunestyret merker seg at intensjonsplanen fokuserer på å sikre en balansert utvikling i Trøndelag med en balansert bosettings- og næringsstruktur, og legger til grunn at en samlet Trøndelagsregion vil ha et sterkt fokus på utvikling i distriktene. Åfjord kommunestyre er særlig opptatt av at fokuset som fylkeskommunene hittil har hatt på utbygging av nødvendig infrastruktur som veg og bredbånd i distriktene videreføres, og at en samlet Trøndelagsregion viderefører en desentralisert skolestruktur innenfor videregående opplæring som er basert på behovene i lokalt næringsliv, og som sikrer at flest mulig kan bo hjemme mens de er i videregående opplæring.

6 Saksprotokoll i Åfjord kommunestyre Behandling: Forslag tillegg/endring første kulepkt fra Høyre v/håkan Berdahl: Kommunestyret slutter seg til de fleste av premissene som ligger til intensjonsplanen for samling av Sør- og Nord Trøndelag fylkeskommuner, men legger til grunn at rådmanns- og ordførerfunksjonen legges til samme sted. Forslaget ble enstemmig vedtatt. Forslag til nytt pkt fra Arbeiderpartiet v/bjørn Hosen: Dersom det skulle vise seg at kommuner som i dag ligger utenfor Trøndelagsfylkene ønsker å bli en del av Trøndelag, er Åfjord kommunestyre positiv til at også disse kommunene kan bli en del av den nye Trøndelagsregionen. Forslaget ble enstemmig vedtatt. Endelig vedtak: Åfjord kommunestyre viser til brev av fra Sør-Trøndelag fylkeskommune v/fylkesrådmannen vedrørende Trøndelagsutredningen og avgir følgende høringsuttalelse: Åfjord kommunestyre støtter sammenslåing av Sør- og Nord Trøndelag fylkeskommuner til én samlet region Trøndelag. Kommunestyret slutter seg til de fleste av premissene som ligger til intensjonsplanen for samling av Sør- og Nord Trøndelag fylkeskommuner, men legger til grunn at rådmanns- og ordførerfunksjonen legges til samme sted. Dersom det skulle vise seg at kommuner som i dag ligger utenfor Trøndelagsfylkene ønsker å bli en del av Trøndelag, er Åfjord kommunestyre positiv til at også disse kommunene kan bli en del av den nye Trøndelagsregionen. Kommunestyret merker seg at intensjonsplanen fokuserer på å sikre en balansert utvikling i Trøndelag med en balansert bosettings- og næringsstruktur, og legger til grunn at en samlet Trøndelagsregion vil ha et sterkt fokus på utvikling i distriktene. Åfjord kommunestyre er særlig opptatt av at fokuset som fylkeskommunene hittil har hatt på utbygging av nødvendig infrastruktur som veg og bredbånd i distriktene videreføres, og at en samlet Trøndelagsregion viderefører en desentralisert skolestruktur innenfor videregående opplæring som er basert på behovene i lokalt næringsliv, og som sikrer at flest mulig kan bo hjemme mens de er i videregående opplæring. Vedtaket var enstemmig.