Regionreform status. Trond Nerdal fylkesrådmann. Fellesmøte 9. september

Transkript

1 Regionreform status Trond Nerdal fylkesrådmann Fellesmøte 9. september

2 Hovedløpet for regionreformen Naboprat fra 2015 (jf. KMD-invitasjon ) Meld. St 22 ( ) våren 2016 Stortinget behandler meld. i juni 2016 (ca. 10 regioner) Sommer/høst 2016: Hvem ønsker å slå seg sammen? Vedtak i fylkestingene innen Stortingsproposisjon og -vedtak vår 2017, nytt «kart» KMD deretter nytt «ekspertutvalg» (våren 2017) Fylkeskommunene forbereder gjennomføring fra

3 Bakgrunn en liten påminnelse Stortinget har bedt regjeringen gå gjennom oppgaver til det regionalt folkevalgte nivået parallelt med arbeidet med å gi flere oppgaver til kommunen St.meld. 22 danner er grunnlaget for arbeidet Regjeringens mål er rundt 10 regioner. Dette ligger fast. Målene Tre folkevalgte nivåer Bedre samordning og prioriteringer Tydeliggjør rollen som samfunnsutvikler for det regionalt folkevalgte nivået. Styrke demokratiet

4 Regionreformen på Vestlandet 1. Sogn og Fjordane, Hordaland og Rogaland i forhandlinger 2. Mandat gjennom (3) fylkestingsvedtak 3. Forhandlingsutvalg og politiske styringsgrupper 4. Tematiske forhandlinger for intensjonsplan 5. Fylkestingene behandler intensjonsplanen i oktober 6. Fylkestingene gjør eventuelle vedtak om sammenslåinger i desember

5 Starte naboprater vedtak i fylkestinget 1. mars Enighet om å starte naboprater med Vestlandsfylkene og Agder. I vedtaket til Rogaland ligger det en forutsetning og forventning om flere oppgaver til det regionale nivået. Et forhandlingsutvalg og en styringsgruppe er valgt

6 Forhandlingsutvalget Mandat: Gjennomføre naboprater og eventuelle forhandlinger fram mot en intensjonsplan/ (intensjonsavtale) Dette er utvalget: Solveig Ege Tengesdal, fylkesordfører Marianne Chesak, fylkesvaraordfører Janne Johnsen, gruppeleder Høyre Trond Nerdal, fylkesrådmann Ingeborg Tysse, tillitsvalgt Utdanningsforbundet

7 Styringsgruppen Forhandlingsutvalget rapporterer om det pågående arbeidet til styringsgruppen. Dette er styringsgruppen: Medlemmene i fylkesutvalget (15 medlemmer) + SV og tillitsvalgt Solveig Ege Tengesdal (KrF), Marianne Chesak (Ap), Per Kåre Foss (KrF), Simon Næsse, Inghild Vanglo, Jarle Nilsen (AP), Arne Bergsvåg (Sp), Anja Berggård Endresen (V), Torfinn Ingeborgrud (MdG), Janne Johnsen, Elin Schanche, Aase Simonsen, Ragnvald Nilsen (H), Anita Egeli, Pål Morten Borgli (FrP), Heidi Bjerga (SV), og Ingeborg Tysse (tillitsvalgt)

8 Forutsetning om flere oppgaver ligger fast - Forventningsbrev ( ) 6 a. SVV sitt regionapparat m. tilhørende fylkesvegfunksjoner b. Kulturrådet og tildelinger til regionale formål fra KD c. Kjøp av regionale jernbanetjenester d. Deler av Norges forskningsråd sine programområder e. Konsesjons-/veiledningsoppgaver fra NVE (regionale naturressurser) f. Delene av BUF-etat som ikke kan legges til kommunene g. Regionale miljøvern- og landbruksforvaltningsoppgaver h. Integrerings- og mangfolddirektoratet (IMDi) regionalt

9 Forventningsbrev (forts.) i) Statlige høgskoler bør vurderes overført til regionene j) Ansvar, eierskap og finansiering for hele eller deler av spesialisthelsetjenestene bør utredes nærmere k) Regjeringen bør legge opp til at regional statsforvaltning organiseres slik at denne korresponderer med den folkevalgte regionstrukturen Vestlandsregionen vil sammenfalle geografisk med bl.a. Statens Vegvesen Region Vest og Helse Vest HF

10 Fylkeskommunale oppgaver «i spill» Den offentlige tannhelsetjenesten Fagskoleutdanningene Kollektivtransport Innovasjon Norge og virkemiddelapparatet

11 Fellesaktiviteter: Forventningsbrev til KMD (15.03.) Stortingshøring (09.05.) Forhandlingsutvalgene (27.05.) Felles styringsgruppemøter (23.08.) Diverse samarbeidsmøter Intensjonsplanforhandlinger: Møte 1: Os ( ) Møte 2: Sola ( ) Aktiviteter og møter i arbeidet fram til nå Møte 3: Førde ( ) avsluttende møte

12 Slik foregår arbeidet i og mellom forhandlingsmøtene Utgangspunktet er skissen til intensjonsplan vedtatt i fylkestinget 14. juni. Tema/kapittel blir diskutert og konkretisert. Intensjonsplanen er «levende» fram til forhandlingene er avsluttet. Arbeidet ender i et konkret forslag til intensjonsplan som de tre fylkestingene skal ta stilling til. Et eget sekretariat lager grunnlags- og kunnskapsdokumenter til de ulike teamene. Sekretariatet er sammensatt av medarbeidere i de tre fylkesadministrasjonene. Våre medarbeidere er Kari Jøsendal og Kjell-Ove Hauge. Fylkesrådmennene er også sterkt involvert i arbeidet. Sekretariatet leverer utdypende grunnlagsdokumenter etter «bestillinger» fra forhandlingsutvalgene. Disse leveres i forkant av hvert forhandlingsmøte.

13 Første forhandlingsmøte Temaene i intensjonsplanen til diskusjon mellom de tre forhandlingsutvalgene Mål for etablering av Vestlandsregion Framtidig tjenesteyting i Vestlandsregionen Ansatte Bruk av disponibel formue fra de tre fylkeskommunene Sammensetting av «fellesnemnd» for overgangsperioden fram mot 2020 Valg av nytt regionting

14 Første forhandlingsmøte Mål for etablering av Vestlandsregion Enighet om overordnet mål: Etablere en ny sterk, kompetent og attraktiv Vestlandsregion under folkevalgt styring. Det skisseres seks hovedmål for en Vestlandsregion i intensjonsplanen Hovudmål 1: Sterkere demokrati gjennom folkevalgte regioner Hovudmål 2: Framtidsretta samfunnsutvikling Hovudmål 3: Høy kvalitet i tjenestene Hovudmål 4: Strategisk infrastrukturbygging Hovudmål 5: Kultur og identitetsbygging Hovudmål 6: Bærekraftig forvaltning av samla ressurser

15 Mål for etablering av en ny Vestlandsregion Det ligger til grunn en forutsetning om nye oppgaver, jf. forventningsbrevet av , for at det skal etableres en ny region. Særlig tydelig og viktig for Rogaland. Skal innarbeides i innledningen til intensjonsplanen. Viktig å unngå å bygge et fjerde forvaltningsnivå som motvekt mot store avstandar og mange småkommuner (85 kommuner i ny Vestlandsregion)

16 Første forhandlingsmøte Framtidig tjenesteyting i Vestlandsregionen Diskusjoner fortsetter Ansatte Diskusjoner fortsetter. Et spørsmål har vært vern knyttet til oppsigelser.

17 Første forhandlingsmøte Bruk av disponibel formue fra de tre fylkeskommunene Enighet om følgende hovedelement: Eit utgangspunkt er at disponibel formue fra de tre fylkeskommunene skal disponeres av det nye regiontinget til beste for innbyggerne, samfunn og næringsliv i hele den nye Vestlandsregionen. Det skal nedsettes et eget fond med utgangspunkt i Sogn- og Fjordane sitt geografiske område. Valg av nytt regionting Representanter blir valgte gjennom det ordinære kommune- og fylkestingsvalget høsten 2019.

18 Første forhandlingsmøte Sammensetting av «fellesnemd» for overgangsperioden fram mot 2020 Foreløpig enighet om: fellesnemnda til skal ha til sammen 30 medlemmer fordelt slik: Sogn og Fjordane: 7 representanter Hordaland: 12 representanter Rogaland: 11 representanter Under fellesnemnda skal det etableres et arbeidsutvalg med 11 medlemmer fordelt slik: Sogn og Fjordane: 3 representanter Hordaland: 4 representanter Rogaland: 4 representanter Leder er ikke fastsatt.

19 Andre forhandlingsmøte Temaene i intensjonsplanen til diskusjon mellom de tre forhandlingsutvalgene Regionen sitt navn og merke Representanter i regiontinget Regionen sin inndeling i valgkretser Politisk styringsform Innbyggerundersøkelse/høring i kommunene Mål for etablering av Vestlandsregionen Regionens administrasjonssenter og politisk ledelse

20 Andre forhandlingsmøte Regionen sitt navn og merke Enighet om at det nye navnet bør være Vestlandsregionen. Enighet om at det må lages et nytt felles merke/våpen med historiske røtter som er samlende for et nytt Vestland. Representanter i regiontinget Enighet om at antallet representanter bør være rundt 71. Regionen sin inndeling i valgkretser Diskusjonen fortsetter. Det handler blant annet om at mandater skal fordeles jevnt eller om det skal etableres en ordning med utjevningsmandater.

21 Andre forhandlingsmøte Politisk styringsform Enighet om formannskapsmodellen som styringsform, samme ordning som i dag. Innbyggerundersøkelse/høring i kommunene Det er enighet om at intensjonsplanen skal sendes til høring til kommunene og eventuelle samarbeidspartnere. Det planlegges også en innbyggerundersøkelse. Hvert fylke lager og gjennomfører disse på selvstendig grunnlag. Mål for etablering av Vestlandsregionen Diskusjonen fortsetter og alle mål er ikke landet..

22 Andre forhandlingsmøte Regionens administrasjonssenter og politisk ledelse Det er lagt til grunn at politisk og administrativ toppledelse med stab skal være lokalisert i administrasjonssenteret. Det er forhandlet fram enighet om at administrasjonssenteret bør legges til Bergen. Diskusjonen rundt tjenester og oppgaver (felles- og sektorfunksjoner, med tilhørende ledelse) pågår og er ikke avsluttet. Ikke hvilke oppgaver skal ligge hvor, eller hvordan organisasjonskartet blir. Diskusjon rundt desentralisert/sentralisert modell.

23 Andre forhandlingsmøte Ansatte Overordnet enighet om: - Ingen ansatte i de tre fylkeskommunene skal kunne bli oppsagte på sammenslåingstidspunktet som følge av sammenslåingen. Endringer i stilling og arbeidsoppgaver må likevel regnes med. - Vernet mot oppsigelse av medarbeidarar som eventuelt blir overtallige, som følge av sammenslåingen, skal vare i fem år fra sammenslåingsdato.

24 Framdrift hva skjer når? September Felles forhandlingsmøte Vestlandet (Førde) 20. Fylkesutvalgssak om Kommunereformen og overføring av oppgaver 20. Fylkesutvalgssak om tannhelse. 26. Samtaler med Agder-fylkene 27. Fylkesmannen presenterer sine tilrådinger for Kommunereformen Slutten av september Brev til kommunene varsling og forberedelse til kommende høring av både «Vestlandssporet» og andre alternativer med basis i intensjonsplanen

25 Fremdrift hva skjer når? Oktober 18. Fylkesutvalgssak om framtidig organisering av fylkesmannsembetene 18. Fylkesutvalgssak om Kommunereformen med utgangspunkt i fylkesmannens tilråding til KMD (muligens bare som orienterngssak). 18. Fylkesutvalgssak om intensjonsplanen for Vestlandsregionen 25. Fylkestingsbehandling av sak om intensjonsplanen I løpet av oktober Formelt høringsbrev til kommunene og andre samarbeidspartnere. Mulig innbyggerhøring.

26 Framdrift hva skjer når? November 29. Fylkesutvalgssak om ulike alternative modeller for framtidig regionstruktur innen rammene for Regionreformen (om lag 10 regioner). Desember 13. Fylkestingsbehandling om ulike alternative modeller for framtidig regionstruktur innen rammene for Regionreformen (om lag 10 regioner).

27 Nytt ekspertutvalg våren Når starter arbeidet, og når forventes utvalgets innstilling fremlagt? 2. Hvordan blir utvalgets sammensetning, og hvor tungt kan fylkeskommunene regne med å bli representert? «Stortinget ber regjeringen sette ned et ekspertutvalg som skal foreslå ytterligere nye oppgaver til regionene når den nye regionstrukturen er fastlagt, og senest våren 2017» 3. Når vil innstillingen trolig bli behandlet i Stortinget?

28 Møtet med kommunalminister Jan Tore Sanner 7. september status for arbeidet på Vestlandet forventning om flere oppgaver ligger fast! spørsmål om oppstart og forventet behandling? Vestlandet - for stort i det nye forvaltningslandskapet? tidspunkt, oppgaver, grenser, lokalisering? Ekspertutvalget 2017?

29 Alternativer? Vestlandsregion Rogaland, Hordaland og Sogn- og Fjordane Samarbeid mot Agder? Grensejusteringer? Rogaland alene som region? Du finner mer på intranett under fanen om oss, velg regionreform i menypunkt til venstre.

30 Spørsmål? Tilbakemeldinger?