Et attraktivt & bærekraftig Vestfold

Transkript

1 Høyringsmøte planprogram for regional areal- og transportplan for Bergensområdet. Rune Kippersund, rådgiver i regionalavdelingen i Vestfold fylkeskommune Et attraktivt & bærekraftig Vestfold

2 Press på knappe, verdifulle areal Alt vokser, men ikke arealene!

3 Befolkningsvekst Vi er nå sju milliarder mennesker på kloden. Vestfold 2040: flere mennesker. Totalt Tønsberg: Nærmere RPBA legger til grunn kommunenes vekstalternativ.

4 Illustrasjon fra områdeplan Bromsjordet, Indre Havn Horten

5 Arealplanlegging er et finstemt men skjørt samspill for å skape ønsket samfunnsutvikling. I Vestfold vil vi gjøre samspillet tydeligere, sterkere og mer harmonisk. - Færre innsigelser gjennom forutsigbarhet basert på enighet - Bærekraftig utvikling miljøkvaliteter og verdiskaping - Forenkling bruke plankompetansen mer utviklingsrettet og mindre på detaljer

6 Regional plan for bærekraftig arealpolitikk 2013 et steg i en klar retning Langsiktighet Lengre tidsperspektiv enn kommuneplanperioden. Helhet Kommuner, fylkeskommune og stat mer samlet og proaktive om helhetlige avveininger. Konkret Forsøke å løse målkonflikter gjennom konkrete retningslinjer og plankart. Hva er bærekraftig arealpolitikk i praksis? (Ikke bare i prinsippet )

7 Medskapende i felles planprosess

8 RPBA gir ikke ny overstyring av kommunene Baserer seg på dagens lovverk og føringer. Kommunene må gi samtykke og definere løsningene. Planen inneholder retningslinjer, er ikke juridisk bindende Avklarer handlingsrom og skaper forutsigbarhet. Fylkeskommunen leder arbeidet med RPBA på oppdrag fra kommunene 12 K april Fylkesmannen = staten er avgjørende støttespiller.

9 «Vetorett»: Partene bestemmer selv hvor langt man kommer. Plan og bygningsloven, 8 4 «Vesentlig innvending» Respekt for lokalt selvstyre Bygge opp om langsiktighet i arealplanleggingen. Større vekt på lange linjer, mindre sak til sak Forståelse for at samarbeid er nøkkelen til forandring. Kan man være bærekraftig alene?

10 Organisering - hovedbilde

11 Oppløp Oppstart og Planprogram Kunnskapsgrunnlag Utarbeidelse av planforslag 1. Høring En reell og levende prosess 2. Høring Vedtak Handling

12 Prosessen: steg for steg mot konkretisering Ide: Formål med planen Intensjoner: Mål, strategier Forhåndavklaring av store utbyggingsområder Implementering: Retningslinjer og plankart

13 Kommuneperspektivet Kommunene ser arealutfordringer som strekker seg over kommunegrensene. Ser verdier og egennytte i kunnskapsgrunnlaget mht. kommuneplanlegging. Mange har langsiktige arealstrategier som de ønsker å nedfelle i RPBA. Ønsker en tydelig regional arealpolitikk som også innebærer styring men ikke for detaljert: Ikke en felles kommuneplan for Vestfold, men «arealpolitikk». Balanse mellom fokus på byer og tettsteder, og rom for mindre steder og spredt bebyggelse. Understreker behovet for bred politisk forankring.

14 Planen består av følgende elementer: Mål, strategier, retningslinjer og effektmål Handlingsprogram Plankart for RPBA Kommuneark/planforutsetninger for den enkelte kommune Konsekvensutredning Konsekvensutredning av plankartet Overordnede konsekvensvurderinger

15 Retningslinjer og plankart avklarer nasjonale og regionale interesser Utbyggingsmønster areal- og transportplanlegging Kulturminner Landbruk matjord Naturverdier blant annet biologisk mangfold Rekreasjon Landskap

16 RPBA er en rammestyring av arealbruk Arealbehovet til utbyggingsformål fram til 2040 dekkes av - Allerede godkjente planer «reserven» - Fortetting i eksisterende byggeområder - både innenfor og utenfor langsiktige utbyggingsgrenser - Nye byggeområder innenfor langsiktige utbyggingsgrenser. - Boligbygging og næringsareal på nye byggeområder utenfor langsiktige utbyggingsgrenser, i andre sentra og som spredt bebyggelse. - Avklaring i kommuneplaner - Store regionale næringsområder.

17 Viktigste grep: Langsiktige utviklingsgrenser INNENFOR: Prinsipiell forhåndsavklaring av at områder kan omdisponeres til byggeformål = ikke innsigelse på noen definerte områder. Detaljert planlegging i kommunal arealplanprosess. Utgjør «hovedtyngden» av boligbygging på nye områder. Føring på tetthet: samlet antall nye boliger for kommunen som helhet ikke for hvert enkelt område. Viktig med fortetting og transformasjon UTENFOR Rom for «lokal utvikling», både bolig og næring. Omfang av boligbygging beskrevet i kommuneark. Hensyn til arealverdiene i temakart blir viktig. Ingen forhåndsavklaring av arealbruk. Skjer i vanlig kommunal arealplanprosess. Kommunene kan initiere langsiktige utbyggingsgrenser for nye områder (markert som avklaringsområder eller andre) Fortetting og transformasjon også utenfor langsiktige utbyggingsgrenser.

18 SPESIALTEMA: SØK ETTER NYE BYGGEOMRÅDER INNENFOR LANGSIKTIGE UTVIKLINGSGRENSER.

19 Et matnyttig kart - Vestfolds matjord er svært verdifull, blant landets aller beste. - Våre byer og tettsteder omkranset av den. - Verdens matvaresituasjon endrer seg.

20 Vi må kjenne verdien på arealene. Klassifisering fra regionalt og nasjonalt perspektiv, ikke lokalt. - Naturmiljø - Rekreasjon - Landskap - Kulturmiljøer Kartlegge konfliktene.

21 Utvalg av nasjonalt og regionalt viktige kulturmiljøer ut fra faglige kriterier

22 «Gang-, sykkel og kollektivfylket er RPBAs kjerne» Utgangspunktet er Vestfolds senterstruktur og det kollektive reisenettverket. 15 minutters sykkelavstand fra bysentrum Bussruter med 2 eller flere avganger i timen Vestfoldbanen binder byene sammen. Her er det gunstig å lokalisere nye utbyggingsområder. En regional tilnærming bryner seg mot et kmmunalt perspetiv

23 RPBA baserer seg på og understøtter utbyggingen av en moderne Vestfoldbane. Vestfoldbanen i bylandskapet Vestfold er i en gunstig situasjon med hensyn til by-. og tettstedsutvikling knyttet til jernbane. Både Intercity-utredningen og høyhastighetsutredningen styrker muligheten for en rask utbygging av Vestfoldbanen. Arealplanleggingen skal bidra til å øke nytteverdien av den statlige investeringen

24

25 Planforutsetninger Befolkning Vekst: Behov for nye boenheter Reserve avklart og fortetting Antall boliger i nye byggeområder % % % % FORDELING UTENFOR OG INNENFOR LANGSIKTIGE UTBYGGINGSGRENSER Innenfor langsiktige utbyggingsgrenser Utenfor langsiktige utbyggingsgrenser Ca Andel 75 % Ca. 800 Andel 25 %

26 Fylkeskommunens forslag til plankart Ja til sentrumsnær utvikling Fokserød som prioritert næringsområde.

27

28 Bystyrets vedtak: Vestre Virik ut, Krokenskogen inn. Ikke deler av Mojordet og Knatten. Utvikle Fokserød

29 Justerte områder Sandefjord

30 Foreslått plankart

31 Aktuelle områder Tønsberg

32 Forslag til plankart grunnlag for kommuneplan

33 Suksessfaktorer i prosessen: Våge å være konkrete komme med forslag. Forslagsstiller fylkeskommunen må få være konkret, uten at det er fasiten Vilje til å lytte gjøre tilpasninger. Bygge felles eierskap steg for steg.

34 Medskapende i felles planprosess

35 Forventninger til fortsettelsen Smidigere og mer dynamisk samhandling i arealpolitikken: Bruke mer ressurser på hva vi skal få til sammen enn hva vi ikke skal gjøre. Konkrete samarbeidsprosjekt om by- og stedsutvikling. Erfaringer fra LUK-prosjektet Fylkeskommunen bygger på sine etablerte roller: regional planmyndighet og veilederoppgave sektoransvar innen vei, kollektivtransport, knutepunktsutvikling Sektoransvar innen kulturminnevern næringsutvikling

36 INN I PLANFORSLAGET Mer informasjon: