ERFARINGER FRA TRE GENERASJONER MED REGIONALE PLANSTRATEGIER. ER DE FORTSATT NYTTIGE?

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "ERFARINGER FRA TRE GENERASJONER MED REGIONALE PLANSTRATEGIER. ER DE FORTSATT NYTTIGE?"

Christian Haldor Clausen
7 år siden
Visninger:

1 ERFARINGER FRA TRE GENERASJONER MED REGIONALE PLANSTRATEGIER. ER DE FORTSATT NYTTIGE? Nettverk for regional og kommunal planlegging, desember 2016 Tron Myrén

2 Regional planstrategi et verktøy for å ta stilling til hvilke spørsmål som er viktige å ta tak i for fylket se ut over kommunegrensene og de enkelte offentlige myndighetenes ansvarsområder å skape politisk debatt om viktige utfordringer og utviklingsmuligheter å prioritere hva fylket skal bruke regional plan som verktøy for å fremme ønsket utvikling i regionen å samordne fylkets innsats og ressurser hos offentlige, private og organisasjoner

3 Buskerud et pilotfylke planstrategi Mange tematiserte planer og strategier 9 regionale delplaner 4 interkommunale planer 3 strategier og 1 handlingspakke Konkluderte med at det ikke var behov for en fylkesplan Beskrivelse av regionale utviklingstrekk ble satt bort til ekstern konsulent Erfaring: Flere planer og strategier ble ikke gjennomført

4 2. generasjon Det ble foreslått 4 nye regionale planer disse fikk mye fokus de andre vedtatte kom i skyggen Inneholdt både regionale planer og strategier for fylkeskommunens tjenesteområder Regionale utviklingstrekk ble fortsatt satt bort til ekstern konsulent ble gjort et utvalg av statistikk

5 3. generasjon Planstrategien er nå opp til politisk behandling i dag i Fylkesutvalget Innhold: Hvilke regionale planer har vi og hva trenger vi? Hva er de viktigste regionale utfordringene? Hvordan følge opp de regionale planene? Begrense antallet nye planer og ivareta de vi har/ i arbeid: 2 regionale planer avvikles (universell utforming, reiseliv) Forslag om 2 nye planer Politisk ønske om mer styring Også knyttet til regionreformen

6 Regional planstrategi forslag planbehov Regional plan Vedtatt Status Regional plan for Ringeriksregionen Regional plan for Norefjell (innspill fra kommunene) Regional plan for areal og transport (ATP) Regional plan for kulturminner Regionale planer for vannforvaltning for vannregionene Vest-Viken, Glomma og Sogn og Fjordane Regional plan for kunnskapssamfunnet 2016 Regional plan for næringsutvikling og verdiskaping 2014 Regional plan for Nordfjella Areal- og transportplan for Buskerudbyen Kollektivtransportplan for Buskerud fylkes utvikling mot NY NY I arbeid I arbeid 2016 Rulleres Regional plan for Hardangervidda Rulleres

7 Hva er gjort annerledes denne gangen? Ikke like engasjerende å snakke om behovet for regionale planer når de fleste planene er på plass eller under arbeid. Løsning: Større fokus på utfordringsbildet og mindre på selve planportefølgen Mindre fokus på tradisjonell arealplanlegging, og mer på overordnet helhetlig samfunnsplanlegging Utfordringsbildet (gjennomført selv): Utfordre etablerte sannheter og fjerne myter Berede grunnen for annet planarbeid Areal- og transportplan for Buskerud Strategisk fylkesplan Støtte for kommuner og regionale myndigheter

Hovedutfordringer i Buskerud 3 temaer: Befolkningsutvikling og vekst Befolkningsvekst i sentrale områder, og stagnasjon i distriktene Eldrebølge, og svak vekst i barne- og ungdomskullene

8 Hovedutfordringer i Buskerud 3 temaer: Befolkningsutvikling og vekst Befolkningsvekst i sentrale områder, og stagnasjon i distriktene Eldrebølge, og svak vekst i barne- og ungdomskullene Boligstrukturen er ikke i samsvar med husholdningsstrukturen Næringsutvikling, levekår og folkehelse Variert næringsliv, men ensidig i enkelte regioner Utdanningsnivå under landsgjennomsnittet Store variasjoner i levekår og utdanning innad i fylket Miljø, areal og transport Hovedandelen og økning av klimagassutslipp i Buskerud kommer fra biltrafikk Byspredning, gjennom bolig- og næringsutvikling Arealkonflikter, knyttet til dyrka mark og naturressurser

9 Befolkningsveksten normaliseres ,6 % 1,5 % 1,4 % 1,3 % 1,2 % 1,1 % 1,0 % 0,9 % 0,8 % 0,7 % 0,6 % 0,5 % 0,4 % 0,3 % 0,2 % 0,1 % 0,0 % Folkemengde framskr %-vis vekst %-vis vekst framskriving Fortsatt vekst i fylket, men prosentandelen er forventet gå nedover Drivkraft for vekst er innvandring

10 Eldrebølge, og svak vekst i barne- og ungdomskullene år år år 67 år og eldre Befolkningsveksten tas av de eldste aldersgruppene Barnetallene forventes få bare en svak økning, men store forskjeller mellom kommuner Det vil være behov for minst 0,5 % vekst for å kunne opprettholde barnetallene

11 Boligstrukturen er ikke i samsvar med husholdningsstrukturen Enebolig Par med barn (yngste barn 0-17 år) Rekkehus, kjedehus og andre småhus Tomannsbolig % 80% Mor/Far med barn (yngste barn 0-17 år) Flerfamiliehusholdninger Boligblokk Andre bygningstyper Boligtyper 63% % Husholdninger Enfamiliehusholdninger med voksne barn (yngste barn 18 år og over) Par uten hjemmeboende barn Aleneboende Stort underskudd av leiligheter i Buskerud Barnefamilier står for 26 % av husholdningene Mens eneboliger, rekkehus og 2-mannsboliger utgjør rundt 80 % av alle boliger. Aleneboende og par uten barn står for 63 % av alle husholdninger Relativt små variasjoner i husholdningssammensettingen mellom kommuner og regioner

12 Pendling versus bosted 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Innpendling/sysselsatte Utpendling/ arb.takere bosatt Arbeider og bor i samme kommune /arbeidstakere i kommunen

13 Biltransport per region og kommune Kongsberg Hallingdal Øvre og Nedre Eiker Lier Buskerud Røyken og Hurum Ringerike og Hole Midt-Buskerud Drammen Numedal Kjøretøykilometer for personbiler per innbygger 2005 og 2015 (SSB) Kongsberg har den laveste bilbruken og størst reduksjon Drammen er blant kommunene med høyest bilbruk, og blant de med størst vekst de siste 4 årene

14 6,0 % 4,0 % 2,0 % 2,2 % 0,0 % -2,0 % -4,0 %

15 Hva kan vi gjøre bedre neste gang? Starte arbeidet med utfordringsbildet og regional planstrategi mye tidligere: Regional planstrategi og utfordringsbildet bør være klar før de kommunale planstrategiene Bli mye bedre på involvering, deltakelse og forankring i kommuner, regionale myndigheter og våre folkevalgte: Spesielt i utviklingen av utfordringsbildet for Buskerudsamfunnet Fortsatt behov for «opplæring» av regionale statlige myndigheter om hva en regional plan er: Statens vegvesen har ikke svart under offentlig ettersyn Integrasjon av Folkehelse inn i planstrategien

16 Strategisk fylkesplan Ikke en regional plan men en plan for fylkeskommunen Behovet for en strategisk fylkesplan har dukket opp i lys av: Regional planstrategi Etterspurt av fylkesrådmann for redskap til å kunne prioritere mellom sektorer og avdelinger Integrere en fylkeskommunal planstrategi (virksomhetsstrategi) Få en bedre integrering mellom det regionale plansystemet og virksomhetsstyringen Mulighet for videreutvikling til både en virksomhetsplan og en regional plan

17 Dagens «plansystem» Hvert 4. år og 12-års perspektiv Regional planstrategi Sektorplaner Førende for andre regionale myndigheter og kommuner Regionale planer - Kommunene - Statlige regionale myndigheter Økonomiplan (HP) Grunnlagsdokumenter Statlige føringer Lover og forskrifter Årlig og 4-års perspektiv

18 Forslag til nytt plansystem (Fylkesrådmannens forslag) Strategisk fylkesplan (Hvert 4. år) Sektorplaner Hvert 4. år og 12-års perspektiv Førende for andre regionale myndigheter og kommuner Regionale planer Regional planstrategi Kommunene Statlige regionale myndigheter Økonomiplan (HP) Grunnlagsdokumenter Statlige føringer Lover og forskrifter Årlig og 4-års perspektiv

19 Forslag til nytt plansystem - integrert Strategisk fylkesplan Etter kommuneloven Sektorplaner Etter Plan- og bygningsloven Hvert 4. år og 12-års perspektiv Førende for andre regionale myndigheter og kommuner Regionale planer Regional planstrategi - Kommunene - Statlige regionale myndigheter Økonomiplan (HP) Grunnlagsdokumenter Statlige føringer Lover og forskrifter Årlig og 4-års perspektiv

Like dokumenter

REGIONAL PLANSTRATEGI STATUS OG UTFORDRINGER FOR BUSKERUDSAMFUNNET. Buskerudtinget 14. november 2016

REGIONAL PLANSTRATEGI STATUS OG UTFORDRINGER FOR BUSKERUDSAMFUNNET. Buskerudtinget 14. november 2016 REGIONAL PLANSTRATEGI 2017-2020 STATUS OG UTFORDRINGER FOR BUSKERUDSAMFUNNET Buskerudtinget 14. november 2016 Regional planstrategi et verktøy for å ta stilling til hvilke spørsmål som er viktige å ta