MØTEPROTOKOLL. Bystyret Dato: kl. 17:00 Sted: Bystyresalen Arkivsak: 19/ Tilstede:

Transkript

1 MØTEPROTOKOLL Bystyret Dato: kl. 17:00 Sted: Bystyresalen Arkivsak: 19/00018 Tilstede: Forfall: Møtende varamedlemmer: Andre: Sindre Martinsen-Evje (AP), Linda Marie Engsmyr (AP), Svein Larsen (AP), Tor Egil Brusevold (AP), Trine Jørgensen (AP), Steinar Haakenstad (valgt inn for AP-nå uavh.repr.), Therese Thorbjørnsen (AP), Klaus Lintho (AP), Finn Arne Solberg (AP), Stig Aimar Hansen (AP), Stian Jensen (AP), Grethe-Lise Lunde Ingerø (AP), Christin Knold Hansen (AP), Christer Solheim Ryen (AP), Per Hugo Samuelsen (AP), Åse Line Bunes Olsen (AP), Pètur Halldorsson (AP), Lisbeth Nesteng (AP), Arild Johannes Smaaberg (SP), Kristine Gustavsen (SV), Frank Vigart Thune Eriksen (MDG), Harald Rønneberg (H), Marit Kildedal (valgt inn for H-nå uavh.repr.), Grete Moræus Stray (H), Pål Marthinsen (H), Gøril Eilertsen (H), Stein Erik Westlie (FRP), Kai Roger Hagen (FRP), Heidi Liljan Næss (FRP), Rolf Agnalt (FRP), Annar Hasle (KRF), Ståle Solberg (valgt inn for KRF-nå uavh.repr.), Roar Ståle Hansen (PP), Margrethe Motzfeldt (valgt inn for V-nå H) Elise Bjørnebekk-Waagen (AP), Fredrik Bjørnebekk-Waagen (AP), Chiga Bisimwa Nyamugira (AP), Sofie Tømmerås Lyshagen (valgt inn for AP-nå uavh.repr.), Anny-Guro Bjørnstad Gustavsen (SP), Ann- Hege Indrevoll (H), Lorentz Christer Lunde (H), Julia Sanna Maria Brännström Nordtug (FRP), Lisbeth Yvonne Sælid (FRP) Solbjørg Lervik (AP), Thor Ragnar Pinaas (AP), Lisbeth Bakke (AP), Eva Yssen (AP), Ingrid Lileng Westberg (SP), Martine Gull Indrevoll Güven (H), Anne Marthe Westgaard (H), Andreas Brännström (FRP), Unni Blakkestad (FRP) Kst. kommunedirektør Kirsti Skaug, direktør organisasjon Reidar Handelsby, direktør teknisk Hasse Ekman, direktør samfunn Sigmund Vister, direktør oppvekst Kristia Svendsen, direktør teknologi og endring Ole Gabrielsen, stedfortreder direktør helse og velferd Øivind Werner Johansen, rådgiver helse og velferd Kjersti Garberg, teamleder sekretariat Lars Noreng, rådgiver sekretariat Ida Odsæter, virksomhetsleder økonomi Hilde Lind, virksomhetsleder plan og samfunnsutvikling Hege Hornnæs, virksomhetsleder byggesak, teamleder regulering Maria Skår, stab kommunedirektør Maren Lunde, virksomhet barnevern Else Grethe Mathisen, område stab oppvekst Terje Aldar, teamleder kompetanse og kvalitet oppvekst Kristin Rogne. Kommunikasjonsrådgivere: Maren Engebretsen, Eva Rekvin. Kommunerevisjonen var representert ved behandlingen av sak 22/19 og 36/19. 1

2 Protokollfører: Formannskapssekretær Hilde Øisang Av 43 stemmeberettigede representanter var 43 til stede. Innbyggerspørsmål Før behandlingen av sakene på sakskartet hadde Bente Svendsen varslet at hun ønsket å stille innbyggerspørsmål til ordføreren, jfr. kommunens reglement pkt spørretimebystyret. Spørsmålene var sendt inn på forhånd (dok. 19/ ). Ordføreren besvarte spørsmålene. Innkalling og saksliste Det var ingen merknader til innkallingen. Til sakslisten - sak 29/19: Ordføreren viste til notat av (dok. 18/ ) med vedlagt brev fra Bane Nor av og samt ordførerens svar til Bane Nor av Dokumentene ble sendt Bystyrets medlemmer På bakgrunn av ovennevnte fremmet ordfører Sindre Martinsen-Evje (AP) følgende forslag: Saken trekkes og realitetsbehandles ikke grunnet brev fra BaneNor av Ståle Solberg (valgt inn for KRF-nå uavh.repr.), Stein Erik Westlie (FRP) Representanten Ståle Solberg (valgt inn for KRF-nå uavh.repr.) fremmet følgende forslag på vegne av seg selv, Steinar Haakenstad (valgt inn for AP-nå uavh.repr.), Kai Roger Hagen (valgt inn for FRP-nå uavh.repr.), Ståle Hansen (PP) Bystyret bifaller ordførers anbefaling om ikke å realitetsbehandle saken med følgende presisering: Alt videre arbeid med Intercity i Sarpsborg kommune, herunder hensetting av tog, må avvente en utredning av alternativer og en samlet plan for godstrafikk, utenlandstrafikk og lokaltrafikk. Blant de alternativer som forventes fremlagt må det være alternativer der godstog, utenlandstog og også intercitytog ikke går gjennom Sarpsborg sentrum. Forslag til kommunedelplan for hensetting av tog i Fredrikstad og Sarpsborg må ved neste anledning presenteres i sammenheng med øvrige jernbaneplaner i Sarpsborg. Gruppeleder for Fremskrittspartiet ba om å få avholde gruppemøte. Dette ble innvilget. 2

3 Etter gruppemøtet fremmet Ståle Solberg (valgt inn for FRP-nå uavh.repr.) omforent forslag på vegne av seg selv, Steinar Haakenstad (valgt inn for AP-nå uavh.repr.), Kai Roger Hagen (valgt inn for FRP-nå uavh.repr.), PP, FRP, KRF og MDG: Bystyret bifaller ordførers anbefaling om ikke å realitetsbehandle saken med følgende presisering: Alt videre arbeid med Intercity i Sarpsborg kommune må avvente en utredning av alternativer og en samlet plan for godstrafikk, utenlandstrafikk og lokaltrafikk. Ordførerens forslag ble satt opp mot forslaget fra 3 uavhengige representanter (Ståle Solberg, Steinar Haakenstad, Kai Roger Hagen) samt PP, FRP, KRF og MDG. Ordførerens forslag ble vedtatt med 29 mot 14 stemmer. (Mindretallet 1 valgt inn for KRF- nå uavh.repr, 1 valgt inn for AP-nå uavh.repr., 1 valgt inn for FRP-nå uavh.repr., 1 valgt inn for H-nå uavh.repr., PP 1, FRP 6, KRF 1, MDG 1, SP 1) Saken trekkes og realitetsbehandles ikke grunnet brev fra BaneNor av Sak 36/19: Ordføreren ba om at sak 36/19 Årsregnskap og årsrapport 2018 behandles etter sak 22/19. Bystyret ga sin godkjenning til dette. 3

4 Saker til behandling 22/19 Forvaltningsrevisjonsrapport - Forebyggende arbeid psykisk helse 1 Bystyret /19 Kontrollutvalgets innstilling: 1. Bystyret tar forvaltningsrevisjonsrapport «Forebyggende arbeid psykisk helse» til etterretning, og ber administrasjonen følge opp de tre anbefalinger som fremkommer av rapporten. Herunder skal kommunen: benytte resultatene fra spørreundersøkelsen i sitt videre forbedringsarbeid på feltet. vurdere om det er behov for tiltak for å sikre ytterligere ressurser til tjenesten. kartlegge virksomhetens ulike samarbeidspartnere og regulere samhandlingen i skriftlige rutiner. 2. Bystyret ber kommunedirektøren om å rapportere til utvalg for velferd og folkehelse vinteren 2019/2020, om sin oppfølging av rapportens anbefalinger, og de konkrete tiltak kommunedirektøren selv redegjør for i sin uttalelse til rapporten. Bystyret viser for øvrig til kontrollutvalgets ansvar for å påse at bystyrets vedtak i forbindelse med forvaltningsrevisjon blir fulgt opp. Solbjørg Lervik (AP) Kontrollutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. 1. Bystyret tar forvaltningsrevisjonsrapport «Forebyggende arbeid psykisk helse» til etterretning, og ber administrasjonen følge opp de tre anbefalinger som fremkommer av rapporten. Herunder skal kommunen: benytte resultatene fra spørreundersøkelsen i sitt videre forbedringsarbeid på feltet. vurdere om det er behov for tiltak for å sikre ytterligere ressurser til tjenesten. kartlegge virksomhetens ulike samarbeidspartnere og regulere samhandlingen i skriftlige rutiner. 2. Bystyret ber kommunedirektøren om å rapportere til utvalg for velferd og folkehelse vinteren 2019/2020, om sin oppfølging av rapportens anbefalinger, og de konkrete tiltak kommunedirektøren selv redegjør for i sin uttalelse til rapporten. Bystyret viser for øvrig til kontrollutvalgets ansvar for å påse at bystyrets vedtak i forbindelse med forvaltningsrevisjon blir fulgt opp. 4

5 23/19 Konstituering av kommunedirektør 1 Formannskapet /19 2 Bystyret /19 Formannskapets innstilling 1. Direktør helse og velferd, Kirsti S. Skaug, konstitueres i stillingen som kommunedirektør i Sarpsborg kommune. 2. Konstitueringen gjelder fra og inntil videre. 3. Skaug lønnes i konstitueringen tilsvarende hva som pr dato er gjeldende for stillingen. Ny avlønning gis virkning fra og med Ingen. Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. 1. Direktør helse og velferd, Kirsti S. Skaug, konstitueres i stillingen som kommunedirektør i Sarpsborg kommune. 2. Konstitueringen gjelder fra og inntil videre. 3. Skaug lønnes i konstitueringen tilsvarende hva som pr dato er gjeldende for stillingen. Ny avlønning gis virkning fra og med

6 24/19 Detaljreguleringsplan for Gaupefaret 20 - sluttbehandling 1 Utvalg for plan, miljø og teknikk /19 2 Bystyret /19 Innstiling fra Utvalg for plan, miljø og teknikk: Detaljreguleringsplan for Gaupefaret 20 vedtas ikke. Utbygging på tomta må i større grad tilpasses eksisterende bebyggelse. Nåværende forslag til utbygging er etter utvalgets mening for massivt og omfattende, noe som vil ha negative konsekvenser for nærmiljøet. Tor Egil Brusevold (AP), Margrethe Motzfeldt (valgt inn for V-nå H), Andreas Brännström (FRP), Annar Hasle (KRF), Grethe Lise Ingerø (AP), Steinar Haakenstad (valgt inn for AP-nå uavh.repr.) Representanten Frank Vigart Thune Eriksen (MDG) fremmet følgende forslag på vegne av Miljøpartiet De Grønne (Tilsvarer innstillingen med tillegg i kursiv) Detaljreguleringsplan for Gaupefaret 20 vedtas ikke. Utbygging på tomta må i større grad tilpasses eksisterende bebyggelse og omkringliggende landskap. Nåværende forslag til utbygging er etter utvalgets mening for massivt og omfattende, noe som vil ha negative konsekvenser for nærmiljøet. Innstillingen fra Utvalg for plan, miljø og teknikk ble satt opp mot forslaget fra Miljøpartiet De Grønne. (Innstillingen med tillegg) Forslaget fra Miljøpartiet De Grønne ble vedtatt med 39 mot 2 stemmer. (Mindretallet FRP 2) Detaljreguleringsplan for Gaupefaret 20 vedtas ikke. Utbygging på tomta må i større grad tilpasses eksisterende bebyggelse og omkringliggende landskap. Nåværende forslag til utbygging er etter utvalgets mening for massivt og omfattende, noe som vil ha negative konsekvenser for nærmiljøet. 6

7 25/19 Regnskapsavslutning ny sentrumskole 1 Formannskapet /19 2 Bystyret /19 Formannskapets innstilling 1. Regnskapet avsluttes med et mindreforbruk på kr. 2. Disponeringen av mindreforbruket innarbeides i sak om årsregnskap og årsrapport for Sarpsborg kommune Ingen Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. 1. Regnskapet avsluttes med et mindreforbruk på kr. 2. Disponeringen av mindreforbruket innarbeides i sak om årsregnskap og årsrapport for Sarpsborg kommune

8 26/19 Regnskapsavslutning rehabilitering Kulås Amfi 1 Formannskapet /19 2 Bystyret /19 Formannskapets innstilling 1. Regnskapet avsluttes med et mindreforbruk på kr. 2. Disponeringen av mindreforbruket innarbeides i sak om årsregnskap og årsrapport for Sarpsborg kommune Ingen Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. 1. Regnskapet avsluttes med et mindreforbruk på kr. 2. Disponeringen av mindreforbruket innarbeides i sak om årsregnskap og årsrapport for Sarpsborg kommune

9 27/19 Regnskapsavslutning opparbeidelse av nærings- og boligfelt Kløvningsten 1 Formannskapet /19 2 Bystyret /19 Formannskapets innstilling 1. Regnskapet avsluttes med et merforbruk på kr. 2. Finansieringen av merforbruket innarbeides i sak om årsregnskap og årsrapport for Sarpsborg kommune Ingen Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. 1. Regnskapet avsluttes med et merforbruk på kr. 2. Finansieringen av merforbruket innarbeides i sak om årsregnskap og årsrapport for Sarpsborg kommune

10 28/19 Utbedring av kirkebygg - bevilgning 1 Formannskapet /19 2 Bystyret /19 Formannskapets innstilling 1. Det bevilges 12 mill. kr til investeringer i kirkebygg. 2. Investeringene finansieres med 10 mill. kr i låneopptak og 2 mill. kr i merverdiavgiftskompensasjon. 3. Det forutsettes at kirken også prioriterer vedlikehold innenfor de generelle overføringene fra kommunen og eksisterende fond, og at kirken har dialog med kommunen om dette. Harald Rønneberg (H) Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. 1. Det bevilges 12 mill. kr til investeringer i kirkebygg. 2. Investeringene finansieres med 10 mill. kr i låneopptak og 2 mill. kr i merverdiavgiftskompensasjon. 3. Det forutsettes at kirken også prioriterer vedlikehold innenfor de generelle overføringene fra kommunen og eksisterende fond, og at kirken har dialog med kommunen om dette. 10

11 29/19 Kommunedelplan for hensetting av tog i Sarpsborg- Fredrikstad - fastsetting av planprogram 1 Formannskapet /19 2 Bystyret /19 Formannskapets innstilling Planprogram for kommunedelplan for InterCity hensetting i Fredrikstad - Sarpsborg, datert , fastsettes med følgende tilføyelser for Klavestad-alternativet: Alternativet Klavestad utredes ikke. Saken ble trukket under behandlingen av sakslisten. 11

12 30/19 Kvalitetsmelding om grunnskolen 2018 Tilstandsrapport med dokumentasjon av aktivitet og måloppnåelse. 1 Utvalg for kultur og oppvekst /19 2 Bystyret /19 Innstilling fra Utvalg for kultur og oppvekst Kvalitetsmelding om grunnskolen 2018, herunder de prioriteringene og føringene som er gitt under "slik gjør vi det i 2019" under hvert hovedkapittel, benyttes i arbeid med kvalitetsutvikling innenfor kommuneområdet og i den enkelte enhet i Tiltak som angitt under "slik gjør i det i 2019" legges til grunn for skolenes virksomhetsplanlegging. Den enkelte skole fremlegger kvalitetsmeldingen for FAU og skolens rådsorganer. Saksordfører Grethe-Lise Ingerø (AP) orienterte om saken. Arild Smaaberg (SP) Innstillingen fra Utvalg for kultur og oppvekst ble enstemmig vedtatt. Kvalitetsmelding om grunnskolen 2018, herunder de prioriteringene og føringene som er gitt under "slik gjør vi det i 2019" under hvert hovedkapittel, benyttes i arbeid med kvalitetsutvikling innenfor kommuneområdet og i den enkelte enhet i Tiltak som angitt under "slik gjør i det i 2019" legges til grunn for skolenes virksomhetsplanlegging. Den enkelte skole fremlegger kvalitetsmeldingen for FAU og skolens rådsorganer. 12

13 31/19 Kvalitetsmelding om barnehager Utvalg for kultur og oppvekst /19 2 Bystyret /19 Innstilling fra Utvalg for kultur og oppvekst Kvalitetsmelding om barnehager i Sarpsborg kommune tas til orientering. Kvalitetsmeldingen benyttes i arbeid med kvalitetsutvikling innenfor kommuneområdet og i den enkelte virksomhet og barnehage. Saksordfører Gøril Eilertsen (H) orienterte om saken. Therese Thorbjørnsen (AP), Arild Smaaberg (SP), Grethe-Lise Ingerø (AP) Innstillingen fra Utvalg for kultur og oppvekst ble enstemmig vedtatt. Kvalitetsmelding om barnehager i Sarpsborg kommune tas til orientering. Kvalitetsmeldingen benyttes i arbeid med kvalitetsutvikling innenfor kommuneområdet og i den enkelte virksomhet og barnehage. 13

14 32/19 Kvalitet og utviklingsrapport for barnevernet Utvalg for velferd og folkehelse /19 2 Bystyret /19 Innstilling fra Utvalg for velferd og folkehelse Kvalitets- og utviklingsrapport for barnevernet 2019 tas til orientering. Saksordfører Solbjørg Lervik (AP) orienterte om saken. Ingen Innstillingen fra Utvalg for velferd og folkehelse ble enstemmig vedtatt. Kvalitets- og utviklingsrapport for barnevernet 2019 tas til orientering. 14

15 33/19 Vedtekter SFO - revidering Utvalg for kultur og oppvekst /19 2 Formannskapet /19 3 Bystyret /19 Formannskapets innstilling 1. Vedtekter for skolefritidsordningen (SFO), vedtas. 2. Det fremmes en politisk sak om SFO-tilbud i juli måned. Therese Thorbjørnsen (AP) Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. 1. Vedtekter for skolefritidsordningen (SFO), vedtas. 2. Det fremmes en politisk sak om SFO-tilbud i juli måned. 15

16 34/19 Samarbeid om regionalt fellingslag for store rovdyr 1 Nemnd for vilt- og innlandsfiskeforvaltning / Utvalg for plan, miljø og teknikk /19 3 Bystyret /19 Innstiling fra Utvalg for plan, miljø og teknikk: Sarpsborg kommune godkjenner vertskommuneavtalen om interkommunalt fellingslag for store rovdyr. Sarpsborg kommunes andel av fellesutgiftene, kr årlig,- finansieres over viltfondet. Thor Pinaas (AP), Harald Rønneberg (H) Representanten Thor Pinaas fremmet følgende endringsforslag på vegne av Arbeiderpartiet: Sarpsborg kommune godkjenner vertskommuneavtalen om interkommunalt fellingslag for store rovdyr. Sarpsborg kommunes andel av fellesutgiftene, kr årlig,- finansieres over viltfondet inneværende år. Deretter innarbeides andelen i kommunens driftsbudsjett. Innstillingen fra Utvalg for plan, miljø og teknikk ble satt opp mot forslaget fra Arbeiderpartiet. Forslaget fra Arbeiderpartiet ble enstemmig vedtatt. Sarpsborg kommune godkjenner vertskommuneavtalen om interkommunalt fellingslag for store rovdyr. Sarpsborg kommunes andel av fellesutgiftene, kr årlig,- finansieres over viltfondet inneværende år. Deretter innarbeides andelen i kommunens driftsbudsjett. 16

17 35/19 Endring av betalingssatsene for Kulås Amfi for Utvalg for kultur og oppvekst /19 2 Formannskapet /19 3 Bystyret /19 Formannskapets innstilling 1) Det vedtas følgende satser for utleie av Kulås Amfi i Utleie av amfiet Kommersielle og utenbys leietakere Dag Dag Dag 3 og videre Lokale amatører og frivillige Dag Dag Dag 3 og videre Utleie av servicebygget Kommersielle og utenbys leietakere Kommersielle og utenbys leietakere Dag Dag Dag 3 og videre Lokale amatører og frivillige Dag Dag Dag 3 og videre Satsene gis tilbakevirkende kraft for eventuelle avtaler som er inngått og arrangement som er gjennomført hittil i ) Det gjøres en ny helhetlig gjennomgang med brukermedvirkning av betalingssatsene. Sak om dette fremmes høsten Satsene som vedtas til høsten gjøres gjeldende fra Therese Thorbjørnsen (AP), Andreas Brännström (FRP), Ståle Solberg (valgt inn for KRF-nå uavh.repr.), Svein Larsen (AP), Steinar Haakenstad (valgt inn for AP-nå uavh.repr.) 17

18 Representanten Andreas Brännström fremmet følgende tilleggsforslag på vegne av Fremskrittspartiet til punkt 2: Det blir tatt med i saken vurdering av leieprisen for Sparta i Sparta Amfi. Eventuelle nye satser gjelder fra 1. juni Representanten Ståle Solberg (valgt inn for KRF-nå uavh.repr.) fremmet følgende endringsforslag til punkt 1: Satsene skal gjelde fra 30. april. Punkt 1 i Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Endringsforslaget fra Ståle Solberg (valgt inn for KRF-nå uavh.repr.) fikk 5 stemmer (1 valgt inn for KRF-nå uavh.repr., 1 valgt inn for AP-nå uavh.repr., 1 valgt inn for FRP-nå uavh.repr., PP 1, KRF 1) og falt. Punkt 2 i Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Tilleggsforslaget fra Fremskrittspartiet fikk 7 stemmer (FRP 6, 1 valgt inn for FRP-nå uavh.repr.) og falt. 1) Det vedtas følgende satser for utleie av Kulås Amfi i Utleie av amfiet Kommersielle og utenbys leietakere Dag Dag Dag 3 og videre Lokale amatører og frivillige Dag Dag Dag 3 og videre Utleie av servicebygget Kommersielle og utenbys leietakere Kommersielle og utenbys leietakere Dag Dag Dag 3 og videre Lokale amatører og frivillige Dag Dag Dag 3 og videre Satsene gis tilbakevirkende kraft for eventuelle avtaler som er inngått og arrangement som er gjennomført hittil i

19 2) Det gjøres en ny helhetlig gjennomgang med brukermedvirkning av betalingssatsene. Sak om dette fremmes høsten Satsene som vedtas til høsten gjøres gjeldende fra

20 36/19 Årsregnskap og årsrapport Sarpsborg kommune 1 Kommunalt råd for mennesker med nedsatt /19 funksjonsevne Flerkulturelt råd /19 3 Eldrerådet /19 4 Arbeidsmiljøutvalget /19 5 Administrasjonsutvalg /19 6 Formannskapet /19 7 Bystyret /19 Formannskapets innstilling 1. Sarpsborg kommunes årsregnskap for 2018 vedtas. 2. Årets regnskapsmessige mindreforbruk på kr avsettes på følgende måte: a. Kr til fond for virksomheter med overskudd. b. Kr til disposisjonsfond til finansiering av Sarpsborg Scene. c. Kr til disposisjonsfond. 3. Ekstraordinære avdrag på lån utgjør kr Kr rebevilges til videreføring av investeringer i Følgende finanstransaksjoner vedtas: Kr Kr Kr Kr Bruk av disposisjonsfond Netto avsetning til fond vedrørende erverv av grunn ved Sarpsborgmarka jfr. BY 111/16 Tilskudd og refusjoner Ubrukte lånemidler 5. Ubrukte startlånsmidler kr rebevilges til bruk i Det tilleggsbevilges kr til følgende prosjekter: Sarpsborg scene- helhetlig plan fase 2 (jf. Sak formannskap ) Separering Ringgt/Krusesgt/Tordensgt/Dovregata Separering Guslund/Hauge/Bede Kr Kr Kr Separering Sandesundsveien- Valkyriegata/Holbergsgate Kr Kjøp av lastebil- Samferdsel Kr Skulptursti (jf. Sak utvalg Kultur og oppvekst ) Kr Investeringene finansieres på følgende måte: 20

21 Bruk av disposisjonsfond Sarpsborg Scene Kr Økt merverdiavgiftskompensasjon Kr Låneopptak Kr Sarpsborg kommunes årsrapport for 2018 vedtas. Svein Larsen (AP), Margrethe Motzfeldt (valgt inn for V-nå H), Ståle Solberg (valgt inn for KRF-nå uavh.repr.), Annar Hasle (KRF), kommunedirektør Kirsti Skaug, Margrethe Motzfeldt (valgt inn for V-nå H), Stein Erik Westlie (FRP), Harald Rønneberg (H), Steinar Haakenstad (valgt inn for AP-nå uavh.repr.), Kai Roger Hagen (AP), Arild Smaaberg (SP), Christer Ryen (AP), Frank Vigart Thune Eriksen (MDG). Representanten Margrethe Motzfeldt (valgt inn for V-nå H) fremmet endringsforslag vedr. punkt 2 på vegne av Høyre og Fremskrittspartiet: 2. Årets regnskapsmessige mindreforbruk på kr avsettes på følgende måte: A. Kr tilføres NAV som skal benyttes til økonomisk sosialhjelp ved at barnetrygd ikke inntektsberegnes i juli måned. B. Kr til fond for virksomheter med overskudd C. Lik opprinnelig punkt B. (Kr til disposisjonsfond til finansiering av Sarpsborg scene). D. Kr til disposisjonsfond Representanten Kai Roger Hagen fremmet følgende forslag på vegne av seg selv samt Steinar Haakenstad (valgt inn for AP-nå uavh.repr.) og Ståle Solberg (valgt inn for KRF-nå uavh.repr.): Nytt forslag punkt 2 c: Kr avsettes til utvikling av ny flytebru fra Opsund til Tjueklo inkl nytt naturamfi i Tjueklo. Gruppeleder for Arbeiderpartiet ba om å få avholde gruppemøte. Dette ble innvilget. Representanten Svein Larsen (AP) fremmet følgende endringsforslag på vegne av Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti, Senterpartiet, Miljøpartiet De Grønne og Kristelig Folkeparti: Punkt 2, bokstav c: Endres til: Kr ,- til disposisjonsfond. Ny bokstav d: Kr ,- til tiltak for opplevelser til barn- og unge som vokser opp i minsteinntektsfamilier. Det fremmes en sak til formannskap og bystyret i juni på hvordan dette kan gjennomføres. Representanten Annar Hasle fremmet følgende forslag på vegne av Kristelig Folkeparti: Punkt 2, bokstav c: Endres til: Kr ,- til disp. fond. 0,5 mill til avsetting til planutvikling av Glengshølen. 21

22 Det ble votert punktvis over Formannskapets innstilling. -Punkt 1 ble enstemmig vedtatt. -Punkt 2 a ble enstemmig vedtatt. -Punkt 2 b ble enstemmig vedtatt. -Punkt 2 c: Forslaget fra Kristelig Folkeparti fikk 6 stemmer (KRF 1, FRP 4, 1 valgt inn for H-nå uavh.repr.) og falt. Forslaget fra Høyre og Fremskrittspartiet fikk 15 stemmer (H 7, FRP 6, PP 1, 1 valgt inn for H-nå uavh.repr.) og falt. Forslaget fra 3 uavhengige representanter fikk 3 stemmer (1 valgt inn for KRF-nå uavh.repr., 1 valgt inn for AP-nå uavh.repr., 1valgt inn for FRP-nå uavh.repr.) og falt. Forslaget fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti, Senterpartiet, Miljøpartiet De Grønne og Kristelig Folkeparti ble enstemmig vedtatt. -Punkt 2 d: Forslaget fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti, Senterpartiet, Miljøpartiet De Grønne og Kristelig Folkeparti ble vedtatt med 42 mot 1 stemme. (Mindretallet FRP 1) -Punkt 3 8 ble enstemmig vedtatt. 1. Sarpsborg kommunes årsregnskap for 2018 vedtas. 2. Årets regnskapsmessige mindreforbruk på kr avsettes på følgende måte: a. Kr til fond for virksomheter med overskudd. b. Kr til disposisjonsfond til finansiering av Sarpsborg Scene. c. Kr til disposisjonsfond. d. Kr til tiltak for opplevelser til barn- og unge som vokser opp i minsteinntektsfamilier. Det fremmes en sak til formannskapet og bystyret i juni på hvordan dette kan gjennomføres. 3. Ekstraordinære avdrag på lån utgjør kr Kr rebevilges til videreføring av investeringer i Følgende finanstransaksjoner vedtas: Kr Kr Kr Kr Bruk av disposisjonsfond Netto avsetning til fond vedrørende erverv av grunn ved Sarpsborgmarka jfr. BY 111/16 Tilskudd og refusjoner Ubrukte lånemidler 5. Ubrukte startlånsmidler kr rebevilges til bruk i Det tilleggsbevilges kr til følgende prosjekter: 22

23 Sarpsborg scene- helhetlig plan fase 2 (jf. Sak formannskap ) Separering Ringgt/Krusesgt/Tordensgt/Dovregata Separering Guslund/Hauge/Bede Kr Kr Kr Separering Sandesundsveien- Valkyriegata/Holbergsgate Kr Kjøp av lastebil- Samferdsel Kr Skulptursti (jf. Sak utvalg Kultur og oppvekst ) Kr Investeringene finansieres på følgende måte: Bruk av disposisjonsfond Sarpsborg Scene Kr Økt merverdiavgiftskompensasjon Kr Låneopptak Kr Sarpsborg kommunes årsrapport for 2018 vedtas. 23

24 37/19 Interpellasjon: Rett til å leve fritt 1 Bystyret /19 Interpellanten Grete Moræus Stray (H) fremmet interpellasjonen og fremmet følgende forslag: 1. Bystyret ber kommunedirektøren om å utrede ulike modeller for innføring av fritt brukervalg innen blant annet hjemmehjelp og brukerstyrt personlig assistanse i Sarpsborg kommune. 2. Bystyret ber kommunedirektøren gjennomgå Sarpsborg kommunens saksbehandlingsrutiner opp mot de nasjonale føringene for tildeling av BPA, slik Trondheim kommune gjorde i 2016, samt sikre nødvendig kompetanse om rettigheten hos kommunens saksbehandlere. 3. Bystyret ber kommunedirektøren utrede ulike løsninger og de økonomiske konsekvensene ved å gi brukere av en BPA ordning driftet av kommunen tilgang til driftskonto til dekning av kostnader knyttet til bruk av assistentene, slik man har i andre kommuner. Ordførerens svar: Jeg vil takke interpellanten for spørsmålet. Jeg ønsker et samfunn der alle kan delta. Det tror jeg vi alle gjør. Derfor har vi og jeg blant annet vært for rettighetsfesting av brukerstyrt personlig assistanse (BPA). BPA er et viktig verktøy som gir mennesker med nedsatt funksjonsevne muligheten til å leve et aktivt og verdig liv. BPA handler om å kunne bestemme over egen hverdag og få innflytelse over hvem som hjelper en. Brukerstyrt personlig assistanse betyr i korthet at personer med varig og stort behov for kommunale tjenester, som praktisk bistand og opplæring, selv kan velge å engasjere tjenesteytere og styre dem etter eget behov etter timer tildelt av kommunen. Jeg kan ikke saksbehandle og tildele vedtak verken her eller generelt. Derfor må jeg også svare noe overordnet. Det tror jeg også representanten Moræus Stray er enig i og forstår. Vi har et regelverk som vi må følge, og det er for å sikre likebehandling. Derfor kan jeg ikke gå inn på alle påstander i detalj. Jeg har hatt et møte med Lium-Netland som jeg synes var konstruktivt og godt. Jeg lar meg også imponere over Lium-Netland og alle andre som håndterer hver dag med sine utfordringer. Det er også lett å få sympati med innbyggerne i denne saken, og med alle som har behov for bistand I møter med kommunens innbyggere lærer jeg mye, og vi skal lytte og ta i mot innspill som vi gis. Jeg har også tatt opp med administrasjonen de synspunkter som fremkom i møtet med Lium-Netland. Min rolle er ikke å være overdommer i slike saker, men jeg tar med meg 24

25 innspill og synspunkter som fremkommer i slike møter. Jeg prøver å se saken fra flere sider og innfallsvinkler, og ut ifra innbyggernes behov. Generelt vil jeg også si at Sarpsborg kommune behandler mange søknader om ulike typer tjenester, og flere ganger vil det være uenighet mellom kommunen og brukerne om de tjenestene som gis er tilstrekkelig. Da har brukerne mulighet til å klage, og få en ny vurdering av Fylkesmannen som er klageinstans. Jeg mener det er viktig prinsipp i vår rettstat. Da blir vedtak etterprøvd, av en annen instans. Representanten Grete Moræus Stray gjør dette til et spørsmål om det er kommunen selv som bør levere tjenesten, eller om dette bør overlates til en privat aktør. Hvorvidt kommunen selv skal levere omsorgstjenester eller kjøpe tjenestene av private aktører er et velkjent stridsspørsmål, der partiet jeg representerer er uenig med partiet Stray representerer. Derimot har jeg stor forståelse for at medlemmer av bystyret ønsker mer kunnskap om BPAordningen. Jeg har ingen grunn til å tro at det er noe lovstridig ved måten kommunen håndterer BPA, men det kan likevel være aspekter ved denne ordningen bystyret bør drøfte og vurdere. Det er også på bakgrunn av møtet med Lium-Netland og andre jeg har truffet og diskutert med i denne sammenhengen, at vi bør se på vår BPA-ordning og praksis i kommunen. Det er ikke jeg som bestemmer alene i Sarpsborg kommune, og vi vedtar våre vedtak i politiske folkevalgte møter. Jeg vil derfor ta initiativ til og fremsette følgende forslag til vedtak for bystyret, og sette det opp mot forslaget til Moræus Stray: 1. Bystyret ber kommunedirektør fremme en sak til bystyret om utviklingen av BPAtilbudet i Sarpsborg kommune, herunder om brukernes valgmuligheter, brukere med mindre behov enn rettighetskravet og kvalitet. Saken skal være en saksordførersak i utvalget for velferd og folkehelse, med oppstart høsten Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne involveres i arbeidet. Forslag 2 og 3 fra Moræus Stray støttes Punkt 1 i forslaget fra interpellanten ble satt opp mot forslaget fra ordføreren. Forslaget fra ordføreren ble vedtatt med 36 mot 7 stemmer. (Mindretallet H 7) Punkt 2 i interpellantens forslag ble enstemmig vedtatt. Punkt 3 i interpellantens forslag ble enstemmig vedtatt. 1.Bystyret ber kommunedirektør fremme en sak til bystyret om utviklingen av BPA-tilbudet i Sarpsborg kommune, herunder om brukernes valgmuligheter, brukere med mindre behov enn rettighetskravet og kvalitet. Saken skal være en saksordførersak i utvalget for velferd og folkehelse, med oppstart høsten Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne involveres i arbeidet. 2.Bystyret ber kommunedirektøren gjennomgå Sarpsborg kommunens saksbehandlingsrutiner opp mot de nasjonale føringene for tildeling av BPA, slik 25

26 Trondheim kommune gjorde i 2016, samt sikre nødvendig kompetanse om rettigheten hos kommunens saksbehandlere. 3.Bystyret ber kommunedirektøren utrede ulike løsninger og de økonomiske konsekvensene ved å gi brukere av en BPA ordning driftet av kommunen tilgang til driftskonto til dekning av kostnader knyttet til bruk av assistentene, slik man har i andre kommuner. ********* Møtet hevet kl Sindre Martinsen-Evje Svein Larsen Harald Rønneberg Ordfører 26