Formannskapssekretær Hilde Øisang

Transkript

1 ØTEPROTOKOLL Formannskapet Dato: Sted: Arkivsak: Tilstede: Forfall: Møtende varamedlemmer: Andre: Protokollfører: kl. 13:00 Formannskapssalen 18/00006 Sindre Martinsen-Evje (AP), Linda Marie Engsmyr (AP), Svein Larsen (AP), Trine Jørgensen (AP), Stig Aimar Hansen (AP), Christin Knold Hansen (AP), Arild Johannes Smaaberg (SP), Harald Rønneberg (H), Julia Sanna Maria Brånnstrom Nordtug (FRP), Stein Erik Westlie (FRP) Ann-Hege Indrevoll (H) Marit Kildedal (H) Rådmann Unni Skaar, kommunesjef organisasjon Reidar Handelsby, kommunesjef oppvekst Kristia Svendsen, kommunesjef teknisk Hasse Ekman, kommunesjef samfunn Sigmund Vister, kommunesjef digitalisering Ole Gabrielsen, spesialrådgiver/stedfortreder kommunesjef velferd Arne Holmstøen, teamleder sekretariat rådmann Lars Noreng, enhetsleder økonomi Hilde Lind. Kommunikasjonsrådgiver: Maren Lunde Saksbehandlere i enkeltsaker: Kjersti Garberg, Lene Gunstrøm. Formannskapssekretær Hilde Øisang Av 11 stemmeberettigede representanter var 11 til stede. Orientering fra politiet og SLT-koordinator Sarpsborg politistasjon v/kjetil Lunde orienterte om sin organisering og arbeid og om samarbeidsavtale med kommunen. SLT-koordinator i Sarpsborg kommune Tone Faale orienterteom SLT-modellen (samarbeid av lokale rus- og kriminalitetsforebyggende tiltak) og kommunens arbeid i forbindelse med rus- og kriminalitetsforebygging.

2 Saker til behandling 113/18 Bobilparkering i Sandesund Behandlet av 1 Formannska et Møtedato Saknr 113/18 Rådmannens innstilling: 1. Det etableres ikke bobilparkering i Glengshølen. 2. Bobilparkering etableres i Strandgata 4-6 i Sandesund. Eiendommen legges ikke ut for salg. Behandling i Formannskapet : Følgende hadde ordet ved behandlingen av saken: Stein ErikWestlie (FRP), Svein Larsen (AP), rådmann Unni Skaar. Marit Kildedal (H). Representanten Stein Erik Westlie (FRP) fremmet følgende forslag på vegne av Fremskrittspartiet og Høyre: 1. Det etableres ikke bobilparkering i Sandesund pga. sikkerhet og tømmemuligheter 2. Det utarbeides andre muligheter/fasiliteter. Votering Rådmannens innstilling ble satt opp mot forslaget fra Fremskrittspartiet og Høyre. Rådmannens innstilling ble vedtatt med 7 mot 4 stemmer. (Mindretallet FRP 2, H 2) Formannskapets vedtak 1. Det etableres ikke bobilparkering i Glengshølen. 2. Bobilparkering etableres i Strandgata 4-6 i Sandesund. Eiendommen legges ikke ut for salg.

3 Bakgrunn Etter flere års arbeid innen ulike etater og departement vedtok Stortinget i juni 2015 at det skal gjennomføres en politireform (Innst. 306 S ( ) og Prop. LS ( )). Etableringen av 12 nye politidistrikter var en del av reformens første fase og med virkning fra l. januar Etter brann- og eksplosjonsvernloven 16 (l) fastsetter DSB 110-regioner, og pålegger kommunene å etablere 110-sentraler innenfor de nye regionene. DSB fattet i sitt endelige vedtak 15. mars 2016 det som ligger til grunn for etableringen av ny 110-sentral for tidligere ABØ distrikt og Romerike. Sentralen skulle samlokaliseres med politiets operasjonssentral i Ski og ha sammenfallende geografisk avgrensning (Øst Politidistrikt). Eierkommuner av ABØ er av styret holdt orientert gjennom eiermeldinger ( og ), ordinære generalforsamlinger i 2016, 2017 og 2018, samt ekstraordinær generalforsamling i 2017 ( ) hvor også beslutning om oppløsning og awikting ble enstemmig vedtatt og avviklingsstyre valgt. I tillegg har alle eierkommuner i nytt distrikt (Øst 110-region) vært representert/involvert i arbeidet med etablering av ny sentral gjennom referansegruppen og ulike arbeidsgrupper. Styringsgruppen, ledet av rådmannen i vertskommunen Ski, la våren 2017 frem forslag til vedtak for de 38 kommuner som regionen dekker. Våren og sommeren 2017 hadde saksframlegget vært til behandling i alle by- /kommunestyrer som alle fattet likelydende vedtak og dermed dannet grunnlaget for den videre prosessen. Styringsgruppen har hatt representant fra KS i 30 % stilling gjennom hele prosjektperioden for å sikre en best mulig prosess, herunder også juridisk bistand fra KS Advokatene etter behov. Styringsgruppen har utover prosjektleder fra KS og rådmannen i Ski bestått av brannsjefen i Follo (Ski), brannsjefen i Nedre Romerike brann- og redning (NRBR) og daglig leder i ABØ AS. Problemstilling Av brev fra styreleder til eierkommuner av ABØ datert 3. januar 2019 fremkommer; «ABØ har henvendt seg til daglig leder og styreformann i nytt IKS, og fått til svar at n/tt selskap ikke ønsker å overta de forpliktelser som er knyttet til tjenestepensjonen for nåværende og tidligere ansatte i AS et.» Sett fra ABØ sitt ståsted har forutsetningen gjennom hele prosessen vært at det nye selskapet gjennom virksomhetsoverdragelsen overtar alle retti heter o tikter. Det er ikke gjort unntak fra dette i selskapsavtalen som ligger til grunn for nytt selskap, ei heller gjennom prosessen som ledet frem til etableringen. Det ble tidlig i prosessen avklart at eksisterende pensjonsordning i ABØ skulle videreføres i nytt selskap, hvilket også fremkommer av selskapsavtalen (pkt. 18). Forutsetningen har med det vært at avtalen videref res og ikke sies opp. Det er først ved en oppsigelse av pensjonsavtale at KLP gjennom «Overføringsavtalen» administrert av Statens Pensjonskasse, sikrer sine fremtidige innbetalinger gjennom såkalt awiklingstilskudd. Ved videreføring av avtale gjennom virksomhetsoverdragelse ivaretas

4 Overføringsavtalen og tariffavtalens forpliktelser av nytt selskap, som for øvrig har de samme eiere og samme formål, og KLP skriver også følgende om dette alternativet; «Foretaket opphører, og eierne eventuelt nye eiere ved virksomhetsoverdragelse overtar ansvaret for forpliktelsene, dvs. reguleringsansvar og bruttogaranti forpliktelse på de ansatte». Oppsummering Forutsetningene for virksomhetsoverdragelsen har vært at alle rettigheter og plikter overtas. Det er ikke gjort unntak fra dette, og pensjonsavtalen er ikke tenkt sagt opp men videreført i nytt selskap med samme eiere og formål. Nytt selskap påtar seg ansvaret formelt gjennom å undertegne erklæring om det slik det er beskrevet i Overføringsavtalens 5. Denne avtalen «ønsker» altså ikke styreleder og daglig leder i nytt selskap å signere! Saken bør da meldes opp til behandling i selskapets representantskap hvor eierne utøver sin makt/ og gjennom flertallsvotering kan overprøve anbefalinger og forslag til vedtak fra selskapets styre og administrasjon, og således «instruere» i enkeltsaker. Eierfordelingen mellom de to 110-distrikt som nå er slått sammen er på henholdsvis ca. 55 % for ABØ distriktet og ca. 45 % for Romerike. Det må antas at det også vil være et sannsynlig utfall ved stemmeavgivning i saker som dette og hvor simpelt flertall ligger til grunn. Det er kun ved endringer i selskapsavtalen at 2/3 flertall er påkrevd. Det bemerkes at både styreleder og daglig leder i det nye selskapet kommer fra Romerike som henholdsvis tidligere brannsjef i Nedre Romerike og Beredskapsleder i Øvre Romerike. Det bemerkes videre at styreleder selv satt i styringsgruppen og har vært en del av prosessen siden oppstart. I rollene de nå har er de imidlertid lønnet for å ivareta nytt selskap sine interesser på best mulig vis, og sett i det perspektivet så kan man forstå at de ikke «ønsker» å overta forpliktelsene. Pensjon er et komplisert og krevende fagområde, og de løsninger som er valgt i prosessen gjennom virksomhetsoverdragelse og videreføring av eksisterende avtaler, har også vær tenkt å redusere risiko og mulige utilsiktede følger/konsekvenser for ansatte og eiere. Det er i tillegg benyttet juridisk bistand og prosjektlederressurs gjennom KS-systemet for å kvalitetssikre arbeidet og prosessen med samlokaliseringen. De pensjonsforpliktelsene som eierne av tidligere og nåværende selskap har er godt regulert og ligger fast uavhengig av hvilken løsning man ender opp med. Men forutsetningen har altså vært at de videreføres i nytt selskap gjennom virksomhetsoverdragelse ved at alle rettigheter og plikter overtas, herunder også reguleringsansvar og bruttogarantiforpliktelse for ansattes pensjon.

5 114/18 Parkering for ansatte i Sarpsborg rådhus Behandlet av 1 Arbeidsmil'øutval et Administrasonsutval Formannska et Møtedato Saknr 24/18 9/18 114/18 Rådmannens innstilling 1. Det innføres avgift for parkeringsplasser i rådhusgarasjen med kr. 30 per dag. 2. Ordningen kombineres med at kapasitet på kjøretøy økes. Ansatte som likevel må benytte privat bil i tjeneste gis anledning til å booke betalingsfrie plasser. 3. Ordningen innføres fra 1. april Rådmannen evaluerer og justerer ordningen fortløpende. Generelt velges løsninger som er fleksible og krever lite administrasjon. 5. Økte kostnader og inntekter innarbeides i budsjett og handlingsplan Behandling i Formannskapet : Følgende hadde ordet ved behandlingen av saken: Harald Rønneberg (H), Svein Larsen (AP), Julia Brånnstrom Nordtug (FRP) Representanten Harald Rønneberg (H) fremmet følgende endringsforslag til punkt 1 på vegne av Høyre: Det innføres avgift for parkeringsplasser i rådhusgarasjen med kr. 60 per dag. Votering Punkt 1 i rådmannens innstilling ble satt opp mot endringsforslaget fra hløyre. Rådmannens innstilling ble vedtatt med 9 mot 2 stemmer (Mindretallet H 2). Punkt 2-5 ble enstemmig vedtatt. Formannskapets vedtak 1. Det innføres avgift for parkeringsplasser i rådhusgarasjen med kr. 30 per dag. 2. Ordningen kombineres med at kapasitet på kjøretøy økes. Ansatte som likevel må benytte privat bil i tjeneste gis anledning til å booke betalingsfrie plasser. 3. Ordningen innføres fra 1. april Rådmannen evaluerer og justerer ordningen fortløpende. Generelt velges løsninger som er fleksible og krever lite administrasjon. 5. Økte kostnader og inntekter innarbeides i budsjett og handlingsplan

6 115/18 Dialogforum Østfold- søknad om økonomisk støtte for 2019 Behandlet av 1 Formannska et Møtedato Saknr 115/18 Rådmannens innstilling: 1. Søknad fra Dialogforum Østfold om tilskudd på kroner til grunnfinansiering i 2019 imøtekommes under følgende forutsetninger: a) Øvrige kommuner og Østfold fylkeskommune bidrar samlet med minimum kr b) Borg bispedømmeråd bidrar med minimum kroner. 2. Det bevilges kr, som finansieres ved bruk av formannskapets tilleggsbevilgningskonto for Behandling i Formannskapet : Følgende hadde ordet ved behandlingen av saken: Harald Rønneberg (H), Linda M. Engsmyr (AP), Julia Brånnstrom Nordtug (FRP), kommunesjef oppvekst Kristia Svendsen, Stig A. Hansen (AP), rådmann Unni Skaar, spesialrådgiver/stedfortreder kommunesjef velferd Arne Holmstøen. Representanten Harald Rønneberg (H) fremmet følgende endringsforslag på vegne av Høyre og Fremskrittspartiet: Rådmannens forslag til vedtak 1b) forandres til: 1b) Borg bispedømme bidrar med minimum kroner. Alle de andre deltakende trossamfunn må bidra med penger etter evne. Det fortsettes at de til sammen klarer å reise kroner. De andre punktene som rådmannens forslag. Votering Punkt 1 a i rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Punkt 1 b i rådmannens innstilling ble satt opp mot endringsforslaget fra Høyre og Fremskrittspartiet. Rådmannens innstilling ble vedtatt med 7 mot 4 stemmer. (Mindretallet H 2, FRP 2) Punkt 2 ble enstemmig vedtatt. Formannskapets vedtak 1. Søknad fra Dialogforum Østfold om tilskudd på kroner til grunnfinansiering i 2019 imøtekommes under følgende forutsetninger: a) Øvrige kommuner og Østfold fylkeskommune bidrar samlet med minimum kr. b) Borg bispedømmeråd bidrar med minimum kroner. 2. Det bevilges kr, som finansieres ved bruk av formannskapets tilleggsbevilgningskonto for *********** Møtet hevet kl 'Æ^ML fji Sindré'Martinsen-Evr indré'martir Ordfører ivein Larsen ^^ arald Rønneberg