Stig Aimar Hansen (AP), Julia Brännström Nordtug (FRP), Annar Hasle (KRF), Marit Kildedal (H) Formannskapssekretær Hilde Øisang

Transkript

1 MØTEPROTOKOLL Formannskapet Dato: kl. 13:00 Sted: Formannskapssalen Arkivsak: 18/00006 Tilstede: Forfall: Møtende varamedlemmer: Andre: Protokollfører: Sindre Martinsen-Evje (AP), Linda Marie Engsmyr (AP), Svein Larsen (AP), Trine Jørgensen (AP), Christin Knold Hansen (AP), Arild Johannes Smaaberg (SP), Ann-Hege Indrevoll (H), Harald Rønneberg (H), Stein Erik Westlie (FRP) Stig Aimar Hansen (AP), Julia Brännström Nordtug (FRP), Annar Hasle (KRF), Marit Kildedal (H) Rådmann Unni Skaar, kommunesjef velferd Kirsti Skaug, kommunesjef organisasjon Reidar Handelsby, kommunesjef teknisk Hasse Ekman, stedfortreder kommunesjef samfunn Jon Myrli, kommunesjef oppvekst Kristia Svendsen, kommunesjef digitalisering Ole Gabrielsen, spesialrådgiver/stedfortreder kommunesjef velferd Arne Holmstøen, teamleder sekretariat rådmann Lars Noreng, enhetsleder økonomi Hilde Lind, fungerende plansjef Hege Hornnæs. Saksbehandlere i enkeltsaker: Monica Kalnes, Kjersti Haugen Garberg, Terje Gjelten Bakken, Emilie Cosson-Eide, Tore Stensrud, Robin Braaten, June Søfting. Kommunikasjonsrådgivere: Morten Nilsen Formannskapssekretær Hilde Øisang Av 11 stemmeberettigede representanter var 11 til stede. Orientering om hensetting for tog Robert Moan fra Bane NOR orienterte. Saksliste og dagsorden Ordføreren ba godkjenning av at sak 103/18 og 109/18 behandles først i møtet og at sak 108/18 og 112/18 behandles til slutt. Saksliste og dagsorden ble godkjent med de ovennevnte endringer. Inhabile til enkeltsaker Sak 103/18 Salg av Vestvold Representantene Arild Smaaberg (SP) og Annar Hasle (KRF) ba om å få sin habilitet vurdert iht. forvaltningsloven 6, 1. ledd punkt e. 1

2 Begge ble erklært inhabile og fratrådte ved behandlingen av habilitetsspørsmålet og ved behandlingen av sakene. Vararepresentantene Finn Arne Solberg (AP) og Line Bunes Olsen (AP) tiltrådte. Sak 109/18 Søknad medfinansiering Interregprosjektet Marint grenseforum Skagerak Varaordfører Linda M. Engsmyr (AP) ba om å få sin habilitet vurdert iht. forvaltningsloven 6, 1. ledd punkt e. Representanten ble erklært inhabil og fratrådte ved behandlingen av habilitetsspørsmålet og ved behandlingen av saken. Vararepresentant Tor Egil Brusevold (AP) tiltrådte. Som settevaraordfører til saken ble Trine Jørgensen (AP) valgt. 2

3 Saker til behandling 100/18 Innbyggerforslag - folkeavstemning om Bypakke Nedre Glomma i Sarpsborg Behandlet av Møtedato Saknr 1 Formannskapet /18 2 Bystyret Rådmannens innstilling: Sarpsborg kommune avholder ikke folkeavstemning om Bypakke Nedre Glomma. Behandling i Formannskapet : Følgende hadde ordet ved behandlingen av saken: Svein Larsen (AP), Stein Erik Westlie (FRP), Annar Hasle (KRF), Harald Rønneberg (H), Arild Smaaberg (SP), Ann-Hege Indrevoll (H). Representanten Stein Erik Westlie fremmet følgende forslag på vegne av Fremskrittspartiet: Sarpsborg kommune avholder folkeavstemning om Bypakke Nedre Glomma. Votering Rådmannens innstilling ble satt opp mot forslaget fra Fremskrittspartiet. Rådmannens innstilling ble vedtatt med 10 mot 1 stemme. (Mindretallet FRP 1) Formannskapets innstilling Sarpsborg kommune avholder ikke folkeavstemning om Bypakke Nedre Glomma. 3

4 101/18 Kommunedelplan for ny bru over Glomma i Fredrikstad - sluttbehandling Behandlet av Møtedato Saknr 1 Formannskapet /18 2 Bystyret Rådmannens innstilling: Sarpsborg kommune slutter seg til forslag til kommunedelplan for ny bru over Glomma i Fredrikstad mellom Omberg og Torp med tilknytningsveier til fv. 109 og rv. 111, slik det framkommer i planbeskrivelse med planbestemmelser datert og plankart datert Behandling i Formannskapet : Følgende hadde ordet ved behandlingen av saken: Ingen Votering Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Formannskapets innstilling Sarpsborg kommune slutter seg til forslag til kommunedelplan for ny bru over Glomma i Fredrikstad mellom Omberg og Torp med tilknytningsveier til fv. 109 og rv. 111, slik det framkommer i planbeskrivelse med planbestemmelser datert og plankart datert

5 102/18 Utredning av kollektivtilbudet i Østfold - høring Behandlet av Møtedato Saknr 1 Formannskapet /18 Rådmannens innstilling: 1. Sarpsborg kommune har følgende innspill til Østfold fylkeskommune angående sak om «Utredning av kollektivtilbudet i Østfold Høringsforslag»: a) Dagens bussrute Halden Fredrikstad Moss har et visst «underveismarked», blant annet i Skjeberg. Det er et felles bo- og arbeidsmarked i regionen, og det er uheldig at det ikke vil være et effektivt kollektivtilbud mellom Skjeberg og Fredrikstad. Tilbudet bør opprettholdes. b) Sarpsborg kommune mener det er viktig å opprettholde et busstilbud som Sarpsborg Oslo og rute Halden-Sarpsborg-Moss frem til Intercity er et reelt alternativ, herunder at det er inngått en avtale med Jernbanedirektoratet om pris på togstrekning tilsvarende bussrute. c) Det nye tilbudet må fremstå som attraktivt, helhetlig og sømløst, og det må legges vekt på god tilrettelegging for overgang mellom trafikantgrupper. 2. Innspillene i punkt 1 samt saksframlegget oversendes Østfold fylkeskommune som Sarpsborg kommunes høringsuttalelse til «Utredning av kollektivtilbudet i Østfold». Behandling i Formannskapet : Følgende hadde ordet ved behandlingen av saken: Svein Larsen (AP), Annar Hasle (KRF), Harald Rønneberg (H) Representanten Svein Larsen (AP) fremmet følgende tilleggsforslag på vegne av Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Kristelig Folkeparti: 1. Nytt punkt d) «Forslaget om nye busstilbud benevnt Ø1 og Ø2 avvises og erstattes med to halvpendlerruter; - en øst for Glomma Mysen Rakkestad Sarpsborg Grålum/sykehuset, og en vest for Glomma Mysen Askim Skiptvedt/Meieribyen Grålum/sykehuset. Votering Rådmannens innstilling inkludert tilleggsforslaget fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Kristelig Folkeparti ble enstemmig vedtatt. Formannskapets vedtak 1. Sarpsborg kommune har følgende innspill til Østfold fylkeskommune angående sak om «Utredning av kollektivtilbudet i Østfold Høringsforslag»: a) Dagens bussrute Halden Fredrikstad Moss har et visst «underveismarked», blant annet i Skjeberg. Det er et felles bo- og arbeidsmarked i regionen, og det er uheldig at det ikke vil være et effektivt kollektivtilbud mellom Skjeberg og Fredrikstad. Tilbudet bør opprettholdes. b) Sarpsborg kommune mener det er viktig å opprettholde et busstilbud som Sarpsborg Oslo og rute Halden-Sarpsborg-Moss frem til Intercity er et reelt alternativ, herunder at det er inngått en avtale med Jernbanedirektoratet om pris på togstrekning tilsvarende bussrute. 5

6 c) Det nye tilbudet må fremstå som attraktivt, helhetlig og sømløst, og det må legges vekt på god tilrettelegging for overgang mellom trafikantgrupper. d) Forslaget om nye busstilbud benevnt Ø1 og Ø2 avvises og erstattes med to halvpendlerruter; - en øst for Glomma Mysen Rakkestad Sarpsborg Grålum/sykehuset, og en vest for Glomma Mysen Askim Skiptvedt/Meieribyen Grålum/sykehuset. 2. Innspillene i punkt 1 samt saksframlegget oversendes Østfold fylkeskommune som Sarpsborg kommunes høringsuttalelse til «Utredning av kollektivtilbudet i Østfold». 6

7 103/18 Salg av Vestvold Behandlet av Møtedato Saknr 1 Formannskapet /18 2 Bystyret Rådmannens innstilling: 1. Sarpsborg kommune selger jord- og skogsarealene tilhørende eiendommen Vestvold som tilleggsarealer til annen landbrukseiendom. 2. Rådmannen gis fullmakt til å tilby de lag og foreninger som i dag benytter kulturhuset evt. øvrige foreninger i omegn å overta dette vederlagsfritt. 3. Dersom ingen lag og foreninger er interessert i å overta kulturhuset innen mai 2019, selges det på det åpne marked. 4. Inntektene fra salget tilfaller Lensmann A. Næss og hustrus veifond, i tråd med testamentariske bestemmelser for eiendommen. Behandling i Formannskapet : Representantene Arild Smaaberg (SP) og Annar Hasle (KRF) ba om å få sin habilitet vurdert iht. forvaltningsloven 6, 1. ledd punkt e. Begge ble erklært inhabile og fratrådte ved behandlingen av habilitetsspørsmålet og ved behandlingen av sakene. Vararepresentantene Finn Arne Solberg (AP) og Line Bunes Olsen (AP) tiltrådte. Følgende hadde ordet ved behandlingen av saken: Stein Erik Westlie (FRP), rådmann Unni Skaar, Svein Larsen (AP) Representanten Stein Erik Westlie fremmet følgende forslag på vegne av Fremskrittspartiet: Eiendommen Vestvold med jord- og skogarealene selges på det åpne markedet til høystbydende. Votering Punkt 1, 2 og 3 i rådmannens innstilling ble satt opp mot forslaget fra Fremskrittspartiet. Rådmannens innstilling ble vedtatt med 10 mot 1 stemme. (Mindretallet FRP 1) Punkt 4 i rådmannens innstiling ble enstemmig vedtatt. Formannskapets innstilling 1. Sarpsborg kommune selger jord- og skogsarealene tilhørende eiendommen Vestvold som tilleggsarealer til annen landbrukseiendom. 2. Rådmannen gis fullmakt til å tilby de lag og foreninger som i dag benytter kulturhuset evt. øvrige foreninger i omegn å overta dette vederlagsfritt. 3. Dersom ingen lag og foreninger er interessert i å overta kulturhuset innen mai 2019, selges det på det åpne marked. 4. Inntektene fra salget tilfaller Lensmann A. Næss og hustrus veifond, i tråd med testamentariske bestemmelser for eiendommen. 7

8 104/18 Søknad om økonomisk støtte til Mulighetsriket - Partnerskap for næringsutvikling i Østfold Behandlet av Møtedato Saknr 1 Formannskapet /18 Rådmannens innstilling: 1. Søknad fra Østfold fylkeskommune om økonomisk bidrag til Mulighetsriket innvilges med kr ,- for Tilskuddet finansieres ved bruk av formannskapets tilleggsbevilgningskonto for Behandling i Formannskapet : Følgende hadde ordet ved behandlingen av saken: Annar Hasle (KRF), Stein Erik Westlie (FRP), ordfører Sindre Martinsen-Evje (AP) Votering Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Formannskapets vedtak 1. Søknad fra Østfold fylkeskommune om økonomisk bidrag til Mulighetsriket innvilges med kr ,- for Tilskuddet finansieres ved bruk av formannskapets tilleggsbevilgningskonto for

9 105/18 Aktivitetsanlegg i friområdene ved Sarpsborg stadion - forslag, avtaler og prinsipper for videre utvikling Behandlet av Møtedato Saknr 1 Utvalg for kultur og oppvekst /18 2 Formannskapet /18 Innstilling fra Utvalg for kultur og oppvekst 1. Sarpsborg idrettsråds plan for aktivitetsanlegg i friområdet ved Sarpsborg stadion tas til orientering. 2. Nye aktivitetsanlegg i friområdene ved Sarpsborg stadion etableres i Sarpsborg kommunes egen regi. Dette utelukker ikke samarbeid med frivillige. 3. Kommunale bevilgninger til planlegging og etablering av nye aktivitetsanlegg vurderes i forbindelse med budsjett- og handlingsplanprosessen for Rådmannen gis fullmakt til å inngå grunneieravtale med Sarpsborg idrettsråd om allerede etablerte anlegg. Behandling i Formannskapet : Følgende hadde ordet ved behandlingen av saken: Harald Rønneberg (H), Stein Erik Westlie (FRP), rådmann Unni Skaar. Votering Innstillingen fra Utvalg for kultur og oppvekst ble enstemmig vedtatt. Formannskapets vedtak 1. Sarpsborg idrettsråds plan for aktivitetsanlegg i friområdet ved Sarpsborg stadion tas til orientering. 2. Nye aktivitetsanlegg i friområdene ved Sarpsborg stadion etableres i Sarpsborg kommunes egen regi. Dette utelukker ikke samarbeid med frivillige. 3. Kommunale bevilgninger til planlegging og etablering av nye aktivitetsanlegg vurderes i forbindelse med budsjett- og handlingsplanprosessen for Rådmannen gis fullmakt til å inngå grunneieravtale med Sarpsborg idrettsråd om allerede etablerte anlegg. 9

10 106/18 Interkommunale idrettsanlegg i Sarpsborg og Fredrikstad. Anbefalt løsning. Behandlet av Møtedato Saknr 1 Utvalg for kultur og oppvekst /18 2 Formannskapet /18 3 Bystyret Innstilling fra Utvalg for kultur og oppvekst 1. Utredningen fra Østfold fylkeskommune tas til orientering. 2. Sarpsborg kommune tar endelig stilling til om man ønsker å være med på å realisere de to interkommunale prosjektene når følgende er avklart: - Endelig fordelingsnøkkel for årlige drift- og vedlikeholdsutgifter. - Kostnadsoverslag for arbeider utomhus. - Ansvar for å få gjennomført regulering av områdene og ansvar for eventuelle kostnader som oppstår som konsekvens av reguleringen. - Bidrag fra andre Østfold-kommuner til drift av anleggene. Behandling i Formannskapet : Følgende hadde ordet ved behandlingen av saken: Ingen Votering Innstillingen fra Utvalg for kultur og oppvekst ble enstemmig vedtatt. Formannskapets innstilling 1. Utredningen fra Østfold fylkeskommune tas til orientering. 2. Sarpsborg kommune tar endelig stilling til om man ønsker å være med på å realisere de to interkommunale prosjektene når følgende er avklart: - Endelig fordelingsnøkkel for årlige drift- og vedlikeholdsutgifter. - Kostnadsoverslag for arbeider utomhus. - Ansvar for å få gjennomført regulering av områdene og ansvar for eventuelle kostnader som oppstår som konsekvens av reguleringen. - Bidrag fra andre Østfold-kommuner til drift av anleggene. 10

11 107/18 Prioritering av søknader om spillemidler Rullering av handlingsprogram til kommunedelplan fysisk aktivitet Behandlet av Møtedato Saknr 1 Utvalg for kultur og oppvekst /18 2 Formannskapet /18 3 Bystyret Innstilling fra Utvalg for kultur og oppvekst a) Rullert handlingsprogram til kommunedelplan for fysisk aktivitet godkjennes. b) Søknader om spillemidler til idrettsanlegg for 2019 prioriteres i følgende rekkefølge: c) Søknader om spillemidler til nærmiljøanlegg for 2019 prioriteres i følgende rekkefølge: 11

12 Behandling i Formannskapet : Følgende hadde ordet ved behandlingen av saken: Ann-Hege Indrevoll (H), rådmann Unni Skaar, Stein Erik Westlie (FRP) Votering Innstillingen fra Utvalg for kultur og oppvekst ble enstemmig vedtatt. 12

13 Formannskapets innstilling a) Rullert handlingsprogram til kommunedelplan for fysisk aktivitet godkjennes. b) Søknader om spillemidler til idrettsanlegg for 2019 prioriteres i følgende rekkefølge: 13

14 c) Søknader om spillemidler til nærmiljøanlegg for 2019 prioriteres i følgende rekkefølge: 14

15 108/18 Handlingsplan med økonomiplan med årsbudsjett 2019 Behandlet av Møtedato Saknr 1 Arbeidsmiljøutvalget /18 2 Flerkulturelt råd /18 3 Kommunalt råd for mennesker med nedsatt /18 funksjonsevne Eldrerådet /18 5 Administrasjonsutvalg /18 6 Formannskapet /18 7 Bystyret Rådmannens innstilling: 1. Sarpsborg kommunes handlingsplan med økonomiplan for perioden vedtas med hjemmel i kommunelovens 44 og plan- og bygningslovens Sarpsborg kommunes driftsbudsjett for 2019 med de inntekter, utgifter og nettoutgiftsrammer per kommuneområde/enhet som fremkommer av budsjettskjema 1A og 1B i handlingsplan og budsjettdokument vedtas med hjemmel i kommunelovens 45, jfr Ordføreren gis fullmakt innenfor vedtatte driftsrammer til å disponere inntil 0,15 mill. kr til enkeltbevilgninger i særskilte anledninger, jubileer og lignende. Jfr delegeringsreglementet for Sarpsborg kommune pkt 15.2 jfr kulepunkt Kommunale avgifter, egenbetalinger og gebyrer fastsettes i samsvar med handlingsplan og budsjettdokumentets vedlegg om avgifter, egenbetalinger og gebyrer. 5. Det vedtas selvkost for gebyrpålagte tjenester innenfor vann, avløp, renovasjon, feiing og slambehandling. 6. Utskriving av eiendomsskatt: a. Med hjemmel i Lov om eigedomsskatt til kommunene av 6. juni 1975 nr 20 2 og 3 første leff bokstav a) utskrives eiendomsskatt i 2019 for hele kommunen. b. Den alminnelige eiendomsskattesatsen for skatteåret 2019 er 7,00 promille jfr eiendomsskattelovens 11 første ledd. Differensiert skattesats for eigedommer med sjølvstendige bustadsdeler for skatteåret 2019 er 5,00 promille jfr eiendomsskattelovens 12 bokstav a. Den samme satsen legges også til grunn for fritidseiendommer. c. «sjølvstendige bustadsdelar» skal ha et bunnfradrag på kr som trekkes fra takstgrunnlaget jfr eiendomsskattelovens 10. d. Takstvedtekter for eiendomsskatt i Sarpsborg kommune vedtatt av bystyret skal gjelde for eiendomsskatteåret 2019, jfr eiendomsskattelovens

16 e. For eiendomsskatteåret 2019 skal det også skrives ut eiendomsskatt på et «særskilt fastsatt grunnlag» i henhold til overgangsregelen til eiendomsskattelovens 3 og 4 første ledd. Det særskilte grunnlaget skal i 2019 være lik 6/7 av differansen mellom eiendomsskattegrunnlaget i 2018 og 2019 som er forårsaket av produksjonsutstyr- og installasjoner ikke skal regnes med i grunnlaget for verk og bruk som fra og med 2019 blir ansett som næringseiendom. Skattesatsen for det særskille skattegrunnlaget settes til 7 promille. f. Fritak for eiendomsskatt. I henhold til eiendomsskattelovens 7 bokstav a, b, d og e fritas følgende eiendommer for eiendomsskatt: i. Eiendommer/bygninger som eies av: Frivillige organisasjoner. En slik organisasjon defineres som en organisasjon som ikke har erverv som formål Aksjeselskap, stiftelser eller institusjoner og som har som formål å sysselsette yrkeshemmede. Trossamfunn som likestilles med kirker eller kirkesamfunn, herunder bedehus. Fritaket gjelder bare den delen av eiendommen som benyttes til organisasjonens aktivitet eller formål. ii. iii. Barnehager og barneparker Bygninger som har historisk verdi. Avgjørelsen om bygningen har historisk verdi eller ikke avgjøres av bystyret. Med hjemmel i eiendomsskattelovens 7 bokstav c, fritas nye bygninger som helt eller delvis blir brukt til bolig for 3 år. Fritaket regnes fra året etter bygningen var ferdig (tatt i bruk). 7. Rådmannen gis fullmakt til å disponere investeringsbudsjettet innenfor de formål som er fastsatt i bystyret. 8. Renteeksponert gjeld skal ikke øke i planperioden Samlet budsjettert renteksponert lånegjeld ved slutten av handlingsplanperioden skal ikke øke utover renteeksponert gjeld pr Det godkjennes låneopptak på inntil 513,35 mill. kr i 2019 til finansiering av årets investeringer i bygg, anlegg maskiner og utstyr slik det fremkommer av budsjettskjema 2A og 2B. 10. Det godkjennes låneopptak av startlån i Husbanken med inntil 160,0 mill. kr. 11. Mål for kommunen og måltavler for kommuneområdene legges til grunn for mål og resultatoppnåelse innenfor kommunens tjenesteproduksjon i Vedlagte forslag til budsjett for kontroll og tilsynsarbeidet for 2019 på kr vedtas. Behandling i Formannskapet : Rådmannen viste til endringsnotat nr 1 (dok. 18/ ) sendt Formannskapet pr. e-post Endring legges inn under punkt 2 i innstillingen. Følgende hadde ordet ved behandlingen av saken: Svein Larsen (AP), Harald Rønneberg (H) 16

17 Representanten Svein Larsen (AP) fremmet endringsforslag på vegne av Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti, Senterpartiet, Kristelig Folkeparti og Miljøpartiet De Grønne (Vedlegg 1) Representanten Harald Rønneberg (H) fremmet endringsforslag på vegne av Høyre og Fremskrittspartiet (Vedlegg 2) Votering Endringsforslaget fra Høyre, Fremskrittspartiet fikk 4 stemmer (H 3, FRP 1) og falt. Rådmannens innstilling med endringsforslaget fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti, Senterpartiet, Miljøpartiet De Grønne og Kristelig Folkeparti ble vedtatt med 7 mot 4 stemmer. (Mindretallet H 3, FRP 1) Formannskapets innstilling: 1. Sarpsborg kommunes handlingsplan med økonomiplan for perioden vedtas med hjemmel i kommunelovens 44 og plan- og bygningslovens 11-1, med følgende endringer og tillegg (jfr. vedlegg 1) Økte /reduserte driftskostnader per kommuneområde Velferd Sykehjemsplasser 13,10 18,20 18,20 18,20 Ikke opprette dagplasser -3,00-3,00-3,00-3,00 Opprettholde egenbetaling -2,50-2,80-2,80-2,80 sykehjem Redusert kutt rådhuskantine 0,35 0,35 0,35 0,35 Ikke kutt enhet forebyggende 2,40 2,40 2,40 2,40 tjenester Øke sosialhjelpsatser ut over ,00 1,00 1,00 1,00 nivå Styrking SLT 0,10 0,10 0,10 0,10 Total velferd 11,45 16,25 16,25 16,25 Oppvekst Ikke øke SFO pris 0,95 0,95 0,95 0,95 Nærmiljøhus Sandesundveien 0,20 0,20 0,20 0,20 Skolematordning 1,00 1,00 1,00 1,00 Total oppvekst 2,15 2,15 2,15 2,15 Samfunn Opprettholde dagens tilbud ungdommens kulturhus 0,30 0,30 0,30 0,30 Økt tilskudd Sarpsborg idrettsråd 0,15 0,15 0,15 0,15 Total Samfunn 0,45 0,45 0,45 0,45 Organisasjon Totalt organisasjon 0,00 0,00 0,00 0,00 17

18 Teknisk Total teknisk 0,00 0,00 0,00 0,00 Digitalisering Total digitalisering 0,00 0,00 0,00 0,00 Rådmannen Total rådmannen 0,00 0,00 0,00 0,00 Sum økte /reduserte driftskostnader Velferd 11,45 16,25 16,25 16,25 Oppvekst 2,15 2,15 2,15 2,15 Samfunn 0,45 0,45 0,45 0,45 Organisasjon 0,00 0,00 0,00 0,00 Teknisk 0,00 0,00 0,00 0,00 Digitalisering 0,00 0,00 0,00 0,00 Rådmannen 0,00 0,00 0,00 0,00 Total 14,05 18,85 18,85 18,85 Økte inntekter, bruk av fond Redusere avsetning til disposisjonsfond -14,05-18,85-18,85-18,85 Total 0,00 0,00 0,00 0,00 Overskudd Underskudd Investeringer Bibliotek Endring ift rådmannens 70,00-17,00 forslag Finansiering av investeringer: Bruk av tidligere avsetning -47,50 47,50 Økt mva ref -12,50 3,00 Ny bruk av disp fond -10,00-33,50 Total investering til bibliotek er etter endringen 123 mill. kr Tidligere bevilget

19 2. Sarpsborg kommunes driftsbudsjett for 2019 med de inntekter, utgifter og nettoutgiftsrammer per kommuneområde/enhet som fremkommer av budsjettskjema 1A og 1B i handlingsplan og budsjettdokument vedtas med hjemmel i kommunelovens 45, med de endringer og tillegg som fremgår under punkt 1 for planperioden. Følgende endring fra rådmannens forslag (iht. endringsnotat 18/ ) Økt inntekt ressurskrevende -12,0-12,0-12,0-12,0 tjenester Budsjettforlik redusert -3,8-3,8-3,8-3,8 innslagspunkt Økning ubundne avsetninger 15,8 15,8 15,8 15,8 3. Ordføreren gis fullmakt innenfor vedtatte driftsrammer til å disponere inntil 0,15 mill. kr til enkeltbevilgninger i særskilte anledninger, jubileer og lignende. Jfr delegeringsreglementet for Sarpsborg kommune pkt 15.2 jfr kulepunkt Kommunale avgifter, egenbetalinger og gebyrer fastsettes i samsvar med handlingsplan og budsjettdokumentets vedlegg om avgifter, egenbetalinger og gebyrer. 5. Det vedtas selvkost for gebyrpålagte tjenester innenfor vann, avløp, renovasjon, feiing og slambehandling. 6. Utskriving av eiendomsskatt: a. Med hjemmel i Lov om eigedomsskatt til kommunene av 6. juni 1975 nr 20 2 og 3 første leff bokstav a) utskrives eiendomsskatt i 2019 for hele kommunen. b. Den alminnelige eiendomsskattesatsen for skatteåret 2019 er 7,00 promille jfr eiendomsskattelovens 11 første ledd. Differensiert skattesats for eigedommer med sjølvstendige bustadsdeler for skatteåret 2019 er 5,00 promille jfr eiendomsskattelovens 12 bokstav a. Den samme satsen legges også til grunn for fritidseiendommer. c. «sjølvstendige bustadsdelar» skal ha et bunnfradrag på kr som trekkes fra takstgrunnlaget jfr eiendomsskattelovens 10. d. Takstvedtekter for eiendomsskatt i Sarpsborg kommune vedtatt av bystyret skal gjelde for eiendomsskatteåret 2019, jfr eiendomsskattelovens 10. e. For eiendomsskatteåret 2019 skal det også skrives ut eiendomsskatt på et «særskilt fastsatt grunnlag» i henhold til overgangsregelen til eiendomsskattelovens 3 og 4 første ledd. Det særskilte grunnlaget skal i 2019 være lik 6/7 av differansen mellom eiendomsskattegrunnlaget i 2018 og 2019 som er forårsaket av produksjonsutstyr- og installasjoner ikke skal regnes med i grunnlaget for verk og bruk som fra og med 2019 blir ansett som næringseiendom. Skattesatsen for det særskille skattegrunnlaget settes til 7 promille. f. Fritak for eiendomsskatt. I henhold til eiendomsskattelovens 7 bokstav a, b, d og e fritas følgende eiendommer for eiendomsskatt: 19

20 i. Eiendommer/bygninger som eies av: Frivillige organisasjoner. En slik organisasjon defineres som en organisasjon som ikke har erverv som formål Aksjeselskap, stiftelser eller institusjoner og som har som formål å sysselsette yrkeshemmede. Trossamfunn som likestilles med kirker eller kirkesamfunn, herunder bedehus. Fritaket gjelder bare den delen av eiendommen som benyttes til organisasjonens aktivitet eller formål. ii. iii. Barnehager og barneparker Bygninger som har historisk verdi. Avgjørelsen om bygningen har historisk verdi eller ikke avgjøres av bystyret. Med hjemmel i eiendomsskattelovens 7 bokstav c, fritas nye bygninger som helt eller delvis blir brukt til bolig for 3 år. Fritaket regnes fra året etter bygningen var ferdig (tatt i bruk). 7. Rådmannen gis fullmakt til å disponere investeringsbudsjettet innenfor de formål som er fastsatt i bystyret. 8. Renteeksponert gjeld skal ikke øke i planperioden Samlet budsjettert renteksponert lånegjeld ved slutten av handlingsplanperioden skal ikke øke utover renteeksponert gjeld pr Det godkjennes låneopptak på inntil 513,35 mill. kr i 2019 til finansiering av årets investeringer i bygg, anlegg maskiner og utstyr slik det fremkommer av budsjettskjema 2A og 2B. 10. Det godkjennes låneopptak av startlån i Husbanken med inntil 160,0 mill. kr. 11. Mål for kommunen og måltavler for kommuneområdene legges til grunn for mål og resultatoppnåelse innenfor kommunens tjenesteproduksjon i Vedlagte forslag til budsjett for kontroll og tilsynsarbeidet for 2019 på kr vedtas. 20

21 109/18 Søknad medfinansiering Interegprosjektet Marint grenseforum Skagerak Behandlet av Møtedato Saknr 1 Formannskapet /18 Rådmannens innstilling: 1. Søknad fra Østfold fylkeskommune om økonomisk medfinansiering til Interregprosjektet Marint grenseforum Skagerak, innvilges med kroner fordelt på perioden forutsatt at prosjektet fullfinansieres. 2. Tilskuddet finansieres ved bruk av formannskapets tilleggsbevilgningskonto for Midlene avsettes på et særskilt disposisjonsfond, for utbetaling i det aktuelle året. Behandling i Formannskapet : Varaordfører Linda M. Engsmyr (AP) ba om å få sin habilitet vurdert iht. forvaltningsloven 6, 1. ledd punkt e. Representanten ble erklært inhabil og fratrådte ved behandlingen av habilitetsspørsmålet og ved behandlingen av saken. Vararepresentant Tor Egil Brusevold (AP) tiltrådte. Som settevaraordfører i saken ble Trine Jørgensen (AP) valgt. Følgende hadde ordet ved behandlingen av saken: Ingen Votering Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Formannskapets vedtak 1. Søknad fra Østfold fylkeskommune om økonomisk medfinansiering til Interregprosjektet Marint grenseforum Skagerak, innvilges med kroner fordelt på perioden forutsatt at prosjektet fullfinansieres. 2. Tilskuddet finansieres ved bruk av formannskapets tilleggsbevilgningskonto for Midlene avsettes på et særskilt disposisjonsfond, for utbetaling i det aktuelle året. 21

22 110/18 Revidering av vedtekter - eiendomsskatt Behandlet av Møtedato Saknr 1 Formannskapet /18 2 Bystyret Rådmannens innstilling: Reviderte eiendomsskattevedtekter for Sarpsborg kommune vedtas med virkning fra Disse erstatter vedtekter vedtatt av bystyret (sak 99/6). Behandling i Formannskapet : Følgende hadde ordet ved behandlingen av saken: Ingen. Votering Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Formannskapets innstilling Reviderte eiendomsskattevedtekter for Sarpsborg kommune vedtas med virkning fra Disse erstatter vedtekter vedtatt av bystyret (sak 99/6). 22

23 111/18 Årsbudsjett justering Behandlet av Møtedato Saknr 1 Formannskapet /18 2 Bystyret Rådmannens innstilling: 1. Det gjøres følgende endringer i driftsbudsjettet 2018: All tall i mill. kr Redusert inntekt/ økt utgift 2. Det avsettes kr til enhetenes overskuddsfond. Det generelle disposisjonsfondet reduseres tilsvarende. Økt inntekt/redusert utgift/bruk av fond Økte skatteinntekter 20,0 Økt avsetning til fond 17,0 Økt inntekt ressurskrevende tjenester 12,0 Økt ramme enhet omsorgstjenester (helsehuset) 7,0 Økt ramme enhet NAV 8,0 SUM 32,0 32,0 Behandling i Formannskapet : Følgende hadde ordet ved behandlingen av saken: Rådmann Unni Skaar. Rådmannen fremmer følgende tilleggspunkt (nytt punkt 3): Tidligere vedtatt låneopptak nedjusteres med 259,5 mill. Avdrag og bruk av lån nedjusteres tilsvarende i investeringsbudsjettet. Votering Rådmannens innstilling med tilleggspunkt (nytt punkt 3) ble enstemmig vedtatt. Formannskapets innstilling 1. Det gjøres følgende endringer i driftsbudsjettet 2018: All tall i mill. kr Redusert inntekt/ økt utgift 2. Det avsettes kr til enhetenes overskuddsfond. Det generelle disposisjonsfondet reduseres tilsvarende. Økt inntekt/redusert utgift/bruk av fond Økte skatteinntekter 20,0 Økt avsetning til fond 17,0 Økt inntekt ressurskrevende tjenester 12,0 Økt ramme enhet omsorgstjenester (helsehuset) 7,0 Økt ramme enhet NAV 8,0 SUM 32,0 32,0 23

24 3. Tidligere vedtatt låneopptak nedjusteres med 259,5 mill. Avdrag og bruk av lån nedjusteres tilsvarende i investeringsbudsjettet. *********** Møtet hevet kl Sindre Martinsen-Evje Svein Larsen Harald Rønneberg Ordfører 24