Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne

Transkript

1 MØTEPROTOKOLL Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne Dato: kl. 14:30 Sted: Formannskapssalen Arkivsak: 17/00019 Tilstede: Forfall: Møtende varamedlemmer: Arild Karlsen (Ap), Åse Line Bunes Olsen (Ap), Stein Erik Westlie (Frp), Gunnar Buvik (Norges handikapforbund), Merete Christin Holst Lunde (Norges fibromyalgiforbund), Grethe Knudsen (Norges blindeforbund) Olav Elias Kirkebø (Hørselshemmedes landsforbund) Tove Mette Larsen (Norges handikapforbund) Andre: Protokollfører: Rådmannens representant Trond Klausen Ida Odsæter Av 7 stemmeberettigede representanter var 7 til stede. Leder Arild Karlsen ba om å behandle sak 18/17 om Sarpsborg Scene først, da denne skal til videre behandling i utvalg for kultur og oppvekst 21. november. Medlemmene ga sin tilslutning til dette. Orienteringer: Handlingsplan med økonomiplan Rådmann Unni Skaar presenterte hovedtrekkene i budsjettforslaget som skal legges frem for bystyret 14. desember Spørsmål fra medlemmene ble besvart. Orientering fra leder Lokalene i Helsehuset: Leder ønsker at de funksjonshemmedes organisasjoner inviteres til et informasjonsmøte i bystyresalen, hvor de får presentert de nye lokalene og hvordan organisasjonene kan benytte disse. Møtet avholdes i rimelig tid før bruk. Leder holder i dette. Ny tribune på stadion: Rådet er invitert til en befaring i forbindelse med bygging av ny tribune. Møte om velferdsteknologi: Rådet er invitert av Eldrerådet til å delta på møte 5. februar kl i bystyresalen. Leder ber om at medlemmene noterer seg tid og sted for møtet. 1

2 Orientering fra rådmannens representant Sarpsborg kommune er deltager i en gruppe nedsatt av BUFDIR som skal lage "Veikart for universell utforming av eksisterende skoler". Utkast til veikart legges frem for rådet som en orientering. Midler avsatt til universell utforming kommunale bygg er brukt i 2017 på registrering og merking av skolebygg. Det er et ønske om ett økt fokus på skolebyggene fremover. Det pågår forhandlinger med utleier av Norsksenteret om å tilrettelegge for bedre universell utforming i eksisterende lokaler. Eventuelt Line Bunes Olsen informerte om Quality Sarpsborg badeland ikke har tilrettelagt HC-toalett, og stilte spørsmål til rådets leder om oppfølging av dette. Stein Erik Westli informerte om at løsningen med nytt inngangsparti hos isarpsborg ikke fungerer tilfredsstillende, og ønsker at dette følges opp. Til protokollen I forbindelse med regulering av kvartal 261 er det i planbeskrivelsen brukt utrykket "universell tilgjengelighet" og ikke universell utforming. Det var uklarhet i bruken av ordene universell tilgjengelig og universell utforming, og det ble bedt om en redegjørelse av rådmannen om dette. Trond Klausen redegjorde for at begrepet var brukt i planbeskrivelsen, men at det i planbestemmelsene er brukt "universell utforming". 2

3 Saker til behandling 14/17 Handlingsplan med økonomiplan , årsbudsjett 2018 Behandlet av Møtedato Saknr 1 Flerkulturelt råd /17 2 Eldrerådet /17 3 Kommunalt råd for mennesker med nedsatt /17 funksjonsevne Arbeidsmiljøutvalget /17 5 Administrasjonsutvalg Formannskapet /17 7 Bystyret Rådmannens innstilling: 1. Sarpsborg kommunes handlingsplan med økonomiplan for perioden vedtas med hjemmel i kommunelovens 44 og plan- og bygningslovens Sarpsborg kommunes driftsbudsjett for 2018 med de inntekter, utgifter og nettoutgiftsrammer per kommuneområde/enhet som fremgår av budsjettskjema 1A og 1B i handlingsplan og budsjettdokumentet vedtas med hjemmel i kommunelovens 45, jfr Ordføreren gis fullmakt innenfor vedtatte driftsrammer til å disponere inntil 0,15 mill. kr til enkeltbevilgninger i særskilte anledninger, jubileer og lignende. Jfr delegeringsreglementet for Sarpsborg kommune pkt. 15.2, jfr kulepunkt Kommunale avgifter, egenbetalinger og gebyrer fastsettes i samsvar med handlingsplan og budsjettdokumentet side Det vedtas selvkost for gebyrbelagte tjenester innenfor vann, avløp, renovasjon, feiing og slambehandling. 6. Utskriving av eiendomsskatt: a) Med hjemmel i Lov om eigedomsskatt til kommunene av 6. juni 1975 nr 20 2 og 3 førte ledd bokstav a) utskrives eiendomsskatt i 2018 for hele kommunen. b) Den alminnelige eiendomsskattesatsen for skatteåret 2018 er 7,00 promille jfr. eigedomsskatteloven 11 første ledd. Differensiert skattesats for «eigedomar med sjølvstendige bustadsdelar» for skatteåret ,9 promille jfr. eigedomsskattelovens 12 bokstav a). Den samme satsen legges også til grunn for fritidseiendommer. c) «sjølvstendige bustadsdelar» skal ha et bunnfradrag på kr som trekkes fra takstgrunnlaget jfr. eiendomsskatteloven 11 andre ledd. 3

4 d) Takstvedtekter for eiendomsskatt i Sarpsborg kommune vedtatt i bystyret skal gjelde for eiendomsskatteåret 2018, jfr. eigedomsskatteloven 10. e) For 2018 økes eiendomsskatten gjennom en generell oppjustering av takstgrunnlaget med 10%. 7. Rådmannen gis fullmakt til å disponere investeringsbudsjettet innenfor de formål som er fastsatt i bystyret. 8. Renteeksponert lånegjeld skal ikke øke i perioden Samlet budsjettert renteeksponert lånegjeld ved slutten av handlingsplanperioden skal ikke øke utover renteeksponert gjeld Det godkjennes låneopptak på inntil 520,3 mill. kr i 2018 til finansiering av årets investeringer i bygg, anlegg, maskiner og utstyr slik det fremkommer av budsjettskjema 2A og 2B. 10. Det godkjennes låneopptak av startlån i Husbanken med inntil 160 mill. kr. 11. Mål for kommunen og måltavler for kommuneområdene leges til grunn for mål og resultatoppnåelse innenfor kommunens tjenesteproduksjon i Vedlagte forslag til budsjett for kontroll- og tilsynsarbeidet for 2018 på kr vedtas. Behandling i Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne : Rådmann Unni Skaar orienterte om budsjettforslaget som skal legges frem for bystyret 14. desember Følgende hadde ordet ved behandling av saken: Arild Karlsen (AP), Stein Erik Westlie (FRP), rådmannens representant Trond Klausen, Gunnar Buvik (Norges handikapforbund), Line Bunes Olsen (AP), Tove Larsen (Norges handikapforbund), Grethe Knudsen (Norges blindeforbund), Line Bunes Olsen(AP) fremmet følgende verbalforslag: Det settes av penger til å registrere behovet for tilgjengelighet og universell utforming ved kommunens skoler. Stein Erik Westlie (FRP) fremmet følgende verbalforslag: - Det investeres i nye teleslynger til kommunens møteromslokaler. - Bryggepromenaden i Glengshølen utbedres slik at brygga blir tilgjengelig for alle, gjennom råd og veiledning til frivillighetsgruppa som står bak dette arbeidet. Arild Karlsen (AP) fremmet følgende verbalforslag: - Øke kompetansen om universell utforming blant folkevalgte og kommunens administrasjon. - Dagens satser for leie av trygghetsalarm videreføres. Votering Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Tilleggsforslagene fra Line Bunes Olsen, Stein Erik Westlie og Arild Karlsen ble enstemmig vedtatt. 4

5 Uttalelse fra Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne Handlingsplan med økonomiplan tas til orientering med følgende tillegg: - Det settes av penger til å registrere behovet for tilgjengelighet og universell utforming ved kommunens skoler. - Det investeres i nye teleslynger til kommunens møteromslokaler. - Bryggepromenaden i Glengshølen utbedres, gjennom råd og veiledning til frivillighetsgruppa som står bak dette arbeidet, slik at brygga blir tilgjengelig for alle. - Øke kompetansen om universell utforming blant folkevalgte og kommunens administrasjon. - Dagens satser for leie av trygghetsalarm videreføres. [Lagre] 5

6 15/17 Dispensasjon fra krav om universell utforming Bruksendring gnr 1 bnr 160 St. Marie gate 76 Pizzanini AS Behandlet av Møtedato Saknr 1 Utvalg for plan, miljø og teknikk /17 2 Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne /17 Rådmannens innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 og under henvisning til grunner oppgitt i brev datert gir kommunen dispensasjon fra krav om tilgjengelighet og universell utforming i teknisk forskrift kapittel 12 for den del av bygget som er omfattet av bruksendring. Dispensasjonen innvilges på følgende vilkår: 1. Eksisterende trinnfrie inngang i bakgården på tidligere godkjent serveringssted skal utbedres og skiltes. Innvendig høydeforskjell i eksisterende serveringsdel skal tilrettelegges med permanent rampe med stigningsforhold som oppfyller minstekravet i TEK 10. Tegningsgrunnlag og dokumentasjon på at vilkåret er oppfylt skal sendes samtidig med søknad om midlertidig brukstillatelse. Behandling i Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne : Følgende hadde ordet ved behandling av saken: Arild Karlsen (AP), Grethe Knudsen (Norges blindeforbund), rådmannens representant Trond Klausen, Line Bunes Olsen (AP), Merethe Lunde (Norges fibromyalgiforbund), Gunnar Buvik (Norges handikapforbund), Tove Larsen(Norges handikapforbund), Stein Erik Westlie (FRP). Line Bunes Olsen og Gunnar Buvik fremmet følgende forslag: Det anbefales ikke å gi dispensasjon fra kravet om tilgjengelighet og universell utforming. Det anbefales videre at saken utredes etter Lov om forbud mot diskriminering på grunn av nedsatt funksjonsevne (diskriminerings- og tilgjengelighetsloven), i tillegg til plan- og bygningsloven. Det anbefales videre å undersøke om det kan søkes dispensasjon fra vernegraden for få sette inn en dør som tilfredstiller kravet om tilgjengelig og universell utforming. Votering Forslaget fra Line Bunes Olsen og Gunnar Buvik ble satt opp mot rådmannens innstilling og ble vedtatt med 6 stemmer mot Stein Erik Westlies stemme. Uttalelse fra Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne Det anbefales ikke å gi dispensasjon fra kravet om tilgjengelighet og universell utforming. Det anbefales videre at saken utredes etter Lov om forbud mot diskriminering på grunn av nedsatt funksjonsevne (diskriminerings- og tilgjengelighetsloven), i tillegg til plan- og bygningsloven. Det anbefales videre å undersøke om det kan søkes dispensasjon fra vernegraden for få sette inn en dør som tilfredstiller kravet om tilgjengelig og universell utforming. [Lagre] 6

7 16/17 Søknad om dispensasjon fra sentrumsplan - Fasadeendring, tilbygg og påbygg - St. Marie gate Betongbygg AS Behandlet av Møtedato Saknr 1 Kommunalt råd for mennesker med nedsatt /17 funksjonsevne Utvalg for plan, miljø og teknikk /17 Rådmannens innstilling: Sarpsborg kommune kan ikke finne at hensynene bak bestemmelsene det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. Sarpsborg kommune konkluderer etter en samlet vurdering med at fordelene ved å gi dispensasjon er klart større enn ulempene og at dispensasjon dermed kan gis. Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 og under henvisning til grunner oppgitt i brev datert og i brev datert gir Sarpsborg kommune dispensasjon fra sentrumsplanens bestemmelse om byggehøyde 2.16 og for sentrumsplanens bestemmelse om plassering i byggelinje 2.21 for oppføring av tilbygg. Dispensasjon er gitt på følgende vilkår: 1.1. Rehabiliteringen/fasadeendringen skal gjøres i samarbeid med Fylkeskonservatoren. For den nærmere begrunnelse vises til avsnittet «vurdering» i saksfremlegget. Behandling i Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne : Følgende hadde ordet ved behandling av saken: Arild Karlsen (AP), Gunnar Buvik (Norges handikapforbund), Line Bunes Olsen (AP), Stein Erik Westlie (FRP), Merethe Lunde (Norges fibromyalgiforbund), Grethe Knudsen (Norges blindeforbund), rådmannens representant Trond Klausen, Tove Larsen (Norges handikapforbund). Følgende forslag ble fremmet: Rådmannens innstilling støttes. Det forutsettes videre at bygget tilfredsstiller kravet til tilgjengelighet og universell utforming. Votering Forslaget ble enstemmig vedtatt. Uttalelse fra Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne Sarpsborg kommune kan ikke finne at hensynene bak bestemmelsene det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. Sarpsborg kommune konkluderer etter en samlet vurdering med at fordelene ved å gi dispensasjon er klart større enn ulempene og at dispensasjon dermed kan gis. Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 og under henvisning til grunner oppgitt i brev datert og i brev datert gir Sarpsborg kommune dispensasjon fra sentrumsplanens bestemmelse om byggehøyde 2.16 og for sentrumsplanens bestemmelse om plassering i byggelinje 2.21 for oppføring av tilbygg. Dispensasjon er gitt på følgende vilkår: 1.1. Rehabiliteringen/fasadeendringen skal gjøres i samarbeid med Fylkeskonservatoren. 7

8 For den nærmere begrunnelse vises til avsnittet «vurdering» i saksfremlegget. Det forutsettes videre at bygget tilfredsstiller kravet til tilgjengelighet og universell utforming. [Lagre] 8

9 17/17 Pellygata med tverrgater- oppgradering Behandlet av Møtedato Saknr 1 Kommunalt råd for mennesker med nedsatt /17 funksjonsevne Utvalg for plan, miljø og teknikk /17 Rådmannens innstilling: 1. Oppgradering av Pellygata med tverrgater gjennomføres som beskrevet i saksframlegget, innenfor eksisterende bevilgninger på henholdsvis 13 mill. kr (sykkel og gange i Pellygata),4 mill. kr (tverrgater) og 20 mill.kr (vann og avløp). 2. Arbeidene igangsettes våren Enveiskjøring av gater gjennomføres i henhold til «Vedlegg 2 Kjøremønster.i sentrum kart». Behandling i Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne : Følgende hadde ordet ved behandling av saken: Line Bunes Olsen (AP), Stein Erik Westlie (FRP), Gunnar Buvik (Norges handikapforbund), Tove Larsen (Norges handikapforbund), rådmannens representant Trond Klausen, Arild Karlsen (AP), Grethe Knudsen (Norges blindeforbund). Gunnar Buvik og Grethe Knudsen fremmet følgende forslag: Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne oppfordrer kommunen til å opprettholde antall (35) HC-parkeringsplasser i perioden. Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne ber videre om at det etableres ledelinjer fra bussholdeplassene i Kirkegata og Pellygata til St. Maries gate, samt ledelinjer frem til de nye avfallsbeholderne. Votering Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Tilleggsforslaget fra Gunnar Buvik og Grethe Knudsen ble enstemmig vedtatt. Uttalelse fra Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne 1. Oppgradering av Pellygata med tverrgater gjennomføres som beskrevet i saksframlegget, innenfor eksisterende bevilgninger på henholdsvis 13 mill. kr (sykkel og gange i Pellygata),4 mill. kr (tverrgater) og 20 mill.kr (vann og avløp). 2. Arbeidene igangsettes våren Enveiskjøring av gater gjennomføres i henhold til «Vedlegg 2 Kjøremønster.i sentrum kart». Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne oppfordrer kommunen til å opprettholde antall (35) HC-parkeringsplasser i perioden. Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne ber videre om at det etableres ledelinjer fra bussholdeplassene i Kirkegata og Pellygata til St. Maries gate, samt ledelinjer frem til de nye avfallsbeholderne. [Lagre] 9

10 18/17 Sarpsborg Scene - Forprosjekt orkestergrav og sceneåpning Behandlet av Møtedato Saknr 1 Kommunalt råd for mennesker med nedsatt /17 funksjonsevne Utvalg for kultur og oppvekst /17 3 Formannskapet /17 Rådmannens innstilling: 1. Rådmannen planlegger for at utvidelse av sceneåpningen framskyndes ytterligere og gjennomføres i forbindelse med øvrige investeringer ved Sarpsborg scene i 2018/ Det igangsettes forprosjekt for å avklare hvorvidt det også skal anlegges orkestergrav i forbindelse med de planlagte investeringene i 2018/2019. Dette gjennomføres innenfor eksisterende bevilgning til Sarpsborg scene. Det forutsettes at Østfold fylkeskommune refunderer halvparten av utgiftene til forprosjektet. 3. Endelig beslutning om framskynding av utvidelse av sceneåpningen samt etablering av orkestergrav på Sarpsborg scene fattes av bystyret våren Behandling i Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne : Følgende hadde ordet ved behandling av saken: Arild Karlsen (AP), Gunnar Buvik (Norges handikapforbund), Line Bunes Olsen (AP), Stein Erik Westlie (FRP), rådmannens representant Trond Klausen, Merete Lunde (Norges fibromyalgiforbund). Følgende forslag ble fremmet: Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne er positive til tiltaket og støtter rådmannens innstilling. Det forutsettes videre at arbeidet med tilrettelegging for plasser for funksjonshemmede igangsettes som tidligere vedtatt. Votering Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Tilleggsforslaget ble enstemmig vedtatt. Uttalelse fra Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne 1. Rådmannen planlegger for at utvidelse av sceneåpningen framskyndes ytterligere og gjennomføres i forbindelse med øvrige investeringer ved Sarpsborg scene i 2018/ Det igangsettes forprosjekt for å avklare hvorvidt det også skal anlegges orkestergrav i forbindelse med de planlagte investeringene i 2018/2019. Dette gjennomføres innenfor eksisterende bevilgning til Sarpsborg scene. Det forutsettes at Østfold fylkeskommune refunderer halvparten av utgiftene til forprosjektet. 3. Endelig beslutning om framskynding av utvidelse av sceneåpningen samt etablering av orkestergrav på Sarpsborg scene fattes av bystyret våren

11 Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne er positive til tiltaket og støtter rådmannens innstilling. Det forutsettes videre at arbeidet med tilrettelegging for plasser for funksjonshemmede igangsettes som tidligere vedtatt. [Lagre] ****** Møtet hevet kl Arild Karlsen Stein Erik Westlie Gunnar Buvik Leder 11