Christin Knold Hansen (AP), Julia Brännström Nordtug (FRP), Linda M. Engsmyr (AP) erklærte seg inhabil til sak 17/17

Transkript

1 MØTEPROTOKOLL Formannskapet Dato: kl. 13:00 Sted: Formannskapssalen Tilstede: Forfall: Møtende varamedlemmer: Andre: Protokollfører: Sindre Martinsen-Evje (AP), Linda Marie Engsmyr (AP), Svein Larsen (AP), Trine Jørgensen (AP), Stig A. Hansen (AP), Arild Smaaberg (SP), Ann-Hege Indrevoll (H), Harald Rønneberg (H), Stein Erik Westlie (FRP) Christin Knold Hansen (AP), Julia Brännström Nordtug (FRP), Linda M. Engsmyr (AP) erklærte seg inhabil til sak 17/17 Annar Hasle (KRF), Marit Kildedal (H) Fredrik Bjørnebekk-Waagen (AP) møtte som vararepresentant til sak 17/17. Rådmann Unni Skaar, kommunesjef velferd Kirsti Skaug, kommunesjef organisasjon Reidar Handelsby, kommunesjef teknisk Hasse Ekman, kommunesjef samfunn Sigmund Vister, kommunesjef oppvekst Kristia Svendsen, spesialrådgiver Lars Noreng, enhetsleder økonomi Hilde Lind, enhetsleder plan- og samfunnsutvikling Anne Elisabeth Ramtvedt, stedfortreder for kommunesjef velferd Arne Holmstøen. Saksbehandlere i enkeltsaker: Tommy Kruse, Hilde Lind, Laila Vestby, Thomas Engh. Formannskapssekretær Hilde Øisang Av 11 stemmeberettigede representanter var 11 til stede. Spørsmål fra Stein Erik Westlie (FRP) Hundeeiere med små hunder er utrygge fordi hundeeiere med større hunder lar dem gå løse. Hva kan gjøres? Rådmannen informerer om at i Sarpsborg er det hundelovens bestemmelser om båndtvang som gjelder. Det vil si at det er båndtvang fra 1. april til 20. august. Kommunen har anledning til å vedta utvidet båndtvang. Rådmannen har ingen intensjon om å foreslå dette, men det er selvsagt noe som kan tas opp politisk. Saksliste Ordføreren ba om at sak 28/17 behandles sist i møtet. Formannskapet ga sin tilslutning til dette. 1

2 Orienteringer Idrettshall Sandbakken Før behandlingen av sak 28/17 - Idrettshall Sandbakken - holdt kommunesjef teknisk Hasse Ekman en orientering om anbudsprosessen og svarte på spørsmål. Orienteringen ble holdt i lukket møte iht. kommuneloven 31, 5. ledd jfr. offentlighetsloven 23, 3. ledd. Hensynssoner Enhetsleder plan og samfunnsutvikling Anne Elisabeth Ramtvedt orienterte om arbeidet med hensynssone rundt Borregaard og svarte på spørsmål. Næringsvirksomhet Næringsrådgiver Thomas Engh og enhetsleder plan og samfunnsutvikling Anne Elisabeth Ramtvedt orienterte om forhold omkring en næringsbedrift i Sarpsborg og svarte på spørsmål. Orienteringen ble holdt i lukket møte iht. kommunelovens 31, 5. ledd, jfr. forvaltningsloven 13 og offentlighetsloven 13. Formannskapet ga rådmannen fullmakt til å gå videre med den igangsatte prosessen. 2

3 Saker til behandling Sak 17/17 Innbyggerforslag fra Lande velforening - avvisning Innbyggerforslag fra Lande velforening behandles ikke i Sarpsborg bystyre. Dette begrunnes med at forslaget har samme innhold som bystyresak 3/17 behandlet av bystyret 2. mars 2017, jfr. kommunelovens 39a, punkt 3b. Brev mottatt ble sendt formannskapets medlemmer til orientering den Representanten Linda M. Engsmyr (AP) ba om å bli erklært inhabil iht. forvaltningslovens 6, 1. ledd bokstav b. Formannskapet ga enstemmig tilslutning til at representanten Linda M. Engsmyr (AP) erklæres inhabil. Representanten fratrådte ved behandlingen av habilitetsspørsmålet ved behandlingen av saken og vararepresentant Fredrik Bjørnebekk-Waagen (AP) tiltrådte møtet ved behandlingene. Stein Erik Westlie (FRP), rådmann Unni Skaar, Svein Larsen (AP), Marit Kildedal (H), Harald Rønneberg (H), Ann-Hege Indrevoll (H), Annar Hasle (KRF) Representanten Stein Erik Westlie (FRP) fremmet følgende forslag på vegne av Fremskrittspartiet og Høyre: Innbyggerforslaget fra Lande Velforening behandles i Sarpsborg Bystyre. Rådmannen foreslo følgende justering av ordlyden i rådmannens innstilling: Innbyggerforslag fra Lande velforening avvises av Sarpsborg bystyre. Dette begrunnes med at forslaget har samme innhold som bystyresak 3/17 behandlet av bystyret 2. mars 2017, jfr. kommunelovens 39a, punkt 3b. Representanten Annar Hasle fremmet følgende forslag på vegne av Kristelig Folkeparti : Punkt 1. Som rådmannens forslag. Punkt 2. I følge rådmannens undersøkelse etter bystyret 7. desember 2016 har ikke Sarpsborg bystyre myndighet, mandat eller mulighet til å vedta at det skal utredes traseer for Intercity som ikke går via Fredrikstad og Sarpsborg sentrum og over Sarpsfossen. Beboere på Lande oppfordres derfor til å sende sin bekymring til det politiske organ som har besluttet at traseen skal gå gjennom sentrum og over Lande - nemlig Stortinget. Rådmannens endrede innstilling ble satt opp mot forslaget fra Høyre og Fremskrittspartiet. Rådmannens endrede innstilling ble vedtatt med 6 mot 5 stemmer. (Mindretallet H 3, FRP1, KRF1) Forslaget fra Kristelig Folkeparti til nytt punkt 2 fikk 1 stemme (KRF 1) og falt. 3

4 Innbyggerforslag fra Lande velforening avvises av Sarpsborg bystyre. Dette begrunnes med at forslaget har samme innhold som bystyresak 3/17 behandlet av bystyret 2. mars 2017, jfr. kommunelovens 39a, punkt 3b. Sak 18/17 Sarpsborg kommunes eierskapspolitikk og eierskapsmelding 2017 «Sarpsborg kommunes eierskapspolitikk og eierskapsmelding 2017» tas til orientering. Ingen «Sarpsborg kommunes eierskapspolitikk og eierskapsmelding 2017» tas til orientering. Sak 19/17 Sarpsborg kommunes eierstrategi for Inspiria AS 1. Sarpsborg kommunes tilskudd til Inspiria Science Center AS økes med 1 mill. kr. på årsbasis i perioden Beløpet innarbeides i budsjett og handlingsplan Tilskuddet justeres for lønns- og prisvekst i henhold til kommunal deflator hvert år. 2. Det forutsettes at Østfold fylkeskommune fatter tilsvarende vedtak. Svein Larsen (AP), Harald Rønneberg (H), ordfører Sindre Martinsen-Evje (AP), Marit Kildedal (H), Arild Smaaberg (SP), Stein Erik Westlie (FRP) Representanten Stein Erik Westlie fremmet følgende forslag på vegne av Fremskrittspartiet: Sarpsborg kommunes tilskudd til Inspiria Science Center AS økes ikke. Rådmannens innstilling ble satt opp mot forslaget fra Fremskrittspartiet. Rådmannens innstilling ble vedtatt med 10 mot 1 stemme. (Mindretallet FRP 1). 1. Sarpsborg kommunes tilskudd til Inspiria Science Center AS økes med 1 mill. kr. på årsbasis i perioden Beløpet innarbeides i budsjett og handlingsplan Tilskuddet justeres for lønns- og prisvekst i henhold til kommunal deflator hvert år. 2. Det forutsettes at Østfold fylkeskommune fatter tilsvarende vedtak. 4

5 Sak 20/17 Finansrapport Finansrapport tas til orientering. Ingen Finansrapport tas til orientering. Sak 21/17 Lokal forskrift om rett til opphold i sykehjem eller tilsvarende bolig særskilt tilrettelagt for heldøgns tjenester - høring Innstilling fra Utvalg for velferd og folkehelse: Utkast til Lokal forskrift om rett til opphold i sykehjem eller tilsvarende bolig særskilt tilrettelagt for heldøgns tjenester sendes på høring. Svein Larsen (AP), Stein Erik Westlie (FRP) Representanten Svein Larsen (AP) fremmet følgende forslag på vegne av Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Kristelig Folkeparti: Tillegg til punkt 4 i forskriften: Nytt punkt F: Ektepar/par med rett til sykehjemsplass som ønsker å bo sammen, skal gis mulighet for det. Punktet tas inn i forskriften. De øvrige partiene sluttet seg til forslaget som et fellesforslag fra alle partiene. Innstillingen fra Utvalg for velferd og folkehelse med tilleggspunkt jfr. fellesforslag fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet, Kristelig Folkeparti, Fremskrittspartiet og Høyre ble enstemmig vedtatt. Utkast til Lokal forskrift om rett til opphold i sykehjem eller tilsvarende bolig særskilt tilrettelagt for heldøgns tjenester sendes på høring. Tillegg til punkt 4 i forskriften: Nytt punkt F: Ektepar/par med rett til sykehjemsplass som ønsker å bo sammen, skal gis mulighet for det. Punktet tas inn i forskriften. 5

6 Sak 22/17 Underveismelding - Bypakke fase 2 Saksordfører sak Ingen innstilling. Saksordfører Svein Larsen orienterte om saken. Svein Larsen (AP), Ann-Hege Indrevoll (H), Annar Hasle (KRF) Saksordføreren fremmet følgende forslag til innstilling: 1. Utbyggingsprinsipp F på strekningen forbi Yven legges til grunn for videre planlegging av fv Hele fv 109 mellom Råbekken og Alvim reguleres nå, inkludert den delen av strekningen forbi Yven som vil bli bygd etter at jernbanesporet er frigitt, (byggetrinn 2). 3. For boligeiendommer der eier bebor boligen selv, vil det kunne kreves innløsning når ny reguleringsplan blir gjeldende. Dette vil Østfold fylkeskommune som vegeier ta ansvar for. 4. Det anbefales at det i videre arbeid med Bypakke Nedre Glomma fase 2 tas sikte på følgende: o Disse store prosjektene inngår i Bypakke fase 2: Fv 109 Råbekken - Torsbekkdalen, inkludert byggetrinn 2 på strekningen forbi Yven som skal bygges ut etter at jernbanesporet er frigitt Rv 111 Hafslund Dondern. o Bompengeutløsende prosjekt i Sarpsborg er fv 109 Rolvsøysund - Tindlund eller fv 109 Alvim - Torsbekkdalen i kombinasjon med rv 111 Hafslund Dondern. o Tiltak for gange, sykkel og kollektivtrafikk langs kommunale, fylkeskommunale og statlige veger må også inngå i porteføljen, i tillegg til planleggingsmidler og midler til grunnerverv. o Det gjøres beregninger for både etterskuddsinnkreving og parallellinnkreving av bompenger. Representanten Annar Hasle fremmet følgende forslag på vegne av Kristelig Folkeparti: 1. Det skal vedtas en underveismelding. I saksfremlegget heter det: «Miljømessige konsekvenser: Vurderes ved sluttbehandlingen. Økonomiske konsekvenser: Vurderes ved sluttbehandlingen.» Det kan ikke gjøres endelige og bindende vedtak uten at miljømessige og økonomiske konsekvenser er vurdert og presentert i saksfremlegg med samme grundighet og presisjon som i anbefaling/forslag til vedtak. 2. Ved underveismelding kan ikke presisjonen på enkeltdeler i saken ha stor og avgjørende tydelighet/presisjonsgrad før den totale helheten i saken er presentert. Saksordførers forslag til innstilling ble satt opp mot forslaget fra Kristelig Folkeparti. Saksordførers forslag til innstilling ble vedtatt med 10 mot 1 stemme. (Mindretallet KRF 1) 1. Utbyggingsprinsipp F på strekningen forbi Yven legges til grunn for videre planlegging av fv Hele fv 109 mellom Råbekken og Alvim reguleres nå, inkludert den delen av strekningen forbi Yven som vil bli bygd etter at jernbanesporet er frigitt, (byggetrinn 2). 6

7 3. For boligeiendommer der eier bebor boligen selv, vil det kunne kreves innløsning når ny reguleringsplan blir gjeldende. Dette vil Østfold fylkeskommune som vegeier ta ansvar for. 4. Det anbefales at det i videre arbeid med Bypakke Nedre Glomma fase 2 tas sikte på følgende: o Disse store prosjektene inngår i Bypakke fase 2: Fv 109 Råbekken - Torsbekkdalen, inkludert byggetrinn 2 på strekningen forbi Yven som skal bygges ut etter at jernbanesporet er frigitt Rv 111 Hafslund Dondern. o Bompengeutløsende prosjekt i Sarpsborg er fv 109 Rolvsøysund - Tindlund eller fv 109 Alvim - Torsbekkdalen i kombinasjon med rv 111 Hafslund Dondern. o Tiltak for gange, sykkel og kollektivtrafikk langs kommunale, fylkeskommunale og statlige veger må også inngå i porteføljen, i tillegg til planleggingsmidler og midler til grunnerverv. o Det gjøres beregninger for både etterskuddsinnkreving og parallellinnkreving av bompenger. Sak 23/17 Omdisponering av belønningsmidler - sykkeltiltak i Sarpsborg 1. Det bevilges 12,5 mill. kr til gang- og sykkelveier til nye broforbindelse Opsund- Hafslundsøy. Bevilgningen finansieres med 10 mill. kr i belønningsmidler og 2,5 mill. kr i mva. kompensasjon. 2. Det bevilges 5 mill. kr til gang- og sykkelvei på del av Vingulmorkveien, under forutsetning at det blir tildelt ekstra belønningsmidler i Bevilgningen finansieres med 4 mill. kr i belønningsmidler og 1 mill. kr i mva. kompensasjon. Ann-Hege Indrevoll (H), Annar Hasle (KRF), Stein Erik Westlie (FRP) 1. Det bevilges 12,5 mill. kr til gang- og sykkelveier til nye broforbindelse Opsund- Hafslundsøy. Bevilgningen finansieres med 10 mill. kr i belønningsmidler og 2,5 mill. kr i mva. kompensasjon. 2. Det bevilges 5 mill. kr til gang- og sykkelvei på del av Vingulmorkveien, under forutsetning at det blir tildelt ekstra belønningsmidler i Bevilgningen finansieres med 4 mill. kr i belønningsmidler og 1 mill. kr i mva. kompensasjon. 7

8 Sak 24/17 Sarpsborg scene - endringer i fase 1 - universell utforming Det tilleggsbevilges 12,5 mill. kr til Sarpsborg scene fase 1. Bevilgningen finansieres med bruk av 10,5 mill. kr fra kommunens disposisjonsfond, og 2 mill. kr i økt merverdiavgiftsrefusjon. Arild Smaaberg (SP), Svein Larsen (AP), Marit Kildedal (H) Det tilleggsbevilges 12,5 mill. kr til Sarpsborg scene fase 1. Bevilgningen finansieres med bruk av 10,5 mill. kr fra kommunens disposisjonsfond, og 2 mill. kr i økt merverdiavgiftsrefusjon. Sak 25/17 Salg av parsell av gnr bnr Fromholttunet Kjøpekontrakt datert mellom Sarpsborg kommune og Fromholttunet AS godkjennes, forutsatt at søknad om arealoverføring evt fradeling innvilges. Stein Erik Westlie (FRP) Representanten Stein Erik Westlie fremmet følgende forslag på vegne av Fremskrittspartiet: Selges til høystbydende på det åpne markedet. Rådmannens innstilling ble satt opp mot forslaget fra Fremskrittspartiet. Rådmannens innstilling ble vedtatt med 7 mot 4 stemmer. (Mindretallet FRP 1, H 3) Kjøpekontrakt datert mellom Sarpsborg kommune og Fromholttunet AS godkjennes, forutsatt at søknad om arealoverføring evt fradeling innvilges. Sak 26/17 Langtidsleie av Opsundbanen - Lande IF 1. Lande IF får en leiekontrakt på 10 år på Opsundbanen. 2. Leien betales i form av vedlikehold og oppgradering av anlegget i henhold til fremdriftsplan og vedlikeholdsplan. 8

9 Ingen 1. Lande IF får en leiekontrakt på 10 år på Opsundbanen. 2. Leien betales i form av vedlikehold og oppgradering av anlegget i henhold til fremdriftsplan og vedlikeholdsplan. Sak 27/17 Bruk av kommunal eiendom på Vestvold til aktivitetsformål 1. Boveiledningstjenestens vedgruppe flyttes midlertidig fra Bredmyra til Vestvold. Det arbeides med å få til en permanent plassering på Vestvold. 2. Kostnadene ved flyttingen og opparbeidelse dekkes innenfor eksisterende budsjettramme til kommuneområde velferd. Renholdskostnader innarbeides i budsjett og handlingsplan Annar Hasle (KRF), Svein Larsen (AP), Arild Smaaberg (SP) Representanten Annar Hasle (KRF) fremmet følgende forslag på vegne av Kristelig Folkeparti, Arbeiderpartiet og Senterpartiet: 1. Boveiledningstjenestens vedgruppe flyttes midlertidig fra Bredmyra til Vestvold. I forkant av eventuell permanent lokalisering av vedgruppa på Vestvold innhentes uttalelse fra legatstyret for Lensmann A. Næss og Hustrus veifond. 2. Som rådmannens innstilling. Punkt 1 i rådmannens innstilling med tilleggsforslaget fra Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti og Senterpartiet ble enstemmig vedtatt. Punkt 2 i rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. 1. Boveiledningstjenestens vedgruppe flyttes midlertidig fra Bredmyra til Vestvold. I forkant av eventuell permanent lokalisering av vedgruppa på Vestvold innhentes uttalelse fra legatstyret for «Lensmann A. Næss og Hustrus veifond. 2. Kostnadene ved flyttingen og opparbeidelse dekkes innenfor eksisterende budsjettramme til kommuneområde velferd. Renholdskostnader innarbeides i budsjett og handlingsplan

10 Sak 28/17 Idrettshall Sandbakken - avklaring av hallens størrelse Rådmannen gis fullmakt til å bygge en idrettshall på Sandbakken med et ekstra areal på 500 kvadratmeter i tillegg til en håndballbane innenfor eksisterende bevilgning på totalt 67 mill. kr. Kommunesjef teknisk Hasse Ekman orienterte om anbudsprosessen. Orienteringen ble holdt i lukket møte iht. kommuneloven 31 jfr. offentlighetsloven 23, 3. ledd. Marit Kildedal (H), Stein Erik Westlie (FRP) Representanten Marit Kildedal (H) fremmet følgende forslag på vegne av Høyre og Fremskrittspartiet: Det bygges flerbrukshall (2 x håndballbane) Rådmannens innstilling ble satt opp mot forslaget fra Høyre og Fremskrittspartiet. Rådmannens innstiling ble vedtatt med 7 mot 4 stemmer. (Mindretallet H 3, FRP 1) Rådmannen gis fullmakt til å bygge en idrettshall på Sandbakken med et ekstra areal på 500 kvadratmeter i tillegg til en håndballbane innenfor eksisterende bevilgning på totalt 67 mill. kr. Sak 29/17 Høringsuttalelse for Regional plan for næringsutvikling Saksfremlegget oversendes Østfold fylkeskommune som Sarpsborg kommunes høringsuttalelse til regional plan for næringsutvikling. Ingen Saksfremlegget oversendes Østfold fylkeskommune som Sarpsborg kommunes høringsuttalelse til regional plan for næringsutvikling. Sak 30/17 Søknad om prosjektstøtte fra Rygge Airport AS Søknaden om prosjektstøtte fra Rygge Airport AS innvilges ikke. 10

11 Representanten Svein Larsen (AP) fremmet følgende forslag på vegne av Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Kristelig Folkeparti: 1. Under forutsetning om fullfinansiering innvilges det kroner ,- til Rygge Airport AS. 2. Bevilgningen finansieres fra formannskapets tilleggsbevilgningskonto. Svein Larsen (AP), Harald Rønneberg (H), Stein Erik Westlie (FRP) Representanten Harald Rønneberg fremmet følgende tilleggsforslag til punkt 1 på vegne av Høyre: Det settes en frist til Representanten Stein Erik Westlie fremmet følgende forslag på vegne av Fremskrittspartiet: Det innvilges kroner ,- til Rygge Airport AS. Rådmannens innstilling fikk ingen stemmer og falt. Forslaget fra Fremskrittspartiet ble satt opp mot forslaget fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Kristelig Folkeparti inkludert tilleggsforslaget fra Høyre. Forslaget fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Kristelig Folkeparti inkludert tilleggsforslaget fra Høyre ble vedtatt med 10 mot 1 stemme. (Mindretallet FRP 1) 1. Under forutsetning om fullfinansiering med frist , innvilges kroner ,- til Rygge Airport AS. 2. Bevilgningen finansieres fra formannskapets tilleggsbevilgningskonto. ********* Møtet hevet kl Sindre Martinsen-Evje Svein Larsen Ann-Hege Indrevoll Ordfører 11