Orientering Før behandlingen av sakene på sakskartet orienterte Christian Heggen fra DNB markets om finans- og gjeldsrapport for Sarpsborg kommune.

Transkript

1 ØTEPROTOKOLL Formannskapet Dato: Sted: Arkivsak: Tilstede: Forfall: Møtende varamedlemmer: Andre: Protokollfører: kl. 13:00 Formannskapssalen 18/00006 Sindre Martinsen-Evje (AP), Linda Marie Engsmyr (AP), Svein Larsen (AP), Stig Aimar Hansen (AP), Christin Knold Hansen (AP), Arild Johannes Smaaberg (SP), Ann-Hege Indrevoll (H), Harald Rønneberg (H), Julia Sanna Maria Brånnstrom Nordtug (FRP), Stein Erik Westlie (FRP) Trine Jørgensen (AP) Annar Hasle (KRF) Rådmann Unni Skaar, kommunesjef organisasjon Reidar Handelsby, kommunesjef teknisk Hasse Ekman, kommunesjef samfunn Sigmund Vister, kommunesjef oppvekst Kristia Svendsen, kommuneområde velferd Lene Guthu Ryen, enhetsleder økonomi Hilde Lind, konst. enhetsleder plan- og samfunnsutvikling Hege Hornnæs, enhetsleder kommunikasjon og service Pål Nilsen, enhetsleder kultur Henrik Eurenius, enhetsleder eiendom Tommy Kruse, teamleder sekretariat rådmann Lars Noreng. Saksbehandlere til enkeltsaker: Terje Aldar, Trond Klausen, Bjørn Kristian Bjercke, Nils Aage Pedersen, Laila Vestby. Kommunikasjonsrådgivere: Maren Engebretsen, Eva Rekvin, Morten Nilsen Formannskapssekretær Hilde Øisang Av 11 stemmeberettigede representanter var 11 til stede. Orientering Før behandlingen av sakene på sakskartet orienterte Christian Heggen fra DNB markets om finans- og gjeldsrapport for Sarpsborg kommune. Orientering vedr. Stasjonsveien 52 Kommuneadvokat André Odsbu orienterte om kommende rettssak hvor kommunen har saksøkt Svemo eiendom AS. Orienteringen ble holdt i lukket møte iht. kommuneloven 31, nr. 5, jfr. offentlighetsloven 18 og ledd

2 Saker til behandling 68/18 Finans- og gjeldsrapport 1. tertial Formannska et B st ret /18 Rådmannens innstilling: Finans- og gjeldsrapport tas til orientering. Behandling i Formannskapet : Ingen Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Formannskapets innstilling Finans- og gjeldsrapport tas til orientering.

3 69/18 Ullerøy leirskole, driftsmuligheter 1 Utval for kultur o op vekst Formannska et B st ret /18 69/18 Innstilling fra Utvalg for kultur og oppvekst: 1. Ullerøy leirskole utvides til å kunne gi et tilbud til alle elever i 6. klasse i Sarpsborg kommune. 2. Eventuelt salg av eiendommen Bukkenes benyttes til delfinanisering av investeringene. 3. Investeringsutgift på 10,8 mill. kr. og finansiering innarbeides i handlingsplan og budsjett Økte driftskostnader innarbeides i handlingsplan og budsjett Behandling i Formannskapet : Stein Erik Westlie (FRP), Svein Larsen (AP), Annar Hasle (KRF), Ann Hege Indrevoll (H), rådmann Unni Skaar Representanten Stein Erik Westlie (FRP) fremmet følgende forslag på vegne av Fremskrittspartiet og Høyre til nytt punkt 1: Alt 1: Fortsette driften av Ullerøy leirskole som i dag. De klasser som ikke får plass ved Ullerøy leirskole, benytter ekstern leirskole. Representanten Svein Larsen fremmet følgende endringsforslag til punkt 2 på vegne av Arbeiderpartiet: Salg av eiendommen Bukkenes benyttes til delfinanisering av investeringene. Representanten Annar Hasle fremmet forslag til nytt punkt 5 på vegne av Kristelig Folkeparti: Det forutsettes at dyrket mark blir vernet. Punkt 1 i innstillingen fra Utvalg for kultur og oppvekst ble satt opp mot forslaget fra Høyre og Fremskrittspartiet til nytt punkt 1. Punkt 1 i innstillingen fra Utvalg for kultur og oppvekst ble vedtatt med 7 mot 4 stemmer. (Mindretallet H 2, FRP 2) Punkt 2 i innstillingen fra Utvalg for kultur og oppvekst ble satt opp mot endringsforslaget fra Arbeiderpartiet til punkt 2. Endringsforslaget fra Arbeiderpartiet til punkt 2 ble enstemmig vedtatt. Punkt 3 og 4 i innstillingen fra Utvalg for kultur og oppvekst ble enstemmig vedtatt. Forslaget fra Kristelig Folkeparti til nytt punkt 5 fikk 1 stemme (KRF 1) og falt. Formannskapets innstilling 1. Ullerøy leirskole utvides til å kunne gi et tilbud til alle elever i 6. klasse i Sarpsborg kommune. 2. Salg av eiendommen Bukkenes benyttes til delfinanisering av investeringene. 3. Investeringsutgift på 10, 8 mill. kr. og finansiering innarbeides i handlingsplan og budsjett Økte driftskostnader innarbeides i handlingsplan og budsjett

4 70/18 Skolekapasitet vest og vurdering av ny skole. 1 Utval for kultur o o 2 Formannska et B st ret vekst /18 70/18 Innstilling fra Utvalg for kultur og oppvekst: 1. Alternativ 3 legges til grunn for videre arbeid med utvidelse av skolekapasiteten vest i Sarpsborg. Tiltakene innarbeides i budsjett og handlingsplan Det utarbeides et forprosjekt for både alternativ 1 og 2 for å sikre et best mulig grunnlag for fremtidig beslutning om hvilken løsning som skal velges. For begge alternativer skal forprosjektet kvalitetssikre kostnadsanslag for bygg og infrastruktur. For alternativ 2 skal forprosjektet også avklare løsninger for uteområde, herunder muligheter for å utvide eksisterende skoletomt. Behandling i Formannskapet : Ingen Innstillingen fra Utvalg for kultur og oppvekst ble enstemmig vedtatt. Formannskapets innstilling 1. Alternativ 3 legges til grunn for videre arbeid med utvidelse av skolekapasiteten vest i Sarpsborg. Tiltakene innarbeides i budsjett og handlingsplan Det utarbeides et forprosjekt for både alternativ 1 og 2 for å sikre et best mulig grunnlag for fremtidig beslutning om hvilken løsning som skal velges. For begge alternativer skal forprosjektet kvalitetssikre kostnadsanslag for bygg og infrastruktur. For alternativ 2 skal forprosjektet også avklare løsninger for uteområde, herunder muligheter for å utvide eksisterende skoletomt.

5 71/18 Evaluere kommunens satsing på Homestart og avtaler med Kirkens Bymisjon og AOF 1 Utval for velferd o folkehelse Formannska et B st ret /18 71/18 Innstilling fra Utvalg for velferd og folkehelse: 1. Homestart legges ned i sin nåværende form. Rådmannen jobber videre med alternative løsninger og tilbud om familiestøttende tiltak i samarbeid med frivilligsentralene. Utvalget ber om tilbakemelding og orientering om saken våren Avtalen med AOF videreføres. Tiltaket genererer økonomisk støtte både fra staten og fylkeskommunen og er et tiltak til en sårbar gruppe i Sarpsborg samfunnet. Det er viktig at kommunen har et tilbud til denne målgruppen. Det forutsettes at samarbeidet med Kompetansesenteret for rus og psykisk helse i Sarpsborg kommune fortsetter ved utviklingen av kurstilbudet. 3. Samarbeidet med Kirkens Bymisjon videreføres. Innholdet i avtalen revideres i Avtalen skal sikre at kommunen har et aktivitetstilbud til personer i aktiv rus. Behandling i Formannskapet : Rådmann Unni Skaar, Harald Rønneberg (H), Svein Larsen (AP) Representanten Harald Rønneberg (H) fremmet følgende endringsforslag på vegne av Høyre og Fremskrittspartiet til punkt 2. Avtalen med AOF opphører. Rådmannen jobber videre med alternative tilbud til målgruppen. Ordføreren foreslo følgende justeringer/språkvask i punkt 1 og 2 innstillingen fra Utvalg for velferd og folkehelse: Punkt 1 endres til: 1. Homestart legges ned i sin nåværende form. Rådmannen jobber videre med alternative løsninger og tilbud om familiestøttende tiltak i samarbeid med frivilligsentralene. Rådmannen gir Utvalg for velferd og folkehelse en orientering om saken i løpet av våren Punkt 2 endres til: 2. Avtalen med AOF videreføres. Det forutsettes at samarbeidet med Kompetansesentere! for rus og psykisk helse i Sarpsborg kommune fortsetter ved utviklingen av kurstilbudet. Punkt 1 i innstillingen fra Utvalg for velferd og folkehelse, med justering/språkvask iht. ordførerens forslag, ble enstemmig vedtatt. Punkt 2 i innstillingen fra Utvalg for velferd og folkehelse, med justering/språkvask iht. ordførerens forslag, ble satt opp mot endringsforslaget fra Høyre og Fremskrittspartiet til punkt 2. Punkt 2 i justert innstilling fra Utvalg for velferd og folkehelse ble vedtatt med 7 mot 4 stemmer. (Mindretallet H 2, FRP 2) Punkt 3 i innstillingen fra Utvalg for velferd og folkehelse ble enstemmig vedtatt.

6 Formannskapets innstilling 1. Homestart legges ned i sin nåværende form. Rådmannen jobber videre med alternative løsninger og tilbud om familiestøttende tiltak i samarbeid med frivilligsentralene. Rådmannen gir Utvalg for velferd og folkehelse en orientering om saken i løpet av våren Avtalen med AOF videreføres. Det forutsettes at samarbeidet med Kompetansesenteret for rus og psykisk helse i Sarpsborg kommune fortsetter ved utviklingen av kurstilbudet. 3. Samarbeidet med Kirkens Bymisjon videreføres. Innholdet i avtalen revideres i Avtalen skal sikre at kommunen har et aktivitetstilbud til personer i aktiv rus.

7 72/18 Utekontaktens rolle og funksjon 1 Utval for velferd o folkehelse Formannska et B st ret /18 72/18 Innstilling fra Utvalg for velferd og folkehelse: Ressursene i Utekontakten flyttes til hvert av de tre familiesentrene i Enhet forebyggende tjenester. Tjenesten innrettes mot barn og unge fra barnetrinnet opp til 18 år. Utvalget ber om tilbakemelding fra familiesentrene på ny organisering og effekten av dette i løpet av 1. halvår 2019 Behandling i Formannskapet : Ordfører Sindre Martinsen-Evje (AP) Ordføreren foreslo følgende justering/språkvask i siste avsnitt i innstillingen fra Utvalg for velferd og folkehelse: Rådmannen gir Utvalg for velferd og folkehelse en orientering om saken i løpet av 1. halvår Innstillingen fra Utvalg for velferd og folkehelse med justering/språkvask iht. ordførerens forslag ble enstemmig vedtatt. Formannskapets innstilling Ressursene i Utekontakten flyttes til hvert av de tre familiesentrene i Enhet forebyggende tjenester. Tjenesten innrettes mot barn og unge fra barnetrinnet opp til 18 år. Rådmannen gir Utvalg for velferd og folkehelse en orientering om saken i løpet av 1. halvår 2019.

8 73/18 Behandling av søknad fra Tuneskipet Drift AS 1 Formannska et /18 Rådmannens innstilling: Søknaden fra Tuneskipet Drift AS om tilskudd til forsknings -og formidlingsprosjekt avslås. Behandling i Formannskapet : Ingen Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Formannskapets vedtak Søknaden fra Tuneskipet Drift AS om tilskudd til forsknings -og formidlingsprosjekt avslås.

9 74/18 Eventuell kommunal deltakelse på eiersiden i Kjerringåsen AlpinsenterAS 1 Formannska et /18 Rådmannens innstilling: Sarpsborg kommune går ikke inn på eiersiden i Kjerringåsen Alpinsenter AS. Behandling i Formannskapet : Ordføreren informerte om at SIL har vedtatt å kjøpe seg inn i Kjerringåsen alpinsenter. Ingen Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Formannskapets vedtak Sarpsborg kommune går ikke inn på eiersiden i Kjerringåsen Alpinsenter AS. 9

10 75/18 edlemskap i industrikommunene Formannska et B st ret /18 Rådmannens innstilling: Sarpsborg kommune melder seg inn i Industrikommunene i Behandling i Formannskapet : Stein ErikWestlie (FRP), Ann-Hege Indrevoll (H), Svein Larsen (AP), Harald Rønneberg (H), Annar Hasle (KRF) Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Formannskapets innstilling Sarpsborg kommune melder seg inn i Industrikommunene i

11 76/18 Forslag til detaljregulering for Fv. 109 Råbekken - Rolvsøysund - Høring 1 Formannska et /18 Rådmannens innstilling: 1. Sarpsborg kommune slutter seg til at forslag til detaljregulering med konsekvensutredning for Fv. 109 Råbekken - Rolvsøysund, arealplanld kan sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn i samsvar med bestemmelsene i plan- og bygningsloven 3-7 og Forslag til konsekvensutredning for strekningen Rolvsøysund - Alvim legges ut til offentlig ettersyn samtidig med forslag til detaljregulering med konsekvensutredning for Fy. 109 Råbekken - Rolvsøysund. Statens vegvesen legger forslaget ut på høring og offentlig ettersyn. Behandling i Formannskapet : Kommunesjef samfunn Sigmund Vister orienterte om saken. Ordfører Sindre Martinsen-Evje (AP), Svein Larsen (AP), Stein Erik Westlie (FRP) Representanten Stein Erik Westlie (FRP) ba om å få vedlagt følgende protokolltilførsel: Sarpsborg FrP mener forslaget til reguleringsplan for Fv. 109, som del av Bypakke Nedre Glomma, må justeres ned i omfang og kostnader. Den totale prosjektporteføljen i bypakken viser vesentlig kostnadsøkninger, og det er grunn til å tro at ytterligere påslag vil komme etter hvert som de ulike prosjektene planlegges. Det er, slik vi ser det, helt nødvendig å iverksettes kostnadsreduserende tiltak i realiseringen av ny Fv Dersom målet at flere skal sykle, gå eller benytte kollektive transportmidler er det viktig at det legges godt til rette for dette. Vi mener allikevel at den standard Statens vegvesen legger til grunn i reguleringsplanforslaget med hensyn til fortau og sykkelveger med 6, 5 meter bredde er unødvendig for måloppnåelsen. Videre mener vi over- og underganger skaper unødvendige avstander for gående, og vi vil spesielt bemerke at avstandene det legges opp til, slik vi kan forstå, vil medføre en større barriere enn i dag for mennesker med nedsatt funksjonsevne. Vi mener derfor at veg, fortau- og sykkelveg, overganger- og underganger må videreføres med samme standard som strekningen Fredrikstad sentrum* til Råbekken. Sarpsborg FrP er bekymret for utviklingen av grunntakstene for lette- og tunge kjøretøy. Kostnadsøkningene så langt har medført at Statens vegvesen har satt bompengetaksten for lette kjøretøy til 29, 00 kroner i Vi er bekymret for at omfang- og kostnadsnivå fortsatt vil øke mer enn forutsatt. Dersom bompengebidraget ikke reduseres gjennom vesentlig tilførsel av statlige midler for bygging av Fv. 109 og øvrig bypakke blir belastningen på den enkelte bilbruker- og husstand av en størrelse vi mener er uforsvarlig sett i forhold til husstandenes kjøpekraft- og privatøkonomi, som igjen vil skape uønskede ringvirkninger. Vi ber derfor om at det gjennomføres en kritisk nedskalering av fremlagte reguleringsplan. 11

12 Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Ordføreren godtok protokolltilførselen fra Fremskrittspartiet. Formannskapets vedtak 1. Sarpsborg kommune slutter seg til at forslag til detaljregulering med konsekvensutredning for Fv. 109 Råbekken - Rolvsøysund, arealplanld kan sendes på høring og'legges ut til offentlig ettersyn i samsvar med bestemmelsene i plan- og bygningsloven 3-7 og Forslag til konsekvensutredning for strekningen Rolvsøysund - Alvim legges ut til offentlig ettersyn samtidig med forslag til detaljregulering med konsekvensutredning for Fv. 109~Råbekken - Rolvsøysund. Statens vegvesen legger forslaget ut på høring og offentlig ettersyn. Protokolltilførsel: Sarpsborg FrP mener forslaget til reguleringsplan for Fv. 109, som del av Bypakke Nedre Glomma, "må justeres ned i omfang og kostnader. Den totale prosjektporteføljen i bypakken viser vesentlig kostnadsøkninger, og det er grunn til å tro at ytterligere påslag vil komme etter hvert som de ulike prosjektene planlegges. Det er, slik vi ser det, helt nødvendig å iverksettes kostnadsreduserende tiltak i realiseringen av ny Fv Dersom målet at flere skal sykle, gå eller benytte kollektive transportmidler er det viktig at det legges godt til rette for dette. Vi mener allikevel at den standard Statens vegvesen legger til grunn i reguleringsplanforslaget med hensyn til fortau og sykkelveger med 6, 5 meter bredde er unødvendig fo"r måloppnåelsen. Videre mener vi over- og underganger skaper unødvendige'avstanderfor gående, og vi vil spesielt bemerke at avstandene det legges opp til, slik vi kan forstå, vil medføre en større barriere enn i dag for mennesker med nedsatt funksjonsevne. Vi mener derfor at veg, fortau- og sykkelveg, overganger- og underganger må videreføres med samme standard som strekningen Fredrikstad sentrum til Råbekken. Sarpsborg FrP er bekymret for utviklingen av grunntakstene for lette- og tunge kjøretøy. Kostnadsøkningene sa langt har medført at Statens vegvesen har satt bompengetaksten for lette kjøretøy tif29, 00 kroner i Vi er bekymret for at omfang- og kostnadsnivå fortsatt vil øke mer enn forutsatt. Dersom bompengebidraget ikke reduseres gjennom vesentlig tilførsel av statlige midler for bygging av Fv. 109 og øvrig bypakke blir belastningen på den enkelte bilbruker- og husstand av'en størrelse vi mener er uforsvarlig sett i forhold til husstandenes kjøpekraft- og privatøkonomi, som igjen vil skape uønskede ringvirkninger. Vi ber derfor om at det gjennomføres en kritisk nedskalering av fremlagte reguleringsplan. 12

13 77/18 Opparbeidelse av døgnparkering i Borregaardsbakken 1 Formannska et B s ret /18 Rådmannens innstilling:?-ci.gr^rlkerin. gs,plass?.r' Borre9aardsbakken oppgraderes med asfaltering/oppmerking, belysning og ladepunkter for el-biler. Samtidig gjøres nødvendige tiltakfo^kunne^nnføre avgiftsparkering ved Borgarsyssel. 2. Det bevilges 1, 8 mill. kr til''opparbeidelse"avområ'det'i Borregaardsbakken og tilknyttede tiltak. Investeringen finansieres av 1, 5 min.'kri belønningsmidler og 0, 3 mill. kr i økt merverdiavgiftskompensasjon. Behandling i Formannskapet : Ingen Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Formannskapets innstilling?-c!.9^ar_kerln, gs,plass?r' B()rre9aardsbakken oppgraderes med asfaltering/oppmerking, belysning og ladepunkter for el-biler. Samtidig gjøres nødvendige tiltak fofa kunne 'inn'føre avgiftsparkering ved Borgarsyssel. 2. Det bevilges 1, 8 mill. kr til*opparbeideise~avomradet'i Borregaardsbakken og tilknyttede tiltak. Investeringen finansieres av 1, 5 mill. kr i belønningsmidler og 0, 3 mill. kr i økt merverdiavgiftskompensasjon. 13

14 78/18 Belønningsavtale Formannska et /18 Rådmannens innstilling: Saken om belønningsavtale tas til orientering. Behandling i Formannskapet : Ingen Rådmannens innstilling ble enstemmig vedatt. Formannskapets vedtak Saken om belønningsavtale tas til orientering. 14

15 79/18 Tribuner Sarpsborg stadion - mulig utvidelse av kapasitet 1 Formannska et /18 Rådmannens innstilling: 1. Rådmannen utreder mulig fremdrift og kostnader ved å få godkjent Sarpsborg stadion som en midlertidig kategori 4 stadion dersom Sarpsborg 08 kvalifiserer seg til gruppespill i Europa League Sarpsborg 08 bekoster innleie av midlertidige arealer til presse, VIP og teknisk personale. Utvidelse av sitteplasser i tilknytning til tribuner som eies av Sarpsborg 08 må også bekostes fullt ut av klubben. 3. Rådmannen får fullmakt til å fremforhandle en avtale med Sarpsborg 08 om fordeling av ansvar og kostnader ved utbedringer av Sarpsborg stadion. Avtalen fremmes til politisk behandling. Behandling i Formannskapet : Kommunesjef teknisk Hasse Ekman orienterte om saken. Ordfører Sindre Martinsen-Evje (AP), Stein Erik Westlie (FRP), Harald Rønneberg (H), rådmann Unni Skaar. Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Formannskapets vedtak 1. Rådmannen utreder mulig fremdrift og kostnader ved å få godkjent Sarpsborg stadion som en midlertidig kategori 4 stadion dersom Sarpsborg 08 kvalifiserer seg til gruppespill i Europa League Sarpsborg 08 bekoster innleie av midlertidige arealer til presse, VIP og teknisk personale. Utvidelse av sitteplasser i tilknytning til tribuner som eies av Sarpsborg 08 må også bekostes fullt ut av klubben. 3. Rådmannen får fullmakt til å fremforhandle en avtale med Sarpsborg 08 om fordeling av ansvar og kostnader ved utbedringer av Sarpsborg stadion. Avtalen fremmes til politisk behandling. ********* Møtet hevet kl Sindre Martinsen-Evj Ordfører raid Rønneb 15

16