Svein Larsen (AP), Julia Brännström Nordtug (FRP) Representanten Linda Engsmyr (AP) - inhabil i sak 48/17

Transkript

1 MØTEPROTOKOLL Formannskapet Dato: kl. 13:00 Sted: Formannskapssalen Tilstede: Forfall: Møtende varamedlemmer: Andre: Sindre Martinsen-Evje (AP), Linda Marie Engsmyr (AP), Trine Jørgensen (AP), Stig A. Hansen (AP), Christin Knold Hansen (AP), Arild Smaaberg (SP), Ann-Hege Indrevoll (H), Harald Rønneberg (H), Stein Erik Westlie (FRP) Svein Larsen (AP), Julia Brännström Nordtug (FRP) Representanten Linda Engsmyr (AP) - inhabil i sak 48/17 Annar Hasle (KRF), Margrethe N. Motzfeldt (V) Representanten Fredrik Bjørnebekk-Waagen (AP) vararepresentant i sak 48/17. Rådmann Unni Skaar, kommunesjef velferd Kirsti Skaug, kommunesjef teknisk Hasse Ekman, kommunesjef oppvekst Kristia Svendsen, spesialrådgiver Lars Noreng, rådgiver Torild Lindemark. Enhetsleder økonomi Hilde Lind, enhetsleder kommunikasjon og service Pål Nilsen. Saksbehandlere i enkeltsaker: Laila Vestby, Halvor Titlestad, Siri B. Harborg. Bane Nor v/elisabeth Nordli deltok ved behandlingen av sak 48/17. Protokollfører: Formannskapssekretær Hilde Øisang Av 11 stemmeberettigede representanter var 11 til stede. Saksliste Ordføreren ba om at sak 48/17 behandles først i møtet, deretter sak 47/17 og 46/17. Formannskapet ga enstemmig godkjenning til dette. Godkjenning og underskriving av protokoll Representanten Svein Larsen (AP) som er valgt til å godkjenne og underskrive protokoll fra møtene, hadde forfall. Varaordfører Linda M. Engsmyr (AP) ble valgt til å godkjenne og underskrive protokoll fra møtet. 1

2 Saker til behandling Sak 46/17 Lokal forskrift om rett til opphold i sykehjem eller tilsvarende bolig særskilt tilrettelagt for heldøgns tjenester (bofellesskap) Innstilling fra Utvalg for velferd og folkehelse: Lokal forskrift om rett til opphold i sykehjem eller tilsvarende bolig særskilt tilrettelagt for heldøgns tjenester vedtas. Stein Erik Westlie (FRP) Innstillingen fra Utvalg for velferd og folkehelse ble enstemmig vedtatt. Lokal forskrift om rett til opphold i sykehjem eller tilsvarende bolig særskilt tilrettelagt for heldøgns tjenester vedtas. Sak 47/17 Framtidig driftsform for Sarpsborg scene - sluttbehandling Innstilling fra Utvalg for kultur og oppvekst: 1. Sarpsborg scene organiseres under enhet kultur som i dag. 2. Det videreføres en aktiv programmering av tilbudet ved Sarpsborg scene. 3. Det etableres en referansegruppe bestående av 4-6 representanter fra Sarpsborg kulturråd og musikkråd. Det velges 2 politiske representanter fra utvalg for kultur og oppvekst som har møte- og talerett i referansegruppen. Rådmannen gis fullmakt til å oppnevne representanter samt å fastsette enkle retningslinjer for referansegruppens arbeid. 4. Driftsformen og referansegruppe evalueres i egen sak til utvalg for kultur og oppvekst senest 1 år etter at investeringene i fase 2 er gjennomført. Stein Erik Westlie (FRP) Representanten Stein Erik Westlie (FRP) fremmet følgende fellesforslag på vegne av Fremskrittspartiet, Høyre og Venstre: Framtidig drift av Sarpsborg scene drives i regi av et aksjeselskap som er eid av andre aktører. Innstillingen fra Utvalg for kultur og oppvekst ble satt opp mot fellesforslaget fra Fremskrittspartiet, Høyre og Venstre: 2

3 Innstillingen fra Utvalg for kultur og oppvekst ble vedtatt med 7 mot 4 stemmer. (Mindretallet FRP 1, H 2, V1) 1. Sarpsborg scene organiseres under enhet kultur som i dag. 2. Det videreføres en aktiv programmering av tilbudet ved Sarpsborg scene. 3. Det etableres en referansegruppe bestående av 4-6 representanter fra Sarpsborg kulturråd og musikkråd. Det velges 2 politiske representanter fra utvalg for kultur og oppvekst som har møte- og talerett i referansegruppen. Rådmannen gis fullmakt til å oppnevne representanter samt å fastsette enkle retningslinjer for referansegruppens arbeid. 4. Driftsformen og referansegruppe evalueres i egen sak til utvalg for kultur og oppvekst senest 1 år etter at investeringene i fase 2 er gjennomført. Sak 48/17 InterCity dobbeltspor Fredrikstad - Sarpsborg, rv. 110 Simo - St. Croix og fv. 118 Ny Sarpsbru med eventuell omlegging av rv. 111 øst for Hafslund - Optimalisering av traseer for konsekvensutredning Saksordførers innstilling: Legges fram i møtet. Saksordfører Svein Larsen hadde forfall til møtet. Varaordfører Linda Engsmyr (AP) har bedt om å få sin habilitet vurdert før behandlingen av saken iht. forvaltningsloven 6, 1. ledd, punkt b og fratrådte møtet. Representanten Trine Jørgensen (AP) ble enstemmig oppnevnt som settevaraordfører. Formannskapet vedtok enstemmig å erklære Linda Engsmyr (AP) som inhabil i saken og hun fratrådte ved behandlingen av habilitetsspørsmålet og ved behandlingen av saken. Representanten Fredrik Bjørnebekk-Waagen (AP) tiltrådte ved behandlingene. Annar Hasle (KRF), Ann-Hege Indrevoll (H), Harald Rønneberg (H), Stein Erik Westlie (FRP), Stig A. Hansen (AP), rådmann Unni Skaar. Ordføreren fremmet følgende forslag til innstilling: 1. Delområde 10 Seut Kjæråsen: Bane NOR og Statens vegvesen sin vurdering om å konsekvensutrede jernbanealternativ 6b og to vegalternativer, 1 og en kombinasjon av 2 og 3, støttes. 2. Delområde 20 Kjæråsen Østfoldhallen: Bane NOR sin vurdering om å konsekvensutrede jernbanealternativ 2a i søndre korridor og 4a i nordre korridor støttes. 3. Delområde 30 Østfoldhallen E6: Bane NOR sin vurdering om å konsekvensutrede jernbanealternativ 1a i søndre korridor og jernbanealternativ 4b i nordre korridor støttes. 4. Delområde 40 E6-Borg bryggerier. 1a 20 i søndre korridor konsekvensutredes ikke. 4b i nordre korridor og 5c (1a 10) i midtre korridor konsekvensutredes begge både over og under E6. 3

4 5. Delområde 50 Borg bryggerier Klavestad: Når tilleggsutredninger foreligger fremmes en ny sak som beslutter hvilke alternativer for veg og jernbane som skal konsekvensutredes. Representanten Harald Rønneberg fremmet på vegne av Høyre følgende endringsforslag vedr. punkt 4: Delområde 40 E6-Borg bryggerier. 1a 20 i søndre korridor konsekvensutredes ikke. 4b i nordre korridor og 1a 10 i midtre korridor konsekvensutredes begge både over og under E6. Saksordførers innstilling, med endring i punkt 4 iht. forslag fra Høyre, ble enstemmig vedtatt. 1. Delområde 10 Seut Kjæråsen: Bane NOR og Statens vegvesen sin vurdering om å konsekvensutrede jernbanealternativ 6b og to vegalternativer, 1 og en kombinasjon av 2 og 3, støttes. 2. Delområde 20 Kjæråsen Østfoldhallen: Bane NOR sin vurdering om å konsekvensutrede jernbanealternativ 2a i søndre korridor og 4a i nordre korridor støttes. 3. Delområde 30 Østfoldhallen E6: Bane NOR sin vurdering om å konsekvensutrede jernbanealternativ 1a i søndre korridor og jernbanealternativ 4b i nordre korridor støttes. 4. Delområde 40 E6-Borg bryggerier. 1a 20 i søndre korridor konsekvensutredes ikke. 4b i nordre korridor og 1a 10 i midtre korridor konsekvensutredes begge både over og under E6. 5. Delområde 50 Borg bryggerier Klavestad: Når tilleggsutredninger foreligger fremmes en ny sak som beslutter hvilke alternativer for veg og jernbane som skal konsekvensutredes. Sak 49/17 Forslag om omlegging av takst- og rabattstrukturen for fv 108 Kråkerøyforbindelsen og fase 1 av Bypakke Nedre Glomma 1. Takst- og rabattstrukturen i den samordnede bompengeinnkrevingen for fv 108 Kråkerøyforbindelsen og fase 1 av Bypakke Nedre Glomma endres i tråd med Prop. 1 S Tillegg 2 ( ). 2. Grunntakstene for takstgruppe 1 settes til kr 26, kr. Takstene må ved oppstart innkreving i fase 1 av Bypakke Nedre Glomma prisjusteres til gjeldende kroneverdi. 3. Takstgruppe 2 betaler dobbelt takst av grunntakst for takstgruppe Rabatten for takstgruppe 1 settes til 20 pst. for alle med AutoPASS brikke. 5. Det gis ingen rabatt for takstgruppe Økonomien og gjeldshåndteringen til fv 108 Kråkerøyforbindelsen skal holdes adskilt fra Bypakke Nedre Glomma. Framtidige inntekter til Kråkerøyforbindelsen må ta utgangspunkt i at dagens inntektsnivå skal videreføres. Fordelingen av inntekter mellom fv 108 Kråkerøyforbindelsen og fase 1 av Bypakke Nedre Glomma settes det første året til 27 pst. til Kråkerøyforbindelsen og 73 pst. til Bypakke Nedre Glomma. Denne fordelingen evalueres etter ett år fra oppstart når man har trafikktall for ett år og kan se hvordan felles timesregel og passeringstak påvirker inntektene. 7. Takstene legges om til ny takst- og rabattstruktur samtidig med oppstart av innkreving i fase 1 av Bypakke Nedre Glomma. 4

5 Stein Erik Westlie (FRP) 1. Takst- og rabattstrukturen i den samordnede bompengeinnkrevingen for fv 108 Kråkerøyforbindelsen og fase 1 av Bypakke Nedre Glomma endres i tråd med Prop. 1 S Tillegg 2 ( ). 2. Grunntakstene for takstgruppe 1 settes til kr 26, kr. Takstene må ved oppstart innkreving i fase 1 av Bypakke Nedre Glomma prisjusteres til gjeldende kroneverdi. 3. Takstgruppe 2 betaler dobbelt takst av grunntakst for takstgruppe Rabatten for takstgruppe 1 settes til 20 pst. for alle med AutoPASS brikke. 5. Det gis ingen rabatt for takstgruppe Økonomien og gjeldshåndteringen til fv 108 Kråkerøyforbindelsen skal holdes adskilt fra Bypakke Nedre Glomma. Framtidige inntekter til Kråkerøyforbindelsen må ta utgangspunkt i at dagens inntektsnivå skal videreføres. Fordelingen av inntekter mellom fv 108 Kråkerøyforbindelsen og fase 1 av Bypakke Nedre Glomma settes det første året til 27 pst. til Kråkerøyforbindelsen og 73 pst. til Bypakke Nedre Glomma. Denne fordelingen evalueres etter ett år fra oppstart når man har trafikktall for ett år og kan se hvordan felles timesregel og passeringstak påvirker inntektene. 7. Takstene legges om til ny takst- og rabattstruktur samtidig med oppstart av innkreving i fase 1 av Bypakke Nedre Glomma. Sak 50/17 Valg av trasé for ny bro over Glomma i Fredrikstad 1. Kommunedelplan for ny bru over Glomma i Fredrikstad skal basere seg på alternativ 1.8 som beskrevet i «supplerende vurderinger av midtre og nordre alternativ» til konsekvensutredningen. 2. Traseen kan justeres/ytterligere optimaliseres i forhold til slik den er vist i tilleggsutredningen. Arild Smaaberg (SP), Annar Hasle (KRF), Harald Rønneberg (H) 1. Kommunedelplan for ny bru over Glomma i Fredrikstad skal basere seg på alternativ 1.8 som beskrevet i «supplerende vurderinger av midtre og nordre alternativ» til konsekvensutredningen. 2. Traseen kan justeres/ytterligere optimaliseres i forhold til slik den er vist i tilleggsutredningen. 5

6 Sak 51/17 Ny 110 sentral 1. Sarpsborg kommune vedtar å delta i Øst 110-sentral IKS og dekke sine kostnader for etablering og drift av 110-sentralen. 2. Bystyret legger myndigheten til å treffe vedtak etter brann- og eksplosjonsvernlovens 16 vedrørende nødalarmeringssentral, med de til enhver tid gjeldende forskrifter, til representantskapet i Øst 110-sentral IKS, der loven selv ikke er til hinder for det. 3. Bystyret vedtar selskapsavtalen for Øst 110-sentral IKS. 4. Bystyret oppnevner til representantskapsmedlem i Øst 110-sentral IKS. 5. Utredningsarbeidet viser at driftskostnadene i det nye selskapet totalt sett skal bli lavere enn summen av kostnadene i de to selskapene i dag. Representantskapet bes gi styret i oppdrag å realisere effektiviseringsgevinstene i det nye selskapet så raskt som mulig, og sikre at dette gjenspeiles i eierkommunenes kostnader til drift av selskapet. Ordfører Sindre Martinsen-Evje (AP) Ordføreren fremmet følgende forslag vedr. punkt 4: Bystyret oppnevner Tor Egil Brusevold (AP) til representantskapsmedlem og Linda M. Engsmyr (AP) som varamedlem til Øst 110-sentral IKS. Ordførerens forslag vedr. punkt 4 ble enstemmig vedtatt. De øvrige punktene i rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. 1. Sarpsborg kommune vedtar å delta i Øst 110-sentral IKS og dekke sine kostnader for etablering og drift av 110-sentralen. 2. Bystyret legger myndigheten til å treffe vedtak etter brann- og eksplosjonsvernlovens 16 vedrørende nødalarmeringssentral, med de til enhver tid gjeldende forskrifter, til representantskapet i Øst 110-sentral IKS, der loven selv ikke er til hinder for det. 3. Bystyret vedtar selskapsavtalen for Øst 110-sentral IKS. 4. Bystyret oppnevner Tor Egil Brusevold (AP) til representantskapsmedlem og Linda M. Engsmyr (AP) som varamedlem til Øst 110-sentral IKS. 5. Utredningsarbeidet viser at driftskostnadene i det nye selskapet totalt sett skal bli lavere enn summen av kostnadene i de to selskapene i dag. Representantskapet bes gi styret i oppdrag å realisere effektiviseringsgevinstene i det nye selskapet så raskt som mulig, og sikre at dette gjenspeiles i eierkommunenes kostnader til drift av selskapet. 6

7 Sak 52/17 Østfold Energi AS - Styrets melding til eierne Sarpsborg kommune ønsker å fortsette som langsiktig eier i Østfold Energi AS. 2. Sarpsborg kommune legger eiermodellen verdieieren til grunn for sitt eierskap. 3. Sarpsborg kommune slutter seg til de linjer for selskapets utvikling som styret foreslår. Stein Erik Westlie (FRP), Ann-Hege Indrevoll (H), Stig Hansen (AP), Annar Hasle (KRF), rådmann Unni Skaar. Representanten Stein Erik Westlie (FRP) fremmet følgende fellesforslag på vegne av Fremskrittspartiet, Høyre og Venstre: Sarpsborg kommune vurderer å selge sine aksjer i Østfold Energi AS. Rådmannens innstilling ble satt opp mot fellesforslaget fra Fremskrittspartiet, Høyre og Venstre. Rådmannens innstilling ble vedtatt med 6 mot 5 stemmer. (Mindretallet FRP 1, H 2, V 1, KRF 1) 1. Sarpsborg kommune ønsker å fortsette som langsiktig eier i Østfold Energi AS. 2. Sarpsborg kommune legger eiermodellen verdieieren til grunn for sitt eierskap. 3. Sarpsborg kommune slutter seg til de linjer for selskapets utvikling som styret foreslår. Sak 53/17 Livsgledesykehjem - sertifiseringsordning for sykehjem Innstilling fra Utvalg for velferd og folkehelse: Livsgledesykehjem som sertifiseringsordning innføres ikke ved sykehjemmene i kommunen. Stein Erik Westlie (FRP), Arild Smaaberg (SP), Margrethe Motzfeldt (V), Ann-Hege Indrevoll (H), Annar Hasle (KRF), rådmann Unni Skaar, kommunesjef velferd Kirsti Skaug. Representanten Stein Erik Westlie fremmet følgende forslag på vegne av Fremskrittspartiet: Sarpsborg kommune innfører livsgledesykehjem som sertifiseringsordning som en prøveordning ved 1-2 av sine sykehjem. Rådmannen gis fullmakt til å vurdere hvilke(t) av sykehjemmene som sertifiseres. Finansieringen bes innarbeidet i budsjett og handlingsplan. Innstillingen fra Utvalg for velferd og folkehelse ble satt opp mot forslaget fra Fremskrittspartiet. Innstillingen fra Utvalg for velferd og folkehelse ble vedtatt med 10 mot 1 stemme. (Mindretallet FRP 1) Livsgledesykehjem som sertifiseringsordning innføres ikke ved sykehjemmene i kommunen. 7

8 Sak 54/17 Evaluering av jubileet 2016 Evalueringen tas til etterretning. Ingen Evalueringen tas til etterretning. Sak 55/17 Handlingsplan Utkast til handlingsplan legges ut til offentlig ettersyn. Rådmann Unni Skaar. Utkast til handlingsplan legges ut til offentlig ettersyn. Sak 56/17 Finans- og gjeldsrapport 1. tertial 2017 Finans- og gjeldsrapport tas til orientering. Ingen Finans- og gjeldsrapport tas til orientering. 8

9 Sak 57/17 Tilstandsrapport 1. tertial Rådmannens tilstandsrapport pr tas til etterretning. 2. Det gjøres følgende endringer i driftsbudsjettet for 2017: All tall i mill. kr Redusert inntekt/ økt utgift Økt inntekt/redusert utgift/bruk av fond Økt aksjeutbytte 4,30 Til ubunde avsetninger 4,30 Omdisponering fra rammetilskudd til øremerket midler, Kommunesjef oppvekst 1,50 Reduksjon rammestilskudd 1,50 Bruk av fond for integreringsarbeid 3,80 Bofellesskap barnevern 3,80 Avsatt til mangfoldsdagen, verdensrommet og flere farger 0,30 2 prosjekter kultur Verdensrommet og flere farger 0,20 1 prosjekt mangfoldsdagen, Velferd 0,10 Bruk av fond øyeblikkelig hjelp 1,50 Palliative plasser, enhet Helsehuset 1,50 SUM 11,40 11,40 3. Det gjøres følgende endringer i investeringsbudsjettet for 2017: Redusert inntekt/ økt All tall i mill. kr utgift Økt inntekt/redusert utgift/bruk av fond Vann og avløpsledning Klavestadhaugen (Etappe 1) 5 Vann og avløpsledning Klavestadhaugen-Sandbakken (Etappe 2) 5 Gang og sykkelvei Navestadveien 4 Tilskudd Navestadveien 2 Bevilgning til Traffikksikkerhetstiltak 1,5 Økt merverdiavgiftskompensasjon 0,5 Finansiering prosjekter som avsluttes - tomter Brusemyrveien 0,51 Økt salgsinntekt- salg av biler og maskiner 0,51 Rehabilitering av tak Sarpsborg rådhus 6 Oppgradering av administrasjonsbygg 6 SUM 15,51 15,51 Ingen 1. Rådmannens tilstandsrapport pr tas til etterretning. 2. Det gjøres følgende endringer i driftsbudsjettet for 2017: 9

10 All tall i mill. kr Redusert inntekt/ økt utgift Økt inntekt/redusert utgift/bruk av fond Økt aksjeutbytte 4,30 Til ubunde avsetninger 4,30 Omdisponering fra rammetilskudd til øremerket midler, Kommunesjef oppvekst 1,50 Reduksjon rammestilskudd 1,50 Bruk av fond for integreringsarbeid 3,80 Bofellesskap barnevern 3,80 Avsatt til mangfoldsdagen, verdensrommet og flere farger 0,30 2 prosjekter kultur Verdensrommet og flere farger 0,20 1 prosjekt mangfoldsdagen, Velferd 0,10 Bruk av fond øyeblikkelig hjelp 1,50 Palliative plasser, enhet Helsehuset 1,50 SUM 11,40 11,40 3. Det gjøres følgende endringer i investeringsbudsjettet for 2017: Redusert inntekt/ økt All tall i mill. kr utgift Økt inntekt/redusert utgift/bruk av fond Vann og avløpsledning Klavestadhaugen (Etappe 1) 5 Vann og avløpsledning Klavestadhaugen-Sandbakken (Etappe 2) 5 Gang og sykkelvei Navestadveien 4 Tilskudd Navestadveien 2 Bevilgning til Traffikksikkerhetstiltak 1,5 Økt merverdiavgiftskompensasjon 0,5 Finansiering prosjekter som avsluttes - tomter Brusemyrveien 0,51 Økt salgsinntekt- salg av biler og maskiner 0,51 Rehabilitering av tak Sarpsborg rådhus 6 Oppgradering av administrasjonsbygg 6 SUM 15,51 15,51 ********** Møtet hevet kl Sindre Martinsen-Evje Linda M. Engsmyr Ann-Hege Indrevoll Ordfører 10