Bystyret ØTEPROTOKOLL

Transkript

1 ØTEPROTOKOLL Bystyret Dato: Sted: Arkivsak: Tilstede: Forfall: Møtende varamedlemmer: Andre: kl. 17:00 Bystyesalen 18/00005 Sindre Martinsen-Evje (Ap), Linda Marie Engsmyr (Ap), Svein Larsen (Ap), Tor Egil Brusevold (Ap), Trine Jørgensen (Ap), Steinar Haakenstad (valgt inn forap-nå uavh. repr. ), Therese Thorbjørnsen (Ap), Sofie Tømmerås Lyshagen (valgt inn forap-nå uavh. repr. ), Finn Arne Solberg (Ap), Stig Aimar Hansen (Ap), Grethe-Lise Lunde Ingerø (Ap), Christin Knold Hansen (Ap), Christer Solheim Ryen (Ap), Per Hugo Samuelsen (Ap), Åse Line Bunes Olsen (Ap), Lisbeth Nesteng (Ap), Arild Johannes Smaaberg (Sp), Kristine Gustavsen (Sv), Frank Vigart Thune Eriksen (Miljøpartiet De Grønne), Ann-Hege Indrevoll (H), Harald Rønneberg (H), Grete Moræus Stray (H), Gøril Eilertsen (H), Julia Sanna Maria Brånnstrom Nordtug (Frp), Stein Erik Westlie (Frp), Kai Roger Hagen (valgt inn for Frp-nå uavh. repr. ), RolfAgnalt (Frp), Lisbeth Yvonne Sælid (Frp), Annar Hasle (Krf), Ståle Solberg (valgt inn for Krf-nå uavh. repr. ) Roar Ståle Hansen (Pp), Margrethe Bergdal Motzfeldt (valgt inn for V-nå H) Elise Bjørnebekk-Waagen (Ap), Fredrik Bjørnebekk-Waagen (Ap), Chiga Bisimwa Nyamugira (Ap), Klaus Lintho (Ap), Stian Jensen (Ap), Pétur Halldorsson (Ap), Anny-Guro Bjørnstad Gustavsen (Sp), Marit Kildedal (H), Pål Marthinsen (H), Steven Albin Skjekkeland (H), Heidi Liljan Næss (Frp) Solbjørg Lervik (Ap), Thor Ragnar Pinaas (Ap), Åge Willy Elstrøm (Ap), Karin Brenden Korneliussen (Ap), Inger Johanne Fjeldbraaten (AP), Arild Karlsen (Ap), Helge Skår (Sp) forn. sak 71/18, Roy Ole Axelsen (H), Anne Marthe Westgaard (H), Ingen vara for Steven Skjekkeland (H), Unni Blakkestad (Frp) Administrasjonen Rådmann Unni Skaar, kommunesjef velferd Kirsti Skaug, kommunesjef teknisk Hasse Ekman, kommunesjef samfunn Sigmund Vister, spesialrådgiver/stedfortreder kommunesjef velferd Arne Holmstøen, teamleder sekretariat rådmann Lars Noreng, rådgiver Ida Odsæter, enhetsleder økonomi Hilde Lind, fungerende plansjef Hege Hornnæs, stedfortreder kommunesjef oppvekst Terrje Aldar. Kommunikasjonsrådgivere: Eva Rekvin, Maren Engebretsen Saksbehandlere i enkeltsaker: Maria Skåren, Laila Vestby, Bente Holm Sælid. Protokollfører: Formannskapssekretær Hilde Øisang

2 Av 43 stemmeberettigede representanter var 41 til stede ved møtestart. Vararepresentant Helge Skaar møtte før behandlingen av sak 71/18 og det var 42 stemmeberettigede representanter til stede. Innkalling, saksliste og dagsorden Det var ingen merknader til innkalling, saksliste eller dagsorden.

3 Saker til behandling 69/18 Klage på endring av detaljreguleringsplan for Rådhusveien 7 Behandlet av 1 Utval for lan, mil'ø o 2 B st ret teknikk Møtedato Saknr 29/18 69/18 Innstilling fra Utvalg for plan, miljø og teknikk Mottatt klage fra Linn Jeanette Ruud og Ole Christian Thøgersen, datert , og Anne og Øystein Halvorsen, datert , på endring av detaljreguleringsplan for Rådhusveien 7, tas ikke til følge. Bystyrets vedtak i sak 5/18 datert opprettholdes. Behandling i Bystyret : Følgende hadde ordet ved behandlingen av saken: Ingen Votering Innstillingen fra Utvalg for plan, miljø og teknikk ble enstemmig vedtatt. Bystyrets vedtak Mottatt klage fra Linn Jeanette Ruud og Ole Christian Thøgersen, datert , og Anne og Øystein Halvorsen, datert , på endring av detaljreguleringsplan for Rådhusveien 7, tas ikke til følge. Bystyrets vedtak i sak 5/18 datert opprettholdes.

4 70/18 Rapportering per på kommunalt eide selskaper og foretak Behandlet av 1 Formannska et B st ret Møtedato Saknr 86/18 70/18 Formannskapets innstilling Bystyret tar rapportering per på kommunalt eide selskaper og foretak til orientering. Behandling i Bystyret : Følgende hadde ordet ved behandlingen av saken: Stein Erik Westlie (FRP), rådmann Unni Skaar. Votering Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Bystyrets vedtak Bystyret tar rapportering per på kommunalt eide selskaper og foretak til orientering.

5 71/18 Alkoholpolitisk handlingsprogram Behandlet av 1 Utval for velferd o folkehelse B st ret B st ret Møtedato Saknr 23/18 63/18 71/18 Innstilling fra Utvalg for velferd og folkehelse Alkoholpolitisk handlingsprogram for vedtas. Behandling i Bystyret : Representanten Helge Skår (SP) tiltrådte møtet og det var 42 stemmeberettigede representanter til stede. Følgende hadde ordet ved behandlingen av saken: Anne Marthe Westgaard (H), Kristine Gustavsen (SV), Margrethe Motzfeldt (valgt inn for V- nå H), Annar Hasle (KRF), Frank Vigart Thune Eriksen (MDG), Svein Larsen (AP), Harald Rønneberg (H), Helge Skaar (SP), Ståle Solberg (valgt inn for KRF-nå uavh.), Sofie Tømmerås Lyshagen (valgt inn for AP-nå uavh. ), rådmann Unni Skaar, Steinar Haakenstad (valgt inn for AP-nå uavh.) Representanten Anne Marthe Westgaard (H) fremmet følgende forslag på vegne av Høyre, Fremskrittspartiet, Arbeiderpari:iet og Senterpartiet: 1. Alkoholpolitisk handlingsprogram for vedtas. 2. Det kan ved søknad gis dispensasjon fra bestemmelsen om salgsbevilling for hjemlevering av alkoholholdig drikke fra dags dato. Dispensasjon kan kun gis for 2 år omgangen. 3. Følgende punkt innarbeides i de nye retningslinjer for salgs- og skjenkebevilling fra Det kan søkes om salgsbevilling for hjemlevering av alkoholholdig drikk med høyest 4, 7 volumprosent. 4. Rådmannen utarbeider forslag til retningslinjer for hjemlevering av alkohol, samt kontrollrutiner ved utlevering. Disse behandles politisk. Votering Innstillingen fra Utvalg for velferd og folkehelse (lik punkt 1 i fellesforslag fra Høyre, Fremskrittspartiet, Arbeiderpartiet og Senterpartiet) ble enstemmig vedtatt. Punkt 2 i forslaget fra Høyre, Fremskrittspartiet, Arbeiderpartiet og Senterpartiet ble vedtatt med 39 mot 3 stemmer. (Mindretallet SV 1, KRF 1, 1 valgt inn forap-nå uavh.) Punkt 3 i forslaget fra Høyre, Fremskrittspartiet, Arbeiderpartiet og Senterpartiet ble vedtatt med 39 mot 3 stemmer. (Mindretallet SV 1, KRF 1, 1 valgt inn forap-nå uavh.) Punkt 4 i forslaget fra Høyre, Fremskrittspartiet, Arbeiderpartiet og Senterpartiet ble vedtatt med 39 mot 3 stemmer. (Mindretallet SV 1, KRF 1, 1 valgt inn forap-nå uavh.) Bystyrets vedtak 1. Alkoholpolitisk handlingsprogram for vedtas. 2. Det kan ved søknad gis dispensasjon fra bestemmelsen om salgsbevilling for hjemlevering av alkoholholdig drikke fra dags dato. Dispensasjon kan kun gis for 2 år omgangen. 3. Følgende punkt innarbeides i de nye retningslinjer for salgs- og skjenkebevilling fra Det kan søkes om salgsbevilling for hjemlevering av alkoholholdig drikk med høyest 4, 7 volumprosent. 4. Rådmannen utarbeider forslag til retningslinjer for hjemlevering av alkohol, samt kontrollrutiner ved utlevering. Disse behandles politisk.

6 72/18 Bypakke Nedre Glomma - Videreføring Behandlet av 1 Formannska et B st ret Møtedato Saknr 82/18 72/18 Formannskapets innstilling 1. Finansieringen av Bypakke Nedre Glomma baseres på en bompengeordning som foreslått i "Bypakke Nedre Glomma - Videreføring. Forslag til finansieringopplegg. Saksgrunnlag tit lokalpolitisk sluttbehandling. Statens vegvesen ". 2. Det tas utgangspunkt i at Statens vegvesens forslag til den utvidede bompengeordningen for Bypakke Nedre Glomma skal delfinansiere en prosjektportefølje på om lag 12,3 mrd kr, i tillegg til at gjeld knyttet til fase 1 av bypakken og fv. 108 Kråkerøyforbindelsen nedbetales. 3. Innkrevingen baseres på enveis innkreving i innkrevingspunkter som vist i saksgrunnlaget. Endelig plassering av bomstasjon 14på rv. 111 i Sarpsborg, og eventuell flytting av bomstasjon 5 i Fredrikstad, fastlegges etter nærmere avklaringer med partene i bypakkesamarbeidet. Bomstasjon 14 på rv. 111 skal plasseres nord for kryss med kommunal veg Sarpebakken. l tillegg må det plasseres en bomstasjon på Navestadveien. 4 Sarpsborg kommune gir sin tilslutning til at grunntakstene kan justeres slik at det oppnås en gjennomsnittstakst på om lag 18 kr per passering (2018-kr). Det forutsettes lokalpolitisk tilslutning i forkant av eventuelle justeringer av grunntakstene for å oppnå vedtatt gjennomsnittstakst. 5. Gjennomsnittstaksten prisjusteres i samsvar med konsumprisindeksen. 6. Basert på gjennomsnittlig inntekt per passering på om lag 18 kr i 2018-prisnivå er det foreløpig lagt til grunn følgende grunntakster uten rabatt i 2018-prisnivå: a. Takstgruppe 1 (kjøretøy med tillatt totalvekt til og med kg, samt alle kjøretøy uavhengig av vekt i kjøretøykategori M1): 30 kr b. Takstgruppe 2 (kjøretøy med tillatt totalvekt over kg med unntak av kjøretøy som er registrert i kjøretøykategori M1): 60 kr 7. Nullutslippskjøretøy i takstgruppe 1 og 2 betaler 30 pst. av ordinær takst for konvensjonelle kjøretøy etter fratrukket brikkerabatt. 8. Kjøretøy med brikke og gyldig avtale skal maksimalt betale for 70 passeringer per kalendermåned, og kun en gang ved flere passeringer innenfor en time. Fredrikstad kommune, Sarpsborg kommune og Østfold fylkeskommune anmoder Statens vegvesen om å legge til grunn en utvidet timesregel i tidsrommet kl. 17:30 til kl. 21:00 på hverdager, slik at det betales kun for en passering i dette tidsrommet.

7 9. Rabattordninger og fritaksordninger forutsettes å følge gjeldende takstretningslinjer. Dette innebærer blant annet at kjøretøy i takstgruppe 1 med gyldig brikke får 20 pst. rabatt. 10. Det legges til grunn bompengeinnkreving i de nye bomstasjonene i inntil 20 år fra anleggsstart på de bompengeutløsende prosjektene. Disse erfv. 109 Nye Tindlundvei - Torsbekkdalen (ekskl. byggetrinn 2) og rv. 111 Hafslund - Dondern, begge i Sarpsborg. 11. Innkrevingen i bomstasjonene etablert i fase 1 forutsettes avsluttet samtidig med avslutning av innkrevingen i de nye bomstasjonene. 12. Innkrevingen i bomstasjonene på bruene til/fra Kråkerøy forutsettes avsluttet når gjelden til fv. 108 Kråkerøyforbindelsen er nedbetalt. 13. Det etableres et system for porteføljestyring i tråd med føringer gitt for byvekstavtaler. 14. Den etablerte styringsgruppen for Nedre Glomma skal fortsatt være styringsgruppe for Bypakke Nedre Glomma. Styringsmodellen tilpasses behov for endringer fra en framforhandlet byvekstavtale. 15. Fredrikstad kommune, Sarpsborg kommune og Østfold fylkeskommune vil bidra med kommunal og fylkeskommunal finansiering til Bypakke Nedre Glomma i tråd med Statens vegvesens saksgrunnlag: Fylkeskommunen er forutsatt å bidra med: 20 mill kr per år til planlegging i mill kr per år til investeringstiltak i Hver av kommunene er forutsatt å bidra med 5 mill kr per år til investeringstiltak i Fylkeskommunen og kommunene vil i tillegg føre mva-kompensasjonen de mottar for investeringstiltak i bypakken tilbake til finansiering av bypakken. 16. Styringsgruppen for Bypakke Nedre Glomma gis fullmakt til å foreta eventuelle mindre justeringer i forbindelse med utarbeidelse av proposisjon til Stortinget om Bypakke Nedre Glomma, slik at denne blir tilpasset forhandlingsresultatet for byvekstavtalen. 17. Styringsgruppen gis, etter den lokalpolitiske behandlingen, fullmakt til å gjøre mindre tilpasninger av bomsystemet dersom det oppstår utilsiktede virkninger eller omkjøringsmuligheter med uheldige virkninger for trafikksikkerhet eller miljø så fremt dette ikke svekker økonomien. 18. Den praktiske gjennomføringen av bompengefinansieringen av Bypakke Nedre Glomma legges til Vegfinans Nedre Glomma AS som er heleid av det regionale bompengeselskapet Vegfinans AS. Garantiansvar: 19. Under forutsetning av Kommunal- og moderniseringsdepartementets og Fylkesmannens godkjenning, garanterer Østfold fylkeskommune, Fredrikstad kommune og Sarpsborg kommune ved selvskyldnerkausjoner for et maksimalt låneopptak for prosjektselskapet, begrenset oppad til millioner kroner for Bypakke Nedre Glomma, med tillegg av 10 pst. av til enhver tid gjeldende hovedstol til dekning av eventuelle påløpte renter og omkostninger. Det samlede garantibeløpet blir følgelig millioner kroner.

8 Garantistene har rett til å sikre garantiene med 1. prioritets pant i prosjektselskapets rettighet til å innkreve bompenger. 20. Garantiansvaret fordeles med 70 pst. på Østfold fylkeskommune og 15 pst. på hver av kommunene Fredrikstad og Sarpsborg. 21. Garantien gjelder fra første opptrekk på finansieringen i forbindelse med rekvisisjoner fra Statens vegvesen i byggeperioden, og gjennom innkrevingsperioden på 20 år. Innkrevingsperioden kan i særskilte tilfelle forlenges med inntil fem år. l tillegg skal garantien gjelde inntil to år, jf. garantiforskriftenes 3. Samlet garantitid blir på inntil 28 år fra første opptrekk på finansieringen i forbindelse med rekvisisjoner fra Statens vegvesen. 22. Garantien gis under forutsetning av at dersom økonomien i prosjektet blir svakere enn forventet, kan prosjektselskapet etter avtale med Vegdirektoratet øke gjennomsnittstaksten med inntil 20 pst ut over prisstigningen, og forlenge bompengeperioden med inntil 5 år. 23. Garantien gjelder inntil prosjektselskapets gjeld er nedbetalt og reduseres i takt med nedbetalingen av lånet. Tille svedtak / anmodnin til staten: 24. Fredrikstad kommune, Sarpsborg kommune og Østfold fylkeskommune forventer at staten finansierer en betydelig andel av Bypakke Nedre Glomma ved rullering av Nasjonal transportplan (NTP). Statens andel skal redusere belastningen for innbyggerne i Nedre Glomma. Statens andel skal også sikre finansiering av viktige prosjekter som rv. 110 og rv Fredrikstad kommune, Sarpsborg kommune og Østfold fylkeskommune ber vegmyndighetfor riks og fylkesveg i samarbeid med planmyndighetene, søke fravik fra standardkrav på planlagt infrastruktur med det formål å redusere kostnadene på bypakkeprosjektene. Målsetningen er minst 10 pst. kostnadsreduksjon i prosjektporteføljen. 26. Ny bro over Glomma i Fredrikstad vurderes prioritert før rv. 110 Simo - St. Croix i prosjektporteføljen. 27. Bypakke Nedre Glomma ber staten om å gå igjennom takstregimet for bompenger og vurderer nye rabattordninger som tar sosiale hensyn. 28. Rabatter for biogasskjøretøy innføres (på et senere tidspunkt) i tråd med eventuelle framtidige regelendringer. Behandling i Bystyret : Saksordfører Svein Larsen (AP) orienterte om saken. Rådmann Unni Skaar redegjorde for følgende: Formannskapets innstilling til punkt 7 er i samsvar med styringsgruppas anbefaling, men samsvarer ikke med anbefalingen fra statens vegvesen og rådmennene. Statens vegvesen og rådmennene har foreslått at kjøretøy i takstgruppe 1 betaler 50 prosent av ordinær takst mens kjøretøy i takstgruppe 2 passerer gratis. Formannskapets innstilling innebærer at nullutslippskjøretøy i både takstgruppe 1 og 2 skal betale 30 prosent av ordinær takst. 8

9 Denne endringen vil redusere inntektene fra bompenger. Statens vegvesen har anslått at det vil svekke finansieringen av bypakka med ca 325 mill. kroner. Følgende hadde ordet ved behandlingen av saken: Ståle Solberg (valgt inn for KRF-nå uavh. ), Annar Hasle (KRF), Harald Rønneberg (H), Steinar Haakenstad (valgt inn for AP-nå uavh. ), Julia Brånnstrom Nordtug (FRP), Kai Roger Hagen (valgt inn for FRP-nå uavh.), Arild Smaaberg (SP), Frank Vigart Thune Eriksen, (MDG), Sofie Tømmerås Lyshagen (valgt inn forap-nå uavh.), Christer Solheim Ryen (AP), Therese Thorbjørnsen (AP), Finn Arne Solberg (AP), rådmann Unni Skaar, Helge Skår (SP), RolfAgnalt (FRP), Svein Larsen (AP), Stein Erik Westlie (FRP), Annar Hasle (KRF) Representanten Svein Larsen (AP) fremmet følgende forslag på vegne av Arbeiderpartiet, Senterpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Miljøpartiet De Grønne: l. Formannskapets innstilling vedtas med følgende endring: Punkt 24 endres til «Fredrikstad kommune, Sarpsborg kommune og Østfold fylkeskommune forutsetter at staten finansierer en betydelig andel av Bypakke Nedre Glomma ved neste rullering av Nasjonal transportplan (NTP). Dette skal ikke være mindre enn andre byområder, og minimum samme andel som tidligere. Statens andel skal både redusere belastningen for innbyggerne i Nedre Glomma, og sikre finansiering av viktige prosjekter som rv. 110 og rv. 111.» II. Rådmannen i Sarpsborg utreder tilrettelegging av en støtteordning for passering av bommer i forbindelse med skole, barnehage og fritidsaktiviteter for barn og unge. Representanten Harald Rønneberg fremmet følgende forslag på vegne av Høyre: Pkt 7 i rådmannens forslag opprettholdes (i stedet for vedtaket i formannskapet): 7) Nullutslippkjøretøy i takstgruppe 1 betaler halv takst av ordinær takst for konvensjonelle kjøretøy (etter fratrukket brikkerabatt). Nullutslippkjøretøy i takstgruppe 2 fritas for betaling. Nytt punkt 29 under tilleggvedtak: Det utredes gratis eller veldig billige bussbilletter som kampanje i forbindelse med at bomringen blir satt i drift slik at innbyggerne får et incentiv til å reise kollektivt. Representanten Julia Brånnstrom Nordtug fremmet følgende forslag på vegne av Fremskrittspartiet: 1. Bypakke Nedre Glomma finansieres ikke med bomringer. 2. Nedbetaling av fv. 108 Kråkerøyforbindelsen fortsetter inntil gjelden er nedbetalt 3. Rv. 110 Ørebekk-Simo finansieres som eget prosjekt med enveis innkreving på Seutbrua 4. Utbygging av Fv. 109 stanses. Tiltak kollektivtrafikk (mindre infrastrukturtiltak) gjennomføres og finansieres av Fredrikstad og Sarpsborg kommuner og Østfold fylkeskommune. 5. Det gjennomføres tiltak for kollektivtrafikk (mindre infrastrukturtiltak) på Rv. 110 og Rv Gjennomføring og finansiering av Fredrikstad og Sarpsborg kommuner, Østfold fylkeskommune og eventuelt statlig bidrag. 6. Bruprosjektene, Fv. 118 ny bru over Glomma samt bru på Rolvsøy mellom Fv. 109 og Rv. 111, gjennomføres som egne prosjekter med innkreving på bruene. Slik ordning gir mulighet for omkjøring uten bompengebelastning. 7. Øvrige planlagte tiltak i fase 1 og fase 2 stanses. 8. Nullslippskjøretøy i takstgruppe 1 og 2 belastes 50 prosent av ordinær takst (etter fratrukket brikkerabatt)

10 9. Kjøretøy med brikke og gyldig avtale skal maksimalt betale for 60 passeringer per kalendermåned, og kun en gang ved flere passeringer innenfor en time. Timesregel utvides i tidsrommet kl. 17:30 til kl. 21:00 på hverdager, slik at det betales kun for en passering i dette tidsrommet. 10. Byvekstavtale inngås kun basert på tiltak og effekt for økt kollektivtrafikk uten restriktive tiltak for personbiler og arealbruk. Fortettingspolitikken i Nedre Glomma videreføres slik den allerede er vedtatt. 11. Garantiansvaret fordeles med 70 pst. på Østfold fylkeskommune og 15 pst. på hver av kommunene Fredrikstad og Sarpsborg. Representanten Frank Vigart Thune Eriksen fremmet følgende forslag på vegne av Miljøpartiet De Grønne: 1. Prosjekter som ikke er nevnt i byutredningen tas ikke med i bypakke fase Finansieringsinntekterfra bypakke Nedre Glomma bør i større grad gå til drift av flere bussruter og økt frekvens på eksisterende rutetilbud fremfor utvidelse og utbygging av veier som ikke er med på å innfri målene. Representanten Sofie Tømmerås Lyshagen (valgt inn for AP-nå uavh.) fremmet følgende forslag: Nytt punkt «garantiansvaret deles mellom Fylkeskommunen og staten» «Dersom økonomien i prosjektet blir svakere enn forventet, må statens andel i finansieringen økes» Punkt 10 gjøres om til «inntil 15 år» Punkt 6 gjøres om til «26 kr» Punkt 8 gjøres om til «50 passeringer» Representanten Kai Roger Hagen (valgt inn for FRP-nå uavh. ) fremmet følgende forslag på vegne av seg selv, Annar Hasle (KRF), Ståle Hansen (PP), Steinar Haakenstad (valgt inn for AP-nå uavh.) og Ståle Solberg (valgt inn for KRF-nå uavh.) 1. Sarpsborg kommune vedtar ikke Bypakke Nedre Glomma med det innhold som foreligger. 2. Sarpsborg kommune starter umiddelbart arbeidet med egen bypakke for Sarpsborg. Representanten Steinar Haakenstad (valgt inn for AP-nå uavh.) fremmet følgende forslag: Endelig plassering av bomstasjon 14 på rv. 111 i Sarpsborg, og eventuell flytting av BOMSTASJON 17, 180G 19 l SARPSBORG SAMT bomstasjon 5 i Fredrikstad, fastlegges etter nærmere avklaringer. Votering Forslaget fra Miljøpartiet De Grønne fikk 1 stemme (MDG 1) og falt. Forslaget fra Kai Roger Hagen (valgt inn for FRP-nå uavh. ), Annar Hasle (KRF), Ståle Hansen (PP), Steinar Haakenstad (valgt inn for AP-nå uavh.) og Ståle Solberg (valgt inn for KRF-nå uavh.) fikk 5 stemmer (1 valgt inn for FRP-nå uavh., KRF 1, PP 1, 1 valgt inn for APnå uavh., 1 valgt inn for KRF-nå uavh. og falt. Forslaget fra Fremskrittspartiet fikk 5 stemmer (FRP 5) og falt. 10

11 Det ble deretter votert punktvis over Formannskapets innstilling: Punkt ble vedtatt med 32 mot 10 stemmer. (Mindretallet FRP 5, PP 1, KRF 1, 1 valgt inn for AP-nå uavh., 1 valgt inn for FRP-nå uavh., 1 valgt inn for KRF-nå uavh.) Punkt 2 ble vedtatt med 33 mot 9 stemmer. (Mindretallet FRP 5, PP 1, 1 valgt inn for AP-nå uavh., 1 valgt inn for FRP-nå uavh., 1 valgt inn for KRF-nå uavh.) Punkt 3: Det ble først votert over endringsforslag fra Steinar Haakenstad (valgt inn for AP-nå uavh.) Forslaget fikk 6 stemmer (1 valgt inn for AP-nå uavh., 1 valgt inn for FRP-nå uavh., 1 valgt inn for KRF-nå uavh., PP 1, SP 1, KRF 1) og falt. Punkt 3 i Formannskapets innstilling ble vedtatt med 37 mot 5 stemmer. (Mindretallet FRP 5) Punkt 4 ble vedtatt med 32 mot 10 stemmer. (Mindretallet FRP 5, PP1, KRF 1, 1 valgt inn for FRP-nå uavh., 1 valgt inn for KRF-nå uavh., 1 valgt inn forap-nå uavh.) Punkt 5 ble vedtatt med 33 mot 9 stemmer. (Mindretallet FRP 5, PP 1, 1 valgt inn for FRPnå uavh., 1 valgt inn for KRF-nå uavh., 1 valgt inn for AP-nå uavh.) Punkt 6: Det ble først votert: over endringsforslag fra Sofie Tømmerås Lyshagen (valgt inn for AP-nå uavh). Forslaget fikk 4 stemmer (2 valgt inn for AP-nå uavh. 1 valgt inn for FRP-nå uavh., PP 1), og falt. Punkt 6 i Formannskapets innstilling ble vedtatt med 36 mot 6 stemmer. (Mindretallet FRP 5, 1 valgt inn for FRP-nå uavh.) Punkt 7: Det ble først votert over forslaget fra Høyre. Forslaget fikk 7 stemmer (H 7) og falt. Punkt 7 i Formannskapets innstilling ble vedtatt med 31 mot 11 stemmer. (Mindretallet FRP 5, PP1, KRF 1, 1 valgt inn for KRF-nå uavh., 1 valgt inn for FRP-nå uavh., 2 valgt inn for APnå uavh.) Punkt 8: Det ble først votert over forslaget fra Sofie Tømmerås Lyshagen (valgt inn for APnå uavh. repr. ). Forslaget fikk 6 stemmer (2 valgt inn forap-nå uavh., 1 valgt inn for FRP-nå uavh., 1 valgt inn for KRF-nå uavh., PP 1, KRF 1) og falt. Punkt 8 i Formannskapets innstilling ble vedtatt med 32 mot 10 stemmer. (Mindretallet FRP 5, 1 valgt inn for KRF-nå uavh., 1 valgt inn for FRP-nå uavh., 1 valgt inn forap-nå uavh., PP1, KRF1) Punkt 9 ble vedtatt med 32 mot 10 stemmer. (Mindretallet FRP 5, PP1, KRF 1, 1 valgt inn for FRP-nå uavh., Ivalgt inn forap-nå uavh., 1 valgt inn for KRF-nå uavh.) Punkt 10: Det ble først votert over forslaget fra Sofie Tømmerås Lyshagen (valgt inn for APnå uavh.). Forslaget fikk 6 stemmer (2 valgt inn for AP-nå uavh., 1 valgt inn for KRF-nå uavh., 1 valgt inn for FRP-nå uavh., PP 1, KRF 1) og falt. Punkt 10 i Formannskapets innstilling ble vedtatt med 32 mot 10 stemmer. (Mindretallet FRP 5, PP 1, KRF 1, 1 valgt inn for FRP-nå uavh., 1 valgt inn forap-nå uavh., 1 valgt inn for KRFnå uavh.) Punkt 11 ble vedtatt med 32 mot 10 stemmer. (Mindretallet FRP 5, PP 1, KRF 1, 1 valgt inn for FRP-nå uavh., 1 valgt inn for AP-nå uavh., 1 valgt inn for KRF-nå uavh.) Punkt ble vedtatt med 31 mot 11 stemmer. (Mindretallet FRP 5, PP 1, KRF 1, 1 valgt inn for FRP-nå uavh., 2 valgt inn for AP-nå uavh., 1 valgt inn for KRF-nå uavh.) 11

12 Punkt 19 ble vedtatt med 31 mot 11 stemmer. (Mindretallet FRP 5, PP 1, KRF 1, 1 valgt inn for FRP-nå uavh., 2 valgt inn for AP-nå uavh., 1 valgt inn for KRF-nå uavh.) Punkt 20-23: Det ble først votert over forslaget fra Sofie Tømmerås Lyshagen (valgt inn for AP-nå uavh. ). Forslaget fikk 6 stemmer (2 valgt inn forap-nå uavh., 1 valgt inn for KRF-nå uavh., 1 valgt inn for FRP-nå uavh., KRF 1, PP 1) og falt. Punkt i Formannskapets innstilling ble vedtatt med 31 mot 1 1 stemmer. (Mindretallet FRP 5, PP 1, KRF 1, 1 valgt inn for FRP-nå uavh., 2 valgt inn for AP-nå uavh., 1 valgt inn for KRF-nå uavh.) Punkt 24: Det ble først votert over Formannskapets innstilling. Innstillingen fikk ingen stemmer og falt. Det ble deretter votert over endringsforslaget fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Miljøpartiet De Grønne. Forslaget ble vedtatt med 32 mot 10 stemmer. (Mindretallet FRP 5, PP 1, KRF 1, 1 valgt inn for FRP-nå uavh., 1 valgt inn forap-nå uavh., 1 valgt inn for KRF-nå uavh.) Punkt 25 ble vedtatt med 32 mot 10 stemmer. (Mindretallet FRP 5, PP 1, KRF 1, 1 valgt inn for FRP-nå uavh., 1 valgt inn for KRF-nå uavh., 1 valgt inn forap-nå uavh.) Punkt 26 ble vedtatt med 32 mot 10 stemmer. (Mindretallet FRP 5, PP 1, KRF 1, 1 valgt inn for FRP-nå uavh., 1 valgt inn forap-nå uavh., 1 valgt inn for KRF-nå uavh.) Punkt 27 ble vedtatt med 31 mot 11 stemmer. (Mindretallet FRP 5, PP 1, KRF 1, 1 valgt inn for FRP-nå uavh., 2 valgt inn for AP-nå uavh., 1 valgt inn for KRF-nå uavh.) Punkt 28 ble vedtatt med 32 mot 10 stemmer. (Mindretallet FRP 5, PP 1, KRF 1, 1 valgt inn for FRP-nå uavh., 1 valgt inn forap-nå uavh., 1 valgt inn for KRF-nå uavh.) Punkt 29 -jfr. punkt II i forslaget fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet, Sosisalistisk Venstreparti og Miljøpartiet De Grønne - ble vedtatt med 34 mot 8 stemmer. (Mindretallet FRP 3, PP 1, KRF 1, 1 valgt inn for FRP-nå uavh., 1 valgt inn for AP-nå uavh., 1 valgt inn for KRF-nå uavh.) Punkt 30 - jfr. punkt 29 i forslaget fra Høyre - ble vedtatt med 32 mot 10 stemmer. (Mindretallet FRP 5, PP 1, KRF 1, 1 valgt inn for FRP-nå uavh., 1 valgt inn for AP-nå uavh., 1 valgt inn for KRF-nå uavh.) Stemmeforklaring fra Fremskrittspartiet: Fremskrittspartiet fremmet sitt eget forslag i sak 72/18 stemte derfor imot alle punktene i formannskapets innstilling. Bystyrets vedtak 1. Finansieringen av Bypakke Nedre Glomma baseres på en bompengeordning som foreslått i "Bypakke Nedre Glomma - Videreføring. Forslag til finansieringopplegg. Saksgrunnlag til lokalpolitisk sluttbehandling. Statens vegvesen ". 2. Det tas utgangspunkt i at Statens vegvesens forslag til den utvidede bompengeordningen for Bypakke Nedre Glomma skal delfinansiere en prosjektportefølje på om lag 12, 3 mrd kr, i tillegg til at gjeld knyttet til fase 1 av bypakken og fv. 108 Kråkerøyforbindelsen nedbetales. 3. Innkrevingen baseres på enveis innkreving i innkrevingspunkter som vist i saksgrunnlaget. Endelig plassering av bomstasjon 14 på rv. 111 i Sarpsborg, og 12

13 eventuell flytting av bomstasjon 5 i Fredrikstad, fastlegges etter nærmere avklaringer med partene i bypakkesamarbeidet. Bomstasjon 14 på rv. 111 skal plasseres nord for kryss med kommunal veg Sarpebakken. l tillegg må det plasseres en bomstasjon på Navestadveien. 4. Sarpsborg kommune gir sin tilslutning til at grunntakstene kan justeres slik at det oppnås en gjennomsnittstakst på om lag 18 kr per passering (2018-kr). Det forutsettes lokalpolitisk tilslutning i forkant av eventuelle justeringer av grunntakstene for å oppnå vedtatt gjennomsnittstakst. 5. Gjennomsnittstaksten prisjusteres i samsvar med konsumprisindeksen. 6. Basert på gjennomsnittlig inntekt per passering på om lag 18 kr i 2018-prisnivå er det foreløpig lagt til grunn følgende grunntakster uten rabatt i 2018-prisnivå: a. Takstgruppe 1 (kjøretøy med tillatt totalvekt til og med kg, samt alle kjøretøy uavhengig av vekt i kjøretøykategori M1): 30 kr b. Takstgruppe 2 (kjøretøy med tillatt totalvekt over kg med unntak av kjøretøy som er registrert i kjøretøykategori M1): 60 kr 7. Nullutslippskjøretøy i takstgruppe 1 og 2 betaler 30 pst. av ordinær takst for konvensjonelle kjøretøy etter fratrukket brikkerabatt. 8. Kjøretøy med brikke og gyldig avtale skal maksimalt betale for 70 passeringer per kalendermåned, og kun en gang ved flere passeringer innenfor en time. Fredrikstad kommune, Sarpsborg kommune og Østfold fylkeskommune anmoder Statens vegvesen om å legge til grunn en utvidet timesregel i tidsrommet kl. 17:30 til kl. 21:00 på hverdager, slik at det betales kun for en passering i dette tidsrommet. 9. Rabattordninger og fritaksordninger forutsettes å følge gjeldende takstretningslinjer. Dette innebærer blant annet at kjøretøy i takstgruppe 1 med gyldig brikke får 20 pst. rabatt. 10. Det legges til grunn bompengeinnkreving i de nye bomstasjonene i inntil 20 år fra anleggsstart på de bompengeutløsende prosjektene. Disse erfv. 109 Nye Tindlundvei - Torsbekkdalen (ekskl. byggetrinn 2)og rv. 111 Hafslund - Dondern, begge i Sarpsborg. 11 Innkrevingen i bomstasjonene etablert i fase 1 forutsettes avsluttet samtidig med avslutning av innkrevingen i de nye bomstasjonene. 12. Innkrevingen i bomstasjonene på bruene til/fra Kråkerøy forutsettes avsluttet når gjelden til fv. 108 Kråkerøyforbindelsen er nedbetalt. 13. Det etableres et system for porteføljestyring i tråd med føringer gitt for byvekstavtaler. 14. Den etablerte styringsgruppen for Nedre Glomma skal fortsatt være styringsgruppe for Bypakke Nedre Glomma. Styringsmodellen tilpasses behov for endringer fra en framforhandlet byvekstavtale. 15. Fredrikstad kommune, Sarpsborg kommune og Østfold fylkeskommune vil bidra med kommunal og fylkeskommunal finansiering til Bypakke Nedre Glomma i tråd med Statens vegvesens saksgrunnlag: 13

14 Fylkeskommunen er forutsatt å bidra med: 20 mill kr per år til planlegging i mill kr per år til investeringstiltak i Hver av kommunene er forutsatt å bidra med 5 mill kr per år til investeringstiltak i Fylkeskommunen og kommunene vil i tillegg føre mva-kompensasjonen de mottar for investeringstiltak i bypakken tilbake til finansiering av bypakken. 16. Styringsgruppen for Bypakke Nedre Glomma gis fullmakt til å foreta eventuelle mindre justeringer i forbindelse med utarbeidelse av proposisjon til Stortinget om Bypakke Nedre Glomma, slik at denne blir tilpasset forhandlingsresultatet for byvekstavtalen. 17. Styringsgruppen gis, etter den lokalpolitiske behandlingen, fullmakt til å gjøre mindre tilpasninger av bomsystemet dersom det oppstår utilsiktede virkninger eller omkjøringsmuligheter med uheldige virkninger for trafikksikkerhet eller miljø så fremt dette ikke svekker økonomien. 18. Den praktiske gjennomføringen av bompengefinansieringen av Bypakke Nedre Glomma legges til Vegfinans Nedre Glomma AS som er heleid av det regionale bompengeselskapet Vegfinans AS. Garantiansvar: 19. Under forutsetning av Kommunal- og moderniseringsdepartementets og Fylkesmannens godkjenning, garanterer Østfold fylkeskommune, Fredrikstad kommune og Sarpsborg kommune ved selvskyldnerkausjoner for et maksimalt låneopptak for prosjektselskapet, begrenset oppad til millioner kroner for Bypakke Nedre Glomma, med tillegg av 10 pst. av til enhver tid gjeldende hovedstol til dekning av eventuelle påløpte renter og omkostninger. Det samlede garantibeløpet blir følgelig millioner kroner. Garantistene har rett til å sikre garantiene med 1. prioritets pant i prosjektselskapets rettighet til å innkreve bompenger. 20. Garantiansvaret fordeles med 70 pst. på Østfold fylkeskommune og 15 pst. på hver av kommunene Fredrikstad og Sarpsborg. 21. Garantien gjelder fra første opptrekk på finansieringen i forbindelse med rekvisisjoner fra Statens vegvesen i byggeperioden, og gjennom innkrevingsperioden på 20 år. Innkrevingsperioden kan i særskilte tilfelle forlenges med inntil fem år. l tillegg skal garantien gjelde inntil to år, jf. garantiforskriftenes 3. Samlet garantitid blir på inntil 28 år fra første opptrekk på finansieringen i forbindelse med rekvisisjoner fra Statens vegvesen. 22. Garantien gis under forutsetning av at dersom økonomien i prosjektet blir svakere enn forventet, kan prosjektselskapet etter avtale med Vegdirektoratet øke gjennomsnittstaksten med inntil 20 pst ut over prisstigningen, og forlenge bompengeperioden med inntil 5 år. 23. Garantien gjelder inntil prosjektselskapets gjeld er nedbetalt og reduseres i takt med nedbetalingen av lånet. 14

15 Tille svedtak / anmodnin til staten: 24. Fredrikstad kommune, Sarpsborg kommune og Østfold fylkeskommune forutsetter at staten finansierer en betydelig andel av Bypakke Nedre Glomma ved neste rullering av Nasjonal transportplan (NTP). Dette skal ikke være mindre enn andre byområder, og minimum samme andel som tidligere. Statens andel skal både redusere belastningen for innbyggerne i Nedre Glomma, og sikre finansiering av viktige prosjekter som rv. 110 og rv Fredrikstad kommune, Sarpsborg kommune og Østfold fylkeskommune ber vegmyndighet for riks og fylkesveg i samarbeid med planmyndighetene, søke fravik fra standardkrav på planlagt infrastruktur med det formål å redusere kostnadene på bypakkeprosjektene. Målsetningen er minst 10 pst. kostnadsreduksjon i prosjektporteføljen. 26. Ny bro over Glomma i Fredrikstad vurderes prioritert før rv. 110 Simo - St. Croix i prosjektporteføljen. 27. Bypakke Nedre Glomma ber staten om å gå igjennom takstregimet for bompenger og vurderer nye rabattordninger som tar sosiale hensyn. 28. Rabatter for biogasskjøretøy innføres (på et senere tidspunkt) i tråd med eventuelle framtidige regelendringer. 29. Rådmannen i Sarpsborg utreder tilrettelegging av en støtteordning for passering av bommer i forbindelse med skole, barnehage og fritidsaktiviteter for barn og unge. 30. Det utredes gratis eller veldig billige bussbilletter som kampanje i forbindelse med at bomringen blir satt i drift slik at innbyggerne får et incentiv til å reise kollektivt. ********* Møtet hevet kl Sindre Martinsen-Evje Ordfører i vei n Larsen raid Rønne g 15

16 16