Forslag til takstvedtak for bompenger på strekningen E6 Kolomoen Moelv

Transkript

1 Statens vegvesen Ringsaker kommune Postboks BRUMUNDDAL Behandlende enhet: Saksbehandler/telefon: Vår referanse: Deres referanse: Vår dato: Region øst Ane Cecilie P Stepaschko/ 16/ Forslag til takstvedtak for bompenger på strekningen E6 Kolomoen Moelv med sideveier Statens vegvesen som takstmyndighet fremmer med denne saken forslag om følgende: I. Fastsetting av gjennomsnittstakst og bompengetakster ved oppstart av innkrevingen for prosjektet E6 Kolomoen Moelv, basert på bompengeselskapets faktiske låneopptak og kjente rentebetingelser, samt oppdatert prognose for gjenstående forpliktelser overfor prosjektet. 2. Innføring av takst for nullutslippskjøretøy på E6 Kolomoen - Moelv Nye Veier AS er ansvarlig for utbyggingen og har opplyst om at strekningen E6 Kolomoen - Kåterud, 12 km med bomstasjon på E6 ved Jønsberg, åpner for trafikk i oktober Strekningen Kåterud - Brumunddal, 19 km med to bomstasjoner på EG ved Vien N og Bergshøgda, samt to bomstasjoner på fv. 84 ved Snarud og Bergshøgda, åpner for trafikk i juli Strekningen E6 Brumunddal- Moelv, 12 km med bomstasjon på E6 ved Økelsrud, åpner for trafikk i desember Bompengeselskapet vil starte innkrevingen av bompenger på strekningene når de åpnes for trafikk. Bruk av giennomsnittstakst og nye rutiner for håndtering av usikkerhet i bompengesaker Stortinget har gjennom behandling og vedtak av Prop. 1 S ( )/lnnst. 13 S ( ), vedtatt en ordning med bruk av gjennomsnittstakst i bompengesaker (gjennomsnittlig inntekt pr passering) og nye rutiner for håndtering av usikkerhet i bompengesaker. Gjennomsnittstaksten er den gjennomsnittlige inntekten pr passering, som er ndvendig for å nedbetale bompengeselskapets låneopptak til prosjektet i løpet av IS år som forutsatt. På bakgrunn av beregnet gjennomsnittstakst fastsettes grunntaksten pr takstgruppe. Innføringen av gjennomsnittstakst fjerner usikkerheten knyttet til effekten av rabatter, fritak og fordeling mellom kjøretøygrupper. Postadresse Telefon: D0 Kontoradresse Statens vegvesen Østensjøveien 34 Fakturaadresse Statens vegvesen Region øst fivmapostvosnfih/egvesen.no D667 OSLO Regnskap Postboks 101 n Nardve Åi Postboks LILLEHAMMER 0rg.nr: Vadsa

2 2 Nye rutiner for håndtering av usikkerhet i bompengesaker innebærer at det skal gjennomføres en oppdatert vurdering av økonomien i prosjektet før innkrevingen starter. På dette tidspunktet vil bompengeselskapet ha informasjon om lånebetingelser og samlet gjeld. I denne vurderingen tas det høyde for usikkerhet om trafikkutvikling og renteutvikling. Statens vegvesen kan endre takster sammenliknet med det som lå til grunn i bompengeproposisjonen, innenfor de rammene som framkommer av denne og etter forutgående fylkeskommunal behandling og tilslutning fra Iånegarantister. Bompengeopplegget for E6 Kolomoen - Moelv er tidligere lagt fram for Stortinget gjennom behandlingen av Prop. 131 S ( ) uten beregnet gjennomsnittstakst. Som takstmyndighet har Statens vegvesen fullmakt til å fremme forslag om nødvendige endringer i takstopplegget for bompengeprosjekter som ble fremmet før ordningen ble vedtatt. Dette slik at prosjektet kan følges opp etter de nye prinsippene for risikohåndteringi bompengeprosjekter. På denne bakgrunn legger vi fram forslag til gjennomsnittstakst og takster pr takstgruppe for E6 Kolomoen Moelv, basert på bompengeselskapets faktiske låneopptak til prosjektet og kjente rentebetingelser, samt prognose for gjenstående forpliktelser. Tilskuddsordning Takstnivået for E6 Kolomoen - Moelv er som nevnt tidligere, behandlet og vedtatt av Stortinget gjennom Prop. 131 S( ). Ved behandling og vedtak av Prop. 1 S ( )/ Innst. 13 S ( ) ga Stortinget også sin tilslutning til en tilskuddsordning for å redusere bompengebelastningen utenfor byområdene. E6 Kolomoen Moelv er ett av prosjektene som faller inn under denne tilskuddsordningen. Tilskuddsbeløpet gis årlig i innkrevingsperioden med forbehold om Stortingets årlige bevilgning til ordningen. Målet med ordningen er å redusere gjennomsnittstaksten med minst 10 pst. Hedmark og Akershus fylkeskommuner, som garantister for bompengeselskapets lån, har sluttet seg til at gjennomsnittstaksten i prosjektet kan reduseres med 10 pst. mot at prosjektet får 40 mill kr i tilskudd, jf. vedtak av 23. og 24. oktober 2017 i Hedmark og 23. oktober 2017 i Akershus. Betaling for nullutslippskjøretøy I takstgruppe 1 Gjennom behandling og vedtak av Prop 87 S ( ) har Stortinget vedtatt bortfall av fritaksordningen for nullutslippskjørety. Nullutslippskjøretøy er fellesbetegnelsen på elbiler og hydrogenbiler. Det er nå åpnet for at det lokalt kan vedtas en takst for nullutslippskjøretøy i takstgruppe 1 i alle bompengeanlegg. Takstene kan være mellom 0 og 50 pst. av ordinær takst fratrukket brikkerabatt. Betaling av bompenger som nullutslippskjøretøy krever elektronisk brikke og gyldig avtale. Reduserte kostnader og lavere lånerente Nye Veier AS har opplyst at det er kostnadsbesparelser i prosjektet. Vegfinans AS har etter dialog med oppdragsgiver Nye Veier beregnet en bompengeandel på mill 2019 kr. Forventet samlet bompengegjeld vil derfor være kr.

3 3 Vegfinans AS har i april 2019 sikret 1,5 mrd kr av låneopptaket med en rente på 3,12 % fram til Gjelden vil imidlertid ganske raskt gå over 1,5 mrd kr, og vi har derfor i dialog med Vegfinans lagt til grunn følgende oppdaterte renteforutsetninger for beregning av takster ved oppstart innkreving: 2019: 3,5 % : 4, 0 % : 5,0 % Fra 2027: 5,5 % Lavere prosjektkostnad, lavere faktisk rente i utbyggingsperioden og forventninger om lavere lånerenter fremover sammenlignet med det som ble lagt til grunn i finansieringsplanen i Prop. 131 S ( ). gir grunnlag for reduserte takster. Takster I samsvar med forutsetningene som er lagt fram i Prop. 131 S ( ) for prosjektet skal takstene prisjusteres i tråd med veksten i konsumprisindeksen. l proposisjonen var takstene oppgitt i 2016-kr. Fram til februar 2019 var veksten i konsumprisindeksen 6,4 %. Fram til oktober 2019 har vi lagt til grunn en vekst på 7,7 %. Det ville gitt følgende takster: 2019 k Kolornoenf- Moelv i 'Takstgruppe I _,,. EGJønsberg E6 Vien N E6 Bergshøgda E6 Økelsrud Fv. 84 Snarud Fv. 84 Bergshøgda Tlbolll. Bompengeopplegget i Prop. 131 S ( ) tilsvarer en gjennomsnittstakst for prosjektet på omlag kr. Basert på 15 års innkrevingstid. bompengeselskapets faktiske låneopptak og kjente rentebetingelser, samt oppdatert prognose for gjenstående forpliktelser overfor prosjektet, er det nå beregnet en gjennomsnittstakst på kr. Med forholdstall mellom de seks bomstasjonene og mellom takstgruppe 1 (kjøretøy med tillatt totalvekt til og med 3500 kg samt alle personbiler uavhengig av vekt i kjretykategori M1 i Autosys) og takstgruppe 2 (kjøretøy med tillatt totalvekt fra og med 3501 kg med unntak av personbiler som er registrert i kjøretøykategori M1 i Autosys). gir dette følgende grunntakster i prosjektets bomstasjoner:

4 kr Kolomoen - Moelv Takstgruppe 1 Takstgruppe 2 Eüjønsberg E6 Vien N E6 Bergshøgda E6 Økelsrud Fv. 84 Snarud Fv. 84 Bevgshøgda TIIIOII2 Takster etter tilskudd Forutsetningen for tilskuddsutbetalingene til prosjektet er en reduksjon i gjennomsnittstaksten på 10 pst. Dette gir en gjennomsnittstakst på om lag kr som gir følgende takster i bomstasjonene fordelt på takstgrupper: 2019-kr Kolomoen - Moelv ` Takstgruppe 1 (med avtale) Takstgruppe 2 Eñjønsberg 24 (19,20) 48 E6 Vien ~ N 19 (15,20) 38 E6 Bergshøgda 19 (15,20) 38 E6 Økelsrud 19 (15,20) 38 Fv. 84 Snarud 14 (11,20) 28 Fv. 84 Beflshøgda 14 (l1,20) 28 Tal:oIl3 Takstgruppe 1 vil med gyldig avtale og brikke oppnå 20% rabatt. Rabattert pris i parentes. Dersom tilskuddsordningen på et senere tidspunkt helt eller delvis faller bort, gis bompengeselskapet mulighet til å øke takstene til ordinært nivå (tabell 2), justert for veksten i konsumprisindeksen. Vegdirektoratet skal på vanlig måte ved takstendringer, godkjenne en evt. reversering av takstene. Tilskuddsordningen kan benyttes på ulike måter så lenge den beregnede gjennomsnittstaksten reduseres med minst i forhold til gjennomsnittstakst uten tilskudd. Statens vegvesen legger til grunn at bompengetakstene reduseres i alle bomstasjoner, jmf tabell 3, Det er åpnet for at tilskuddet f.eks kan brukes til å sette et maksimalt passeringstak for betalte passeringer pr kalendermåned. En slik beregning kan først gjøres etter ett års drift i alle bomstasjoner, når takstnivået skal vurderes på nytt med kjente trafikktall. Betaling for nullutslippskjøretøy for takstgruppe I Dersom man lokalt beslutter å innføre betaling for nullutslippskjøretøy, foreslås det at nullutslippskjøretøy i takstgruppe 1 med gyldig brikkeavtale får 50 pst. rabatt av grunntakst etter brikkerabatt, dvs 50 % rabatt av prisene oppgitt i parentes for takstgruppe 1 i tabell 3. Nullutslippskjøretøy i takstgruppe 2 skal fortsatt ha fritak, jmf Prop 87 S ( ).

5 5 Ved vedtak om innføring av betaling av bompenger for nullutslippskjøretøy, vil effekten av ordningen bli vurdert samtidig med evalueringen av gjennomsnittstaksten etter ett til to års drift. Om nullutslippsandelen blir som forventet, kan dette gi rom for å sette ned bompengetakstene ytterligere. l tråd med Prop. 131 S ( ) er det forutsatt at bornpengetakstene justeres i tråd med konsumprisindeksen. Vi ber om en snarlig behandling av vårt forslag til endelig takst- og rabattstruktur på strekningen E6 Kolomoen - Moelv og sender saken til behandling i kommunene Ringsaker, Hamar og Stange samt Akershus og Hedmark fylkeskommuner. Forslag til vedtak: 1. Gjennomsnittstakst fastsettes til kr ved oppstart av innkrevingen. Bompengetakster fordelt på bomstasjoner og takstgru pper framgår av tabell 2 i grunnlaget for saken. 2. Gjennomsnittstaksten reduseres med 10 pst til kr som følge av tilskuddsordningen. Bompengetakstene etter tilskudd og ved oppstart innkreving på første strekning i oktober 2019, fremgår av tabell 3 i grunnlaget for saken. 3. Det innføres betaling for nullutslippskjøretøy i takstgruppe 1. Nullutslippskjøretøy skal betale 50 % av grunntakst. fratrukket brikkerabatt. 4. Det gjøres en ny vurdering av bruk av tilskuddsordningen etter ett til to års drift, når trafikktall i alle bomstasjoner er kjent. Hvis det ikke blir lokalpolitisk enighet om Statens vegvesen sitt forslag til gjennomsnittstakst og takster, vil Stortingets vedtak i Prop. 131 S ( ), tabell 1 i dette dokument være gjeldende. Virksomhetsstyring Med hilsen Trygve Elvsaas Avdelingsdirektør Klikk eller trykk her for a skrive inn tekst. Do/cumenter er godkjent elektronisk og har derfor ingen hándskrevne signaturer. Likelydende brev sendt til Akershus fylkeskommune, Postboks 1200 Sentrum, 0107 OSLO Hamar kommune, Postboks 4063 Postterminal, 2306 HAMAR Hedmark fylkeskommune, Postboks 4404 Bedriftssenteret, 2325 HAMAR Ringsaker kommune, Postboks 13, 2381 BRUMUNDDAL Stange kommune, Postboks 214, 2336 STANGE Kopi Nye Veier AS - E6 Innlandet, Vangsveien 73, 2317 HAMAR Vegfinans AS, Ingeniør Rybergs gate 99, 3027 DRAMMEN