MØTEPROTOKOLL. Bystyret Dato: kl. 17:00 Sted: Bystyresalen Arkivsak: 19/ Tilstede:

Transkript

1 MØTEPROTOKOLL Bystyret Dato: kl. 17:00 Sted: Bystyresalen Arkivsak: 19/00018 Tilstede: Forfall: Møtende varamedlemmer: Andre: Sindre Martinsen-Evje (AP), Linda Marie Engsmyr (AP), Svein Larsen (AP), Tor Egil Brusevold (AP), Trine Jørgensen (AP), Steinar Haakenstad (Valgt inn for AP-nå uavh.repr.), Fredrik Bjørnebekk- Waagen (AP), Therese Thorbjørnsen (AP), Chiga Bisimwa Nyamugira (AP), Klaus Lintho (AP), Finn Arne Solberg (AP), Stig Aimar Hansen (AP), Stian Jensen (AP), Grethe-Lise Lunde Ingerø (AP), Christin Knold Hansen (AP), Christer Solheim Ryen (AP), Per Hugo Samuelsen (AP), Åse Line Bunes Olsen (AP), Pètur Halldorsson (AP), Lisbeth Nesteng (AP), Arild Johannes Smaaberg (SP), Frank Vigart Thune Eriksen (MDG), Ann-Hege Indrevoll (H), Harald Rønneberg (H), Grete Moræus Stray (H), Pål Marthinsen (H), Gøril Eilertsen (H), Stein Erik Westlie (FRP), Kai Roger Hagen (Valgt inn for FRP-nå uavh.repr.), Rolf Agnalt (FRP), Lisbeth Yvonne Sælid (FRP), Annar Hasle (KRF), Ståle Solberg (valgt inn for KRF-nå uavh.repr.), Ståle Hansen (PP), Margrethe Motzfeldt (Valgt inn for V-nå H) Elise Bjørnebekk-Waagen (AP), Sofie Tømmerås Lyshagen (Valgt inn for AP-nå uvah.repr.), Anny-Guro Bjørnstad Gustavsen (SP), Kristine Gustavsen (SV), Marit Kildedal (Valgt inn for H-nå uavh.repr.), Steven Skjekkeland (død ),Julia Brännström Nordtug (FRP), Heidi Liljan Næss (FRP). Eva Kristin Yssen (AP), Thorbjørn Olsen (AP), Ingrid Lileng Westberg (Sp), Hanne Berg Johansen (SV), Anne Marthe Westgaard (H), Per Gunnar Stordal (H), Unni Blakkestad (FRP), Beate Vestli (FRP) Kommunedirektør Unni Skaar, direktør helse og velferd Kirsti Skaug, direktør teknisk Hasse Ekman, direktør samfunn Sigmund Vister, direktør teknologi og endring Ole Gabrielsen, virksomhetsleder økonomi Hilde Lind, virksomhetsleder plan og samfunnsutvikling Hege Hornnæs, rådgiver helse og velferd Kjersti Garberg, teamleder sekretariat Lars Noreng, rådgiver sekretariat Ida Odsæter, virksomhetsleder byggesak, landbruk og kart Jon Myrli, helsesjef Øivind Werner Johansen, teamleder regulering Maria Skåren. Kommunikasjonsrådgivere: Maren Engebretsen og Eva Rekvin Protokollfører: Formannskapssekretær Hilde Øisang Av 43 stemmeberettigede representanter var 43 til stede. 1

2 Innkalling, saksliste og dagsorden Det var ingen merknader til innkalling, saksliste eller dagsorden. Utdeling av prisen Årets kulturkommune Toril Mølmen fra Østfold fylkeskommune overrakte prisen for Årets kulturkommune i Østfold til Sarpsborg kommune. 2

3 Saker til behandling 1/19 Forvaltningsrevisjonsrapport - Anskaffelser og kontraktsoppfølging Behandlet av Møtedato Saknr 1 Bystyret /19 Kontrollutvalgets innstilling: 1. Bystyret tar forvaltningsrevisjonsrapport «Anskaffelser og kontraktsoppfølging» til etterretning, og ber administrasjonen følge opp de tre anbefalinger som fremkommer av rapporten. Herunder: Kommunen skal benytte seg av spørreundersøkelsens resultater i sitt videre forbedringsarbeid på området. Kommunen skal utarbeide tydelige føringer som tilfredsstiller alle relevante lovkrav når det gjelder dokumentasjon, både i anskaffelsesprosessen og i forbindelse med kontraktsoppfølgingen. Herunder skal kommunen ha en enhetlig praksis på hvilke dokumenter som skal lagres/arkiveres og hvor de skal lagres/arkiveres. Kommunen skal gjennomføre tiltak som sikrer systematisk kontraktsoppfølging, herunder skal kommunen utarbeide rutiner for oppfølgingsarbeidet. 2. Bystyret ber rådmannen om å rapportere til kontrollutvalget juni 2019, om sin oppfølging av rapportens anbefalinger, og de konkrete tiltak rådmann selv redegjør for i sin uttalelse til rapporten. Bystyret viser for øvrig til kontrollutvalgets ansvar for å påse at bystyrets vedtak i forbindelse med forvaltningsrevisjon blir fulgt opp. Behandling i Bystyret : Følgende hadde ordet ved behandlingen av saken: Per Gunnar Stordal (H) Votering Kontrollutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. Bystyrets vedtak 1. Bystyret tar forvaltningsrevisjonsrapport «Anskaffelser og kontraktsoppfølging» til etterretning, og ber administrasjonen følge opp de tre anbefalinger som fremkommer av rapporten. Herunder: Kommunen skal benytte seg av spørreundersøkelsens resultater i sitt videre forbedringsarbeid på området. Kommunen skal utarbeide tydelige føringer som tilfredsstiller alle relevante lovkrav når det gjelder dokumentasjon, både i anskaffelsesprosessen og i forbindelse med kontraktsoppfølgingen. Herunder skal kommunen ha en enhetlig praksis på hvilke dokumenter som skal lagres/arkiveres og hvor de skal lagres/arkiveres. Kommunen skal gjennomføre tiltak som sikrer systematisk kontraktsoppfølging, herunder skal kommunen utarbeide rutiner for oppfølgingsarbeidet. 3

4 2. Bystyret ber rådmannen om å rapportere til kontrollutvalget juni 2019, om sin oppfølging av rapportens anbefalinger, og de konkrete tiltak rådmann selv redegjør for i sin uttalelse til rapporten. Bystyret viser for øvrig til kontrollutvalgets ansvar for å påse at bystyrets vedtak i forbindelse med forvaltningsrevisjon blir fulgt opp. 4

5 2/19 Detaljreguleringsplan for Bodalstranda - sluttbehandling Behandlet av Møtedato Saknr 1 Utvalg for plan, miljø og teknikk /19 2 Bystyret /19 Innstilling fra Utvalg for plan, miljø og teknikk: I medhold av plan- og bygningsloven ledd vedtas detaljreguleringsplan for Bodalstranda, utarbeidet i målestokk 1:1000 og datert , sammen med de tilhørende reguleringsbestemmelser, datert De deler av gjeldende reguleringsplaner som erstattes av reguleringsplanen, oppheves. Det forutsettes likevel at rekkefølgebestemmelsen endres slik at overvannsstrøm etableres før de øvrige grave- og bygningsarbeider igangsettes. Behandling i Bystyret : Representanten Tor Egil Brusevold (AP) hadde i forkant av møtet bedt om å få sin habilitet vurdert iht. forvaltningsloven 6. (Jfr. notat 15/ sendt bystyrets medlemmer ). Representanten ble enstemmig erklært inhabil iht. forvaltningsloven 6, 2. ledd. Han fratrådte ved behandlingen av habilitetsspørsmålet og ved behandlingen av saken. Vararepresentant Lisbeth Bakke (AP) tiltrådte møtet. Følgende hadde ordet ved behandlingen av saken: Annar Hasle (KRF), Arild Smaaberg (SP), Grete Moræus Stray (H), Ståle Solberg (valgt inn for KRF-nå uavh.repr.), Hanne Berg Johansen (SV), Ingrid Lileng Westberg (SP), Klaus Lintho (AP), Frank Vigart Thune Eriksen (MDG), kommunedirektør Unni Skaar, Svein Larsen (AP), Steinar Haakenstad (valgt inn for AP-nå uavh.repr.), Stein Erik Westlie (FRP), Grethe Lise Ingerø (AP) Representanten Ståle Solberg (valgt inn for KRF-nå uavh.repr.) fremmet følgende forslag på vegne av seg selv, Senterpartiet, Kristelig Folkeparti, Miljøpartiet De Grønne, Fremskrittspartiet, Pensjonistpartiet, 1 valgt inn for FRP-nå uavh.repr og 1 valgt inn for AP-nå uavh.repr.: Detaljregulerigsplan for Bodalsstranda vedtas ikke, blant annet grunnet de usikre miljøkonsekvensene. Representanten Grete Moræus Stray fremmet følgende forslag på vegne av Høyre: Reguleringsbestemmelser under kapittel «9.2 Nedslagsfelt drikkevann» gjeldende etter full utbygging, punktene a til e, tinglyses som heftelse for boligeiendommene. Representanten Ståle Solberg (valgt inn for KRF-nå uavh.repr.) ba om følgende protokolltilførsel på vegne av seg selv og 1 valgt inn for AP-nå uavh.repr. og 1 valgt inn for FRP-nå uavh.repr.: Jordraset i 1980 i umiddelbar nærhet til planområdet burde vært omtalt i den geotekniske rapporten. Når så ikke er tilfelle er det ikke dokumentert at de som har utført de faglige vurderingene kjenner til hendelsen. Det er gjort funn av kvikkleire: «Ved BP 12 ble det registrert sprøtt brudd og omrørt skjærstyrke under 2 kpa, hvilket klassifiserer massene som sprøbruddmaterialer.» 5

6 Konklusjonen i den geotekniske undersøkelsen oppfattes likevel å være at: «Områdestabilitetsforholdene for dagens situasjon vurderes som tilfredsstillende» Det savnes en tydeligere formulering som konkluderer at ras i området er utenkelig både i nåsituasjon, og under/etter at planlagte arbeider er utført. I rapporten heter det: «I detaljprosjekteringsfasen må geoteknisk sakkyndig utføre mer detaljerte vurderinger for de enkelte boligprosjektene.» Det savnes en tydeliggjøring av ansvarsforhold dersom det skulle oppstå en masseutglidning. Ordføreren godtok protokolltilførselen. Votering Innstillingen fra Utvalg for plan, miljø og teknikk ble satt opp mot forslaget fra Senterpartiet, Kristelig Folkeparti, Miljøpartiet De Grønne, Fremskrittspartiet, Pensjonistpartiet, 1 repr. valgt inn for KRF-nå uavh.repr. 1. repr. valgt inn for FRP-nå uavh.repr. og 1 repr. valgt inn for APnå uavh.repr. Innstillingen fra Utvalg for plan, miljø og teknikk ble vedtatt med 29 mot 14 stemmer. (Mindretallet SP 2, KRF 1, MDG 1, FRP 5, PP 1, SV 1, 1 valgt inn for KRF-nå uavh.repr., 1 valgt inn for FRP-nå uavh.repr. og 1 valgt inn for AP-nå uavh.repr.) Tilleggsforslaget fra Høyre ble vedtatt med 37 mot 6 stemmer. (Mindretallet FRP 5, PP 1) Bystyrets vedtak I medhold av plan- og bygningsloven ledd vedtas detaljreguleringsplan for Bodalstranda, utarbeidet i målestokk 1:1000 og datert , sammen med de tilhørende reguleringsbestemmelser, datert De deler av gjeldende reguleringsplaner som erstattes av reguleringsplanen, oppheves. Det forutsettes likevel at rekkefølgebestemmelsen endres slik at overvannsstrøm etableres før de øvrige grave- og bygningsarbeider igangsettes. Reguleringsbestemmelser under kapittel «9.2 Nedslagsfelt drikkevann» gjeldende etter full utbygging, punktene a til e, tinglyses som heftelse for boligeiendommene. Protokolltilførsel fra Ståle Solberg (valgt inn for KRF-nå uavh.repr.), Steinar Haakenstad (valgt inn for AP-nå uavh.repr.), og Kai Roger Hagen (valgt inn for FRP-nå uavh.repr).: Jordraset i 1980 i umiddelbar nærhet til planområdet burde vært omtalt i den geotekniske rapporten. Når så ikke er tilfelle er det ikke dokumentert at de som har utført de faglige vurderingene kjenner til hendelsen. Det er gjort funn av kvikkleire: «Ved BP 12 ble det registrert sprøtt brudd og omrørt skjærstyrke under 2 kpa, hvilket klassifiserer massene som sprøbruddmaterialer.» Konklusjonen i den geotekniske undersøkelsen oppfattes likevel å være at: «Områdestabilitetsforholdene for dagens situasjon vurderes som tilfredsstillende» Det savnes en tydeligere formulering som konkluderer at ras i området er utenkelig både i nåsituasjon, og under/etter at planlagte arbeider er utført. 6

7 I rapporten heter det: «I detaljprosjekteringsfasen må geoteknisk sakkyndig utføre mer detaljerte vurderinger for de enkelte boligprosjektene.» Det savnes en tydeliggjøring av ansvarsforhold dersom det skulle oppstå en masseutglidning. 7

8 3/19 Revidering av finansreglement Behandlet av Møtedato Saknr 1 Formannskapet /19 2 Bystyret /19 Formannskapets innstilling Finansreglement for Sarpsborg kommune med de foreslåtte endringer vedtas. Behandling i Bystyret : Følgende hadde ordet ved behandlingen av saken: Ingen Votering Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Bystyrets vedtak Finansreglement for Sarpsborg kommune med de foreslåtte endringer vedtas. 8

9 4/19 Østfold fylkeskommunes eierskap i Østfold Energi AS Behandlet av Møtedato Saknr 1 Formannskapet /19 2 Bystyret /19 Formannskapets innstilling 1. Sarpsborg kommune krever at Østfold fylkesting behandler en sak om det fremtidige eierskapet til fylkeskommunens aksjer i Østfold Energi AS. Dette begrunnes med at fylkestinget som er det øverste organet i fylkeskommunen, og som dermed må vurdere den videre disponeringen over eierskapet. 2. Sarpsborg kommune krever at fylkeskommunens aksjer i Østfold Energi AS overføres til primærkommunene i Østfold, fordelt etter folketallet i den enkelte kommune. Begrunnelsen er at en slik overføring vil sikre at den verdifulle formuesmassen som er skapt i Østfold Energi AS gjennom årtier også i fremtiden kommer Østfold-samfunnet og innbyggerne i Østfold til gode. 3. Som aksjonærrepresentant ber Sarpsborg kommune om at Østfold fylkesting, som øverste organ for eierskapet til fylkeskommunens aksjer, tar stilling til saken på selvstendig grunnlag. Dette begrunnes med at eierskapet til Østfold Energi AS er en sak aksjonærene imellom, og mellom fylkestinget og Østfold-samfunnet. Fellesnemnda for Viken har ikke myndighet til å legge verken politiske eller rettslige føringer for hvordan fylkestinget skal disponere over aksjene frem til nytt fylkesting for Viken er konstituert. Behandling i Bystyret : Følgende hadde ordet ved behandlingen av saken: Svein Larsen (AP), Arild Smaaberg (SP), Stein Erik Westlie (FRP), Harald Rønneberg (H), Steinar Haakenstad (valgt inn for AP-nå uavh.repr.), ordfører Sindre Martinsen-Evje (AP), Ståle Hansen (PP) Votering Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Bystyrets vedtak 1. Sarpsborg kommune krever at Østfold fylkesting behandler en sak om det fremtidige eierskapet til fylkeskommunens aksjer i Østfold Energi AS. Dette begrunnes med at fylkestinget som er det øverste organet i fylkeskommunen, og som dermed må vurdere den videre disponeringen over eierskapet. 2. Sarpsborg kommune krever at fylkeskommunens aksjer i Østfold Energi AS overføres til primærkommunene i Østfold, fordelt etter folketallet i den enkelte kommune. Begrunnelsen er at en slik overføring vil sikre at den verdifulle formuesmassen som er skapt i Østfold Energi AS gjennom årtier også i fremtiden kommer Østfold-samfunnet og innbyggerne i Østfold til gode. 3. Som aksjonærrepresentant ber Sarpsborg kommune om at Østfold fylkesting, som øverste organ for eierskapet til fylkeskommunens aksjer, tar stilling til saken på selvstendig grunnlag. Dette begrunnes med at eierskapet til Østfold Energi AS er en sak aksjonærene imellom, og mellom fylkestinget og Østfold-samfunnet. Fellesnemnda for Viken har ikke myndighet til å legge verken politiske eller rettslige føringer for hvordan fylkestinget skal disponere over aksjene frem til nytt fylkesting for Viken er konstituert. 9

10 5/19 Anmodning om bosetting av flyktninger 2019 Behandlet av Møtedato Saknr 1 Utvalg for velferd og folkehelse /19 2 Bystyret /19 Innstilling fra Utvalg for velferd og folkehelse 1. Sarpsborg kommune bosetter inntil 44 flyktninger i Sarpsborg kommune planlegger for en bosetting av om lag 45 flyktninger årlig i perioden Behandling i Bystyret : Følgende hadde ordet ved behandlingen av saken: Lisbeth Sælid (FRP), Grete Moræus Stray (H), Annar Hasle (KRF), Fredrik Bjørnebekk (AP), Ståle Solberg (valgt inn for KRF-nå uavh.repr.), Klaus Lintho (AP), Chiga Bisimwa (AP), kommunedirektør Unni Skaar, Steinar Haakenstad (valgt inn for FRP-nå uavh.repr.), Christer Solheim Ryen (AP), Ann-Hege Indrevoll (H), Gøril Eilertsen (H), Kai Roger Hagen (valgt inn for FRP-nå uavh.repr.), Svein Larsen (AP), Anne Marthe Westgaard (H), Stein Erik Westlie (FRP) Representanten Ståle Solberg (valgt inn for KRF-nå uavh.repr.) fremmet følgende endringsforslag til punkt 2 på vegne av seg selv samt 1 valgt inn for AP-nå uavh.repr og 1 valgt inn for FRP-nå uavh.repr. I anmodningsbrevet som Sarpsborg kommune har mottatt heter det: «Kunnskapsdepartementet har fastsatt et sett med kriterier for anmodning av kommuner om bosetting for 2019.» IMDi har, i samarbeid med KS, vurdert anmodningstallet til kommunene i lys av disse kriteriene." Det ønskes en gjennomgang av dette reglementet, lokalt i Sarpsborg, og et mulig initiativ og innspill til gjeldende regelverk og kriterier, før Sarpsborg tar stilling til tilsvarende sak for 2020 og fremover. Representanten Stein Erik Westlie fremmet følgende forslag på vegne av Fremskrittspartiet: Sarpsborg kommune bosetter ingen flyktninger i Votering Punkt 1 i Formannskapets innstilling ble satt opp mot forslaget fra Fremskrittspartiet. Formannskapets innstilling ble vedtatt med 37 mot 6 stemmer. (Mindretallet FRP 5, PP 1) Punkt 2 i Formannskapets innstilling ble satt opp mot forslaget fra de tre uavhengige representantene. Punkt 2 i Formannskapets innstilling ble vedtatt med 40 mot 3 stemmer. (Mindretallet 1 valgt inn for KRF-nå uavh.repr., 1 valgt inn for AP-nå uavh.repr og 1 valgt inn for FRP-nå uavh.repr.) Som følge av at forslaget fra de tre uavhengige representantene falt i ovennevnte votering, ble forslaget tatt opp til votering som nytt punkt 3 - med endret ordlyd i siste setning, der «2020» korrigeres til «2021». Forslaget fikk 3 stemmer (fra 1 valgt inn for KRF-nå uavh.repr., 1 valgt inn for AP-nå uavh.repr og 1 valgt inn for FRP-nå uavh.repr.) og falt. 10

11 Bystyrets vedtak 1. Sarpsborg kommune bosetter inntil 44 flyktninger i Sarpsborg kommune planlegger for en bosetting av om lag 45 flyktninger årlig i perioden

12 6/19 Forskrift om ordensreglement for grunnskolen i Sarpsborg kommune - revidering 2019 Behandlet av Møtedato Saknr 1 Utvalg for kultur og oppvekst /19 2 Bystyret /19 Innstilling fra Utvalg for kultur og oppvekst Forskrift om reglement for orden og oppførsel i grunnskolen i Sarpsborg kommune, vedtas. Behandling i Bystyret : Følgende hadde ordet ved behandlingen av saken: Ingen Votering Innstillingen fra Utvalg for kultur og oppvekst ble enstemmig vedtatt. Bystyrets vedtak Forskrift om reglement for orden og oppførsel i grunnskolen i Sarpsborg kommune, vedtas. 12

13 7/19 Endringer i lokal forskrift om boligsoneparkering Behandlet av Møtedato Saknr 1 Utvalg for plan, miljø og teknikk /19 2 Bystyret /19 Innstilling fra Utvalg for plan, miljø og teknikk: Forslag til revidert lokal forskrift om boligsoneparkering vedtas. Behandling i Bystyret : Følgende hadde ordet ved behandlingen av saken: Ingen Votering Innstillingen fra Utvalg for plan, miljø og teknikk ble enstemmig vedtatt. Bystyrets vedtak Forslag til revidert lokal forskrift om boligsoneparkering vedtas. 13

14 8/19 Opprykk og nyvalg etter Steven Skjekkeland (H) Behandlet av Møtedato Saknr 1 Formannskapet /19 2 Bystyret /19 Formannskapets innstilling 1. Som nytt bystyremedlem for Høyre rykker varamedlem Christer Lunde opp som fast medlem. (Medlem nr. 7) 2. Som nytt medlem nr. 1 til Utvalg for velferd og folkehelse velges (fellesliste H, FRP, PP og V): Roy Ole Axelsen (H) 3. Som nytt varamedlem nr. 5 til Formannskapet velges (fellesliste H, FRP, PP og V): Christer Lunde (H) 4. Som nytt varamedlem nr. 3 til Utvalg for plan, miljø og teknikk velges (fellesliste H, FRP, PP og V: Roy Ole Axelsen (H) 5. Som nytt varamedlem nr. 2 til Klagenemnd for eiendomsskattesaker velges (fellesliste H, FRP, PP og V): Roy Ole Axelsen (H) Behandling i Bystyret : Følgende hadde ordet ved behandlingen av saken: Ingen Votering Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Bystyrets vedtak 1. Som nytt bystyremedlem for Høyre rykker varamedlem Christer Lunde opp som fast medlem. (Medlem nr. 7) 2. Som nytt medlem nr. 1 til Utvalg for velferd og folkehelse velges (fellesliste H, FRP, PP og V): Roy Ole Axelsen (H) 3. Som nytt varamedlem nr. 5 til Formannskapet velges (fellesliste H, FRP, PP og V): Christer Lunde (H) 4. Som nytt varamedlem nr. 3 til Utvalg for plan, miljø og teknikk velges (fellesliste H, FRP, PP og V: Roy Ole Axelsen (H) 5. Som nytt varamedlem nr. 2 til Klagenemnd for eiendomsskattesaker velges (fellesliste H, FRP, PP og V): Roy Ole Axelsen (H) 14

15 9/19 Nyvalg etter Steinar Bodal (AP) Behandlet av Møtedato Saknr 1 Formannskapet /19 2 Bystyret /19 Formannskapets innstilling Som nytt varamedlem nr. 3 til klagenemnd for eiendomsskattesaker velges (fellesliste AP, SP, SV, KRF, MDG): Thor Pinaas (AP) Behandling i Bystyret : Følgende hadde ordet ved behandlingen av saken: Ingen Votering Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Bystyrets vedtak Som nytt varamedlem nr. 3 til klagenemnd for eiendomsskattesaker velges (fellesliste AP, SP, SV, KRF, MDG): Thor Pinaas (AP) 15

16 Spørsmål fra representanten Grete Moræus Stray (H): I møte 13. februar i plan, miljø og teknikk fikk utvalget en orientering Rv. 111 Hafslund- Dondern v, Statens vegvesen. Det er ingen som ikke forstår at noe må gjøres med trafikksituasjonen i dette området. Imidlertid er det en stor feil at de som driver Næring eller er bosatt her, ikke blir orientert, men må lese om dette i avisen og på sosiale medier. Slik som saken er kommet ut, skaper det mye frustrasjoner og engstelser, og næringslivet, uansett hvor stor eller liten bedriften er, føler seg overkjørt. Ordfører, det er snakk om livsgrunnlag og arbeidsplasser. Rich. Bar er en bedrift med lang historie, gode produkter og lokal matkultur. Det er også bensinstasjoner og andre bedrifter i området, som vil bli berørt. Mine spørsmål er: Hvordan vil og kan kommunen på et tidlig stadium, ta kontakt, gi god informasjon og ikke minst gi løsninger for de som blir rammet? Kommunen må innarbeide gode rutiner og arbeidsformer når det gjelder informasjon til innbyggere og næringsliv i saker som rammer hver enkelt. På den måten slipper de å få nyheter som rammer dem på en så uverdig og respektløs måte som i dette tilfelle. Ordførerens svar: Representanten Grete Moræus Stray tar opp et viktig tema. Den planlagte utbyggingen av riksvei 111 gjennom Hafslund er viktig for Sarpsborg som by, for næringslivet vårt og for Hafslund som lokalsamfunn, men den vil også medføre endringer for næringsdrivende i området. Jeg forstår godt at utilstrekkelig informasjon gir bekymring og uro, og er glad for anledningen til å si litt om denne saken. Det er Statens vegvesen som utarbeider reguleringsplanen, og har ansvaret for prosessen. Kommunen forventer at Statens vegvesen sørger for at berørte blir informert på en god måte. Vi har god erfaring med hvordan Statens vegvesen har håndtert dette i andre saker. Jeg er glad for at Statens vegvesen har erkjent at det ikke har vært tilfelle denne gang, og har beklaget dette. På forrige møte i Utvalg for plan, miljø og teknikk orienterte Statens vegvesen om konsekvensutredningen for utbyggingen av riksvei 111 gjennom Hafslund. Vanligvis legges slike konsekvensutredninger til reguleringsplaner ut på høring sammen med resten av reguleringsplanen. I dette tilfellet fikk planutvalget en gjennomgang av konsekvensutredningen et år i forveien for å være godt oppdatert om saken. Konsekvensutredningen skal også gjennom en politisk behandling i blant annet Sarpsborg kommune. Orienteringen foregikk i et åpent møte, og saken er omtalt i media. Dette har ført til en offentlig debatt, noe jeg mener er positivt. Men det er ikke godt nok når de næringsdrivende ikke er blitt informert slik de burde. Dette må Statens vegvesen lære av til en senere anledning. For kommunen sin del, bør vi også legge stor vekt på at eiere av berørte bolig- og næringseiendommer skal være godt opplyst om konsekvensene før de blir offentlig kjent. Dette gjelder enten det er kommunen, Statens vegvesen eller private aktører som står bak planen. Sarpsborg kommune tar som planmyndighet opp temaet informasjon, medvirkning og åpenhet ved oppstartsmøter for alle reguleringsplaner. Der blir det drøftet hvilke informasjons- og medvirkningsaktiviteter det er behov for utover de kravene som plan- og bygningsloven stiller om blant annet varsling av oppstart og offentlig ettersyn. Kommunedirektøren vil evaluere om dette fungerer godt nok. Det er samtidig viktig å huske på at alle reguleringsplaner er forskjellige, og at det kan være vanskelig å lage regler som passer alle planprosesser. Etter mitt syn er det viktigste at både kommunen og andre aktører 16

17 sørger for at berørte skal informeres tidlig, og holdes oppdatert om reguleringsplanprosessen. Selv om Statens vegvesen erkjenner at det ikke er informert godt nok, er det viktig å understreke at eierne av næringseiendommene ble invitert til et åpent møte i forbindelse med varsel om oppstart, og at Statens vegvesen har vært i kontakt med noen grunneiere langs strekningen underveis i prosessen. Statens vegvesen har opplyst at grunneierne for Rich Bar i november 2018 fikk informasjon om at det er svært sannsynlig at Rich. Bar må innløses som følge av den nye veien. Statens vegvesen er nå i gang med å sende brev til alle grunneiere som blir direkte berørt av vegprosjektet, med informasjon om den videre prosessen. Møter med de berørte grunneierne vil bli avholdt noe senere, trolig i løpet av våren. ********* Spørsmål fra representanten Harald Rønneberg (H) Sarpsborg Høyre mener at kollektivtransport, gange og sykkel er den beste måten å løse klima- og byutvikling på. Kollektivtilbudet må være så attraktivt at det blir foretrukket fremfor bilen. Det er avgjørende at veiprosjektene i bypakken realiseres for at bussen ikke skal bli stående i kø. Busstilbudet i Sarpsborg er ikke godt nok ennå og må forbedres betraktelig. Jeg er selv en ivrig sykelist og busspassasjer. I høst hadde jeg gleden i å være med i et prosjekt i forbindelse med «Smart City Grålum» hvor jeg bandt meg til ikke å bruke bilen i det hele tatt i en hel måned. Det gikk bedre enn fryktet. Da gikk det opp for meg med full tyngde at busstilbudet i Sarpsborg er bedre enn sitt rykte. Allikevel vegrer mange seg for å ta bussen. Se rundt deg, og du vil oppdage at det til stadighet går busser rundt omkring med veldig få passasjerer, eller bare sjåføren ombord. Ja, vi trenger et bedre busstilbud, men vi trenger også en holdningsendring. Det er gøy å ta bussen! Det er også billig og enkelt, særlig hvis du har Appen. Dette blir enda viktigere når vi nærmer oss bompengeinnkreving. Jo flere som forandrer holdninger og begynner å busse, desto bedre blir busstilbudet! I Sandnes har de i forbindelse med starten på innkreving av bompenger i forbindelse med Bypakke Nord-Jæren gjort to lure ting som ble veldig populære og som hjalp til med en positiv holdningsendring for mer kollektivtransport. Mitt spørsmål er om ordføreren vil støtte at vi prøver det samme i Sarpsborg? A) Innføre gratis buss i en begrenset overgangsperiode i forbindelse med innføring av bompenger. B) Støtte politisk at månedskort betalt av arbeidsgiver skal være skattefrie. Ordførerens svar På dette temaet er Harald Rønneberg og jeg gode busser, og vi vil i samme retning. Harald Rønneberg har helt rett både i at busstilbudet i Sarpsborg burde vært bedre, men også i at det er bedre enn sitt rykte. Det er nok dessverre også slik at mange i Sarpsborg ikke tenker på buss som et alternativ når de skal reise innad i egen kommune. Det kan skyldes at tilbudet ikke passer dem, men det kan like gjerne skyldes vaner, og jeg vil også si at det kan skyldes en kultur. 17

18 Denne kulturen må vi jobbe med å endre. Jeg synes det arbeidet som er gjort særlig fra Bypakke Nedre Glomma de siste årene på dette feltet er veldig bra, men det er åpenbart at vi må gjøre enda mer. Samtidig som vi forbedrer busstilbudet og anlegger kollektivfelt for å få bussen raskere fram, må vi få flere til å tenke at det er gøy eller i hvert fall helt ålreit å ta buss. Jeg synes da det er et viktig budskap at de som tar bussen gjør noe bra for oss alle sammen. De bidrar nemlig til at det blir færre biler på veiene, og dermed til at det blir bedre plass til de som av ulike grunner ikke kan la bilen stå. Det samme gjelder syklistene. Vi må legge til rette for at flere kan gå, sykle og ta bussen når de kan, men at de kan kjøre bil når de må. Bare slik kan vi få et moderne trafikksystem i framtida. Jeg håper vi kommer inn i en god spiral der et bedre busstilbud får flere til å ta buss, at flere bussreisende gir oss et enda bedre busstilbud og så videre. Rønneberg spør om jeg kan støtte gratis buss i en overgangsperiode når bompenger innføres. Jeg vil her vise til vedtak i bystyret 11. oktober, da videreføring av Bypakke Nedre Glomma ble behandlet. Her lyder et punkt: «Det utredes gratis eller veldig billige bussbilletter som kampanje i forbindelse med at bomringen blir satt i drift slik at innbyggerne får et incentiv til å reise kollektivt». Uten at jeg kan love gratis buss, støtter jeg intensjonen i dette forslaget. Rønneberg spør videre om jeg kan støtte at månedskort betalt av arbeidsgiver skal være skattefrie. Uten å ta stilling til det konkrete forslaget, støtter jeg at skattesystemet i større grad skal stimulere til å reise kollektivt, sykle eller gå framfor å kjøre privatbil. ********* Møtet hevet kl Sindre Martinsen-Evje Svein Larsen Harald Rønneberg Ordfører 18