Laksevåg gnr 154 bnr 150 m.fl. Herman Grans vei, Damsgård skole. Detaljregulering Arealplan- ID gangs behandling

Transkript

1 Byrådssak 477/15 Laksevåg gnr 154 bnr 150 m.fl. Herman Grans vei, Damsgård skole. Detaljregulering Arealplan- ID gangs behandling ASRO ESARK Hva saken gjelder: Rambøll Norge AS fremmer på vegne av Bergen kommune ved Etat for utbygging planforslag for Damsgård skole i Laksevåg bydel. Planforslaget legger til rette for rivning og oppføring av ny Damsgård skole. Nybygg vil ha økt volum og høyde i forhold til dagens bygg. Plasseringen og fotavtrykket er omtrent likt som for eksisterende skole. Planområdet er på ca. 14,7 daa og omfatter dagens skole med tilhørende parkerings- og utearealer. Planområdet avgrenses av Herman Grans vei i nord, Øvre Stadionvei i vest, Damsgårdslunden i øst og boligbebyggelse i sør. Damsgård hovedgård ligger like nord for planområdet. Atkomst til planområdet er fra Herman Grans vei, via Fyllingsveien. Området har god kollektivdekning med bussforbindelser i Kringsjåveien og i Fyllingsveien over Melkeplassen. t Fig 1 Eksisterende Damsgård skole Fig 2 Planforslag ny Damsgård skole Bakgrunnen for planarbeidet er at Bergen kommune våren 2012 gjennomførte tilstandskartlegging av Damsgård skole, med utarbeidelse av påfølgende handlingsplan som ble behandlet politisk. I bystyresak 104/12 og 99/13 vedtok bystyret i Bergen å rive den eksisterende skolen med tilhørende svømmebasseng, og å erstatte denne med nytt skolebygg med økt kapasitet og med tilhørende ny gymsal. Planstatus Planområdet er i kommuneplanens arealdel (KPA 2010) avsatt til Bebyggelse og anlegg blandet. I gjeldende reguleringsplan (planid ) er tomten hovedsakelig regulert til «offentlig område, skolebygg». Mindre endring i 2003, endret grensen for offentlig formål til også å omfatte eiendom 154/465 i sør. Planforslaget viser en utnyttelsesgrad på 80 % BRA, det innebærer 6250 m² bebyggelse, mot 4780 m² i dag. Nybygg vil ha 3 etasjer og et tilbaketrukket takoppbygg. Maks mønehøyde mot Herman Grans vei og Damsgårdslunden foreslås satt til k+66,5 m. Maks mønehøyde for tilbaketrukket takoppbygg foreslås satt til k+ 71,5 m. Byggets fasade vil være høyest ved foreslåtte ny hente-/bringelomme med 14,5 m. Skolen får en kapasitet for 450 elever. 1

2 Uteoppholdsarealet oppgis å være ca m², og er som i dag primært foreslått anlagt sør og vest for skolebygget, mens ca. 600 m² av arealet er overdekket uteareal i 1. og 2. etasje. Det tilrettelegges for en rampe fra utearealet som leder opp til svalgang og innganger i 2. etasje på byggets sørside. Rampen er integrert i skolens uteoppholdsarealer, og gir lettere tilgang til utearealet i sør som ligger noen meter høyere enn resten av utearealet. Trafikkavvikling Hovedinngang er foreslått fra Herman Grans vei. Det foreslås hente/bringelomme, varelevering og parkeringsplasser langs den nordvendte fasaden. Samlet innkjørsel fra Herman Grans vei og samlet utkjørsel i Damsgårdslunden skal betjene både ansattparkering og hente/bringelomme. Varelevering forutsettes utført fra hente /bringe-lommen. Det foreslås 9 bilparkeringsplasser langs Herman Grans vei, og 6 plasser like sør-øst for skolen, i Damsgårdslunden. Det tilrettelegges for 20 parkeringsplasser for sykkel for ansatte, samt to plasser til sykkelvogner, sør for skolebygget. For utfyllende opplysninger vises til vedleggene (A-S). Materialet er gjennomgått av fagetaten og anses som dekkende. Innkomne merknader og uttalelser ved offentlig ettersyn Planforslaget lå ute til offentlig ettersyn i tidsrommet Det kom inn 5 private merknader og 10 uttalelser fra høringsinstanser. Merknadene og uttalelsene er oppsummert og kommentert av plankonsulenten i vedlegg G. Dette materialet er gjennomgått av fagetaten og vurderes som dekkende. I uttalelsene og merknadene blir det i hovedtrekk pekt på følgende: Trafikksikkerhet for myke trafikanter langs Herman Grans vei må sikres bedre i planforslaget. Varemottakets oppstillingsplass må flyttes til hente/bringe-lomme, for sikker inn og utkjøring uten behov for rygging. Antall sykkelparkeringsplasser må økes. Støyrapport må utvides til å vise støy fra ballbane til naboer, og hvilke tiltak som må gjennomføres når det gjelder innendørs støy. Plassering og utforming av bygg må tilpasses bedre landskapet og området som helhet. Kulturminner ved planområdet må redegjøres nærmere for. Det må settes krav til parkering under bakken. Skolen foreslås flyttet lengre vest for å bedre solforhold for naboer i Damsgårdslunden. Skolen må kunne benyttes som en kulturell arena og som innendørs møtested i nærmiljøet på kveldstid og i helger. Det henvises til Fagetatens vurdering for fagetatens synspunkt på aktuelle tema. Endringer etter offentlig ettersyn Endringene som er foretatt etter offentlig ettersyn fremgår av vedlegg G. Alt planmateriale er oppdatert i henhold til endringene. Kort oppsummert innebærer endringene: Nye trafikk- og adkomstløsninger langs Herman Grans vei. Redusert parkeringsdekning for bil fra 18 til 15. Økt antall sykkelparkeringsplasser fra 10 til 20. Fortausbredden er utvidet langs Øvre Stadionvei og langs sørsiden av Herman Gransvei. Returpunkt i Damsgårdslunden er flyttet til nordsiden av Herman Grans vei. Plangrensen er justert i Øvre Stadionvei. Støyrapport er utvidet til å inkludere vurdering av støy fra ballbane til omgivelsene. Kulturminnedokumentasjon er utvidet. 2

3 Fagetatens vurdering Fagetaten har vurdert alle aktuelle tema, og kommentert i fagnotatet hovedproblemstillingene i saken samt forholdet til barn og unges interesser, universell utforming og naturmangfoldloven. For opplysninger om øvrige tema henvises til forslagsstillers planbeskrivelse (vedlegg F). Hovedutfordringer Nytt skolebygg planlegges innenfor det samme arealet som i dag er satt av til skoleformål, og tilgjengelig areal på tomten er begrenset. Hovedutfordringene i planarbeidet har derfor primært vært knyttet til å finne gode løsninger for uteoppholdsarealer og nabo- og områdetilpasning innenfor den gitte skoletomten. En annen utfordring har vært å sikre gode og trygge trafikale løsninger i tilknytning til skolens adkomstsone. Kulturminner/eksisterende Damsgård skole Eksisterende Damsgård skole er vurdert til å ha svært høy verneverdi i «Kulturhistorisk rapport om skolebygg fra 1974 til 1979», som er utarbeidet av byantikvaren i I rapporten fremheves det at skolebygget er godt tilpasset landskapet og omkringliggende boligbebyggelse. Bygningskroppen består av et langstrakt volum i en etasje, og tre høyere volumer i to etasjer (figur 1). Dagens skole er utformet slik at mellomrommene mellom de høyeste delene av bygget, skaper siktakser i retning byfjorden for boligene bak, for bl.a gnr./bnr. 154/159, samt et dempet bygningsvolum foran gnr./bnr. 154/115. Eksisterende skolebygg har også en beskjeden fjernvirkning. Planområdet ligger like bak det fredede kulturminnet Damsgård hovedgård, og fylkeskommunen har i løpet av planprosessen vektlagt at det er avgjørende at nytt skolebygg ikke svekker den visuelle nær- og fjernvirkningen av Damsgård Hovedgård, men at hovedgården får dominere landskapsrommet. Utnyttelsesgrad og byggehøyder Maksimal byggehøyde for nytt skolebygg foreslås satt til k+ 66,5 meter, og tilsvarer byggehøyden på de høyeste delene av dagens skole. I tillegg foreslås å åpne for enkelte takoppbygg med en byggehøyde på inntil k+ 71,5 meter, som skal romme ventilasjonsanlegg og andre tekniske installasjoner. Byggehøyder og utsikt fra naboeiendommer har vært drøftet i planprosessen. Fagetaten kan ikke anbefale at takoppbygg tillates med en høyde på inntil 5 meter, og at disse skal kunne plasseres fritt innenfor 20 % av takflaten slik det er åpnet for i forslag til reguleringsbestemmelser. Tillatt byggehøyde for takoppbygg anbefales redusert til k+ 70,0 (=3,5 meter), og tillates kun for maks 10 % av takflaten. Det ekstra takoppbygget må heller ikke plasseres slik at det blir liggende foran de boligene som allerede er berørt av den generelt økte byggehøyden. Figur 3 Illustrasjon av ny Damsgård skole ved offentlig ettersyn. Parkeringsløsning er endret i foreliggende forslag Fagetaten er innforstått med at nye Damsgård skole skal huse et økt antall elever sammenlignet med dagens skole, og at det nye skolebygget som et resultat av dette nødvendigvis vil bli større. Det er i løpet av prosessen tatt opp spørsmål om mulig utvidelse av skoletomten. Det er opplyst at dette ikke lar seg gjøre. Fagetaten tar dette til etterretning. 3

4 Nabokonsekvenser Illustrasjoner viser at planforslaget vil medføre redusert sikt- og solforhold for de nærmeste naboene rundt skolen. Fagetaten anbefaler at byggehøyden varieres, ved at deler av byggehøyden reduseres. Dette vil etter fagetatens vurdering sikre et skolebygg som er bedre tilpasset omgivelsene, og gi bedre naboforhold til gnr 154 og bnr 115 og 159. Fagetaten mener at takoppbygget må få en plassering som i større grad tar hensyn til naboene i sør. Illustrasjonsplanen bør gjøres bindende for plassering av skolebygget. Plassering av takoppbygg må defineres mer konkret, og ikke slik det nå vises innenfor et vidt bestemmelsesområde på plankartet, hvor bestemmelsesområdet i tillegg ligger utenfor vist takflate på illustrasjonsplanen. Fagetaten vurderer at områdetilpasning burde vært mer tungtveiende ved utforming av nytt skolebygg. På den annen side må det være akseptabelt at enkelte naboer får reduserte sikt- og solforhold som følge av oppføring av et nytt og større skolebygg i en bysituasjon. Uteareal Utearealene for nye Damsgård skole videreføres hovedsakelig fra eksisterende situasjon. Forslagsstiller oppgir at et kompakt nytt skolebygg med utkragninger over skoleplassen, samt svalgang i 2. etasje på sørsiden av skolebygget, gir ca m² mer uteareal enn ved dagens situasjon. Det tilrettelegges for en rampe via skolegården og opp til svalgang og inngang i 2. etasje. Rampen er foreslått integrert i skolens uteoppholdsarealer, og skal ha stigningsforhold 1:37. Damsgård skole planlegges for et elevtall på ca. 450, og med et uteområde på ca m². Skolebruksplanen for Bergen kommune anbefaler et uteareal på m² for skoler med et slikt elevtall. Planforslaget avviker med ca m² fra den anbefalte arealnormen. Området ligger inni et tettbygget boligområde. Utvidelse av området har vært drøftet med forslagsstiller, men ikke fulgt opp. Forslagsstiller vektlegger at skolen har flere arealer like i nærheten som kan benyttes som sekundære uteoppholdsarealer. Det vises til hageanlegget i tilknytning til Damsgård hovedgård som ligger i umiddelbar nærhet til skolen. Lerkeskogen og Løvstien som ligger noen hundre meter hhv vest og øst for skoletomten er også godt egnet til uteaktiviteter for skolens elever. Videre er det sagt at skolen vil organisere friminuttene slik at små- og mellomtrinnet ikke har friminutt samtidig, og at en slik vil redusere presset på utearealet. Fagetaten har drøftet saken med byrådsavdelingen for barnehage og skole som i egen uttalelse medgir at løsningen er tilfredsstillende. Trafikksikkerhet Trafikksikkerhet for barn som blir fraktet til skolen med bil har vært et viktig tema i planarbeidet. Etter offentlig ettersyn er den viktigste endringen en lengre sløyfe med samlet innkjørsel og utkjørsel, som skal betjene både ansattparkering og hente/bringe-lomme og varelevering. Fagetaten mener dette gir et mer sammenhengende og trafikksikkert fortau langs Herman Grans vei. Returpunktet som tidligere var foreslått i Damsgårdslunden flyttes, og gir dermed bedre plass for utkjøring her. Videre utvides fortauet mot Herman Grans vei på skolesiden fra 2,5 m til 3 m. Ved offentlig ettersyn var varelevering foreslått på eget areal øst for skolebygget, hvilket medførte trafikkfarlig rygging inn på oppstillingsplassen. Nå foreslås det at vareleveringen skal foregå i hente/bringe-lommen. Dermed kan lastebilen kjøre ut i Herman Grans vei via Damsgårdslunden uten å måtte rygge. Forslagsstiller viser til at varelevering som regel vil skje utenom tidspunkt for bringing og henting av barn. Den nye løsningen krever et større areal til vei og fortau. Det medfører at antall parkeringsplasser for ansatte reduseres fra 12 til 9 langs Herman Grans vei. Tosidig fortau langs Herman Grans vei har vært vurdert, men fagetaten konkluderer med at det ikke blir aktuelt. Det begrunnes med arealknapphet langs nordsiden av Herman Grans vei, tre-fire krysningspunkter grunnet tilstøtende veier, og tiltaket vil i liten grad bidra til økt trafikksikkerhet. 4

5 Trafikketaten er blitt presentert den nye trafikkløsningen, og etaten vurderer at denne er akseptabel. Figur 4 Trafikale løsninger ved offentlig ettersyn Figur 5 Forslag til nye trafikale løsninger langs Herman Grans vei. Gatemiljø Mot Herman Gransvei viser planforslaget område for parkering, henting/bringing og varelevering. Fagetaten mener det er behov for et bedre tilbud for levering og henting av barn. I dag parkerer ofte biler i Herman Gransvei og slipper elevene av der. Dette er en lite trafikksikker løsning, som gjør veien uoversiktlig og kan skape farlige situasjoner. Foreslått trafikkløsning, med eget areal for henting og bringing, rydder opp i denne problematikken, og gir økt trafikksikring for skoleelevene. Skoletomtens arealknapphet gjør det utfordrende å finne andre arealer til en hente/bringe-løsning. Det er gjennom planens reguleringsbestemmelser stilt krav til at parkeringsplasser skal opparbeides med gressarmering. Det kan bidra til å minske effekten av harde grå flater ut mot Herman Grans vei, og kompenserer til en viss grad for at en bygger ut et areal som er grønt i dag. Parkering Damsgård skole ligger innenfor parkeringssone P3. Parkeringsnormen sier maksimum 18 parkeringsplasser for nye Damsgård skole (fagnotatet skriver ved en feil «minimum» 18 plasser) Planforslaget viser 15 parkeringsplasser der det også legges til rette for levering og henting av barn, utvidet fortau og tryggere varelevering. Fagetaten registrerer at foreslått antall sykkelparkeringsplasser er lite tilfredsstillende sett opp mot at parkeringsnormen setter krav om minimum 180 sykkelparkeringsplasser for nye Damsgård skole. Planforslaget foreslår etablert totalt 20 sykkelparkeringsplasser, og 2 plasser for sykkelvogn under tak på sørsiden og østsiden av nytt skolebygg. Disse er primært tiltenkt ansatte ved skolen. Det er ikke avsatt eget areal til sykkelparkering for elevene. Det vises til at det er rom for en ev. fremtidig sykkelparkering integrert i støyskjermen i vest, men disse er ikke sikret etablert gjennom planen. Fagetaten nevner at nylig vedtatt plan for Møhlenpris skole også har krav til 180 sykkelparkeringsplasser etter parkeringsnormen. Dette er en barneskole som i likhet med Damsgård skole har store utfordringer knyttet arealknapphet, men tilrettelegger likevel for totalt 77 sykkelparkeringsplasser, og har med det 55 flere sykkelparkeringsplasser enn det som er foreslått ved Damsgård skole. Fagetaten vurderer at planforslaget må sikre en parkeringsdekning for sykler som ligger nærmere kravet i parkeringsnormen, selv om skoletomtens areal er begrenset. Det har tidligere ikke vært tillatt for skolens elever å sykle til skolen, men fra og med skoleåret 2015 er det opp til foreldrene å vurdere om barna skal sykle til skolen eller ikke. Planforslaget må ta høyde for en fremtidig situasjon, Sykkelbyen Bergen, der ambisjonen er at flere skal sykle til jobb, og være mer offensiv med tanke på denne strategien. Fagetaten vil påpeke at det er påbegynt arbeid for etablering av gang- og sykkelvei i Carl Konows gate, fra Gyldenpris til Damsgård, og at realiseringen av denne vil kunne åpne for at flere ansatte og elever velger å sykle til skolen i fremtiden. Støy Støyvurderinger er utarbeidet. Fasade mot Herman Gransvei er utsatt for vegtrafikkstøy og ballplass i vest medfører støy for tilgrensende boliger. Støyrapport skal legges til grunn for detaljprosjektering av uteområdene. 5

6 Barns og unges interesser Det legges opp til at den nye gymsalen skal være et samlingssted også utenfor skolens åpningstider. Gymsalen skal opparbeides med heve/senke scene. I tillegg skal det tilrettelegges for et nærmiljørom på 100 m². Området har i dag få møteplasser, og disse arealene vil derfor være verdifulle tilskudd for nærmiljøet og bydelen. Universell tilgjengelighet Prinsippet om universell utforming skal legges til grunn for prosjektering og utbygging av bygg, ramper og utearealer. ( Ref TEK10) Naturmangfoldloven Fagetaten vurderer forslagsstiller sin vurdering av planens virkning på naturmangfold, med utgangspunkt i naturmangfoldloven 8-12, til å være tilstrekkelig. Reguleringsbestemmelser og plankart Fagetaten har utarbeidet utkast til justerte reguleringsbestemmelser, der fagetatens tilføyelser er skrevet med blått, mens formuleringer/ord som ønskes tatt ut er strøket over. Under følger en oppsummering av de mest sentrale endringene fagetaten foreslår i reguleringsbestemmelser og plankart. Fagetaten mener illustrasjonsplanen skal gjøres bindende for plassering av nytt skolebygg i reguleringsbestemmelse Plankartet har en vid byggegrense, og fagetaten ønsker med dette å sikre at nybygget ikke plasseres tettere opp i nabobebyggelse i sør enn det som er vist i illustrasjonsplanen. Reguleringsbestemmelse sikrer de nye trafikale løsningene langs Herman Grans vei slik disse er presentert i illustrasjonsplanen. Det åpnes for at parkeringsplasser og hente/bringe-lomme tillates etablert utenfor byggegrensen i bestemmelse Det må stilles krav til utarbeidelse av støyrapport for søknadspliktige tiltak på et tidligere tidspunkt enn ved brukstillatelse. Reguleringsbestemmelse er endret slik at krav om støyrapport slår ut ved søknad om igangsettingstillatelse. Det må stilles rekkefølgekrav til at omtalte tiltak i må være opparbeidet eller sikret opparbeidet ved søknad om igangsettingstillatelse, og ikke ved søknad om brukstillatelse. Ordlyden er endret i tråd med dette. Fagetaten mener at plankartet fremstår som uryddig. Det ligger et bestemmelsesområde, #1, i plankartet som er knyttet til reguleringsbestemmelse om at det innenfor området tillates takoppbygg inntil høyde k + 71,5 m. Fagetaten anser dette som unødvendig, og mener det bidrar til å gjøre plankartet vanskelig å lese. Fagetaten er óg skeptisk til at bestemmelsesområdet strekker seg utenfor den viste takflaten i illustrasjonsplanen. Fagetaten foreslår derfor at bestemmelsesområde #1 utgår fra reguleringsbestemmelsene og fra plankart. Formulering flyttes til ny reguleringsbestemmelse 5.1.3, og gis følgende ny ordlyd: Det tillates enkelte takoppbygg på inntil 10% (redusert fra 20%) av takflate med høyde k + 70,0 m (redusert fra 71,5 m). Ved plassering av takoppbygg skal det tas hensyn til siktakser for nabobebyggelse. Fagetatens konklusjon Fagetaten slutter seg i hovedsak til hovedformålet (Undervisning) og det planfaglige grepet i planforslaget. Fagetaten anbefaler imidlertid at planforslaget må endres på følgende punkter for å være tilfredsstillende: 1) Reguleringsbestemmelser datert anbefales vedtatt, hvilket medfører at: Plassering av skolebygget gjøres bindende med mulighet for mindre justeringer 6

7 Byggehøyden varieres for å gi siktakser for nabobebyggelse i sør Tillatt byggehøyde for takoppbygg reduseres fra k+ 71,5 m til k+70,0 m, og tillates oppført på maks 10 % av takflaten. Dette er sikret gjennom reguleringsbestemmelse Bestemmelsesområde #1 utgår fra plankart og i reguleringsbestemmelser. 2) Takoppbygg vist i illustrasjonsplanen anbefales flyttet for å ta hensyn til siktakser for nabobebyggelse. 3) Antall sykkelparkeringsplasser må økes. Byrådets vurdering Byrådet viser til tidligere bystyrevedtak om riving og nybygg av Damsgård skole på bakgrunn av framlagt tilstandsvurdering. Foreslått nybygg vil kunne bidra til en oppgradering av bydelen med nye og bedre kvaliteter. Trafikksikkerhet og parkering Det er positivt at det er lagt stor vekt på trafikksikkerhet. Fjerning av kantparkering langs Herman Gransvei gir økt trygghet for elever. Dette har vært viet mye oppmerksomhet rundt henting/ bringing av elever som blir kjørt til skolen av foreldre med bil. Generelt er det lite ønskelig å legge til rette for at foreldre skal bringe og hente barna på skolen med privatbil. Dette skaper økt trafikk og går på bekostning av trafikksikkerhet for de som går og sykler og ikke blir fraktet med bil. Det er heller ikke i tråd med kommuneplanens samfunnsdel som nylig er vedtatt, der «Gåbyen» er ett av hovedmålene i den «Aktive byen». Det å gå skal i følge den være den vanligste transportformen, da det gir en miljøvennlig byutvikling og bidrar til bedre folkehelse. Trafikksikker skolevei må etter byrådets vurdering i større grad sikres på andre måter f.eks. ved at barna går, ev følges til og fra skolen, og på lengre sikt opprusting av skoleveier og fortau. Området vist som «Kiss and ride» på illustrasjonsplanen må derfor utgå. Se fig.6. Området reserveres kun for nødvendig varelevering. Planforslaget legger til rette for 9 parkeringsplasser for lærere foran skolen og 6 plasser øst for skolen, til sammen 15 plasser. Området ligger sentralt i et tett bebygget område på Laksevåg og har god kollektivdekning i Kringsjå vegen og i Fyllingsdalsveien der bussrute går over Melkeplassen. Kravet i kommuneplanens arealdel til parkering er et maksimumskrav (ikke er minimumskrav som det framgår av fagnotatet) Byrådet mener maks 10 plasser for bil kan reserveres for ansattparkering og at 5 plasser foran skolen dermed omdisponeres til sykkelparkering. De fire plassene ved inngangspartiet forutsettes etablert med lademulighet for el-bil. Dette må omarbeides i illustrasjonsplanen. Illustrasjonsplanen antyder at sykkelparkering skal skje langs støyskjerm ved ballbanen i vest og på overdekket sykkelparkering ved parkeringsplass i øst. Behovet for sykkelparkering for elevene kan variere over tid og er i dag avhengig av i hvor stor grad elevene tillates å sykle til skolen. Skolen har lite uteareal, men bør likevel legge til rette for at KPAs krav til sykkelparkering i større grad oppfylles, dvs 30 plasser pr 10 årsverk. Byrådet mener sykkelparkering i hovedsak bør være overdekket og plasseres sentralt f.eks ved inngangspartiet i stedet for noe bilparkering, og evt ved inngang til gymsal som også vil bli brukt av andre på kveldstid. Sosial kontroll av sykkelparkeringsplass bør vektlegges. Angitt sykkelparkering ved støyskjerm vil få dårlig sosial kontroll og bør kun inngå som reserveplasser. Konsekvenser for illustrasjonsplanen Byrådet er på bakgrunn av byrådets bemerkninger ovenfor kommet til at illustrasjonsplanen ikke bør gjøres juridisk bindende slik fagetaten foreslår. Byrådet mener planen bør være fleksibel i forhold til å kunne endre disse forholdene. 7

8 Foreslått sykkelparkering ved støyskjerm angis som reserveområde for sykkelparkering Min 5 p-plasser utgår og erstattes med sykkelparkering, 50% under tak Kiss and ride utgår og erstattes med sykkelparkering, 50% under tak Varelevering tillates Fig 6. Illustrasjonsplan Utearealer Utnyttelsen av skolen foreslås øket selv om tomten er marginal. Utearealet oppfyller ca 1/3 av kravet. Dette forslås håndtert ved at friminuttene forskyves slik at ikke alle er ute samtidig. I tillegg påpekes at bruk av nærliggende grøntområder som Damsgård Hovedgård, Løvstien og Lerkeskogen vil kunne kompensere for knappe utearealer. Illustrert uteareal på sørsiden og svalgangsløsningen synes å ha mange gode kvaliteter som kan skape en god fysisk ramme for livet på skolen og gjøre skolen attraktiv. Det er drøftet med Etat for utbygging (BFEE) om hele bygget kunne forskyves lenger mot nord, og på den måten gi større uteareal på sørsiden. I så fall måtte parkeringsplasser, vist varelevering og muligheten for foreldrekjøring av elever utgå. En endring på nåværende tidspunkt vil imidlertid medføre vesentlige forsinkelser og merkostnader, og anbefales ikke. Bygningsform og arkitektur Illustrasjonene viser et bygningsvolum som er massivt og monumentalt mot Hermann Gransvei. Byrådet slutter seg til fagetatens anbefaling om at en mer oppdelt bygningskropp som i større grad ivaretar siktlinjer fra bakenforliggende bebyggelse ville vært bedre. Spesielt gjelder dette takoppbygg. Etter dialog med Etat for utbygging kan imidlertid endringer som medfører vesentlig omprosjektering også her være vanskelig og fordyrende, da disse innspillene har kommet inn seint i planprosessen. Etter samtaler med Etat for utbygging er det imidlertid mulig at takoppbygg reduseres til 10 % av takflaten og at maks kotehøyde settes til k m. Takoppbygget har fått sin plassering og form da det er et kombinert ventilasjonsrom og overlys for atrium inni bygget. Siktlinjer for naboer i sør og sol/skygge forhold til naboer i øst skal være ivaretatt med inntrukket plassering på takflate. Byrådet mener imidlertid at det bør kunne stilles krav om at nybygg skal ha en fargebruk og klimavennlig materialbruk som på en tiltalende måte bryter opp byggets lange fasader spesielt mot Herman Grans vei og på den måten skaper identitetsområder mer tilpasset barns målestokk. Energiløsning Området ligger innenfor konsesjonsområde for fjernvarme, men er ikke tilrettelagt med infrastruktur for dette og utgår derfor. Det er imidlertid positivt at planbeskrivelsen angir at bygget vil bli bygget med 8

9 passivhus-standard og solpanel på taket. Byrådet mener i tillegg at det bør stilles krav til klimavennlige byggematerialer. Byrådets konklusjon Byrådet slutter seg til i hovedsak til fagetatens anbefaling om formål og hovedgrepet i planforslaget. Påpekte merknader er innarbeidet i forslag til vedtak. Begrunnelse for fremleggelse for bystyret: I henhold til plan og bygningslovens (2008) 3-3, 2.ledd, ligger det til bystyret selv å vedta reguleringsplan, jfr Komite for miljø og byutvikling skal avgi innstilling i saken. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: 1. I medhold av plan- og bygningslovens 12-12, jf. samme lovs 12-11, vedtas følgende forslag til detaljregulering: A. Laksevåg gnr 154 bnr 150 m.fl. Herman Grans vei 2. Damsgård skole. Detaljregulering. Arealplan-ID ,vist på plankart sist datert med følgende endring: a. Bestemmelsesområde #1 tas ut av plankart og illustrasjonsplan, jf. forslag til reguleringsbestemmelser pkt 1. B.c B. Tilhørende forslag til reguleringsbestemmelsene datert fagetaten erstatter forslagsstillers reguleringsbestemmelser datert med følgende endring a. Bestemmelse endres til: Illustrasjonsplan datert er retningsgivende for utbygging og plassering av nybygg b. Bestemmelse siste setning angående variert byggehøyde utgår c. Bestemmelse endres til: Det tillates enkelte takoppbygg på inntil 10% av takflate med høyde k + 70,5 m. d. Bestemmelse endres til: Nye bygg og ramper i terreng skal ha god materialbruk og gis en utforming med høy arkitektonisk kvalitet som er tilpasset omgivelsene. Nybygg skal ha en fargebruk og klimavennlig materialbruk som på en tiltalende måte bryter opp byggets lange fasade mot Herman Gransvei og på den måten skape identitetsområder tilpasset barns målestokk. e. Bestemmelse endres til: Innenfor område o_bu kan det etableres inn til 4 parkeringsplasser med lademulighet for el.-bil, inkl. handicapparkering jf. illustrasjonsplan. Alle plassene skal opparbeides med gressarmering. f. Bestemmelse endres til: Innenfor område o_bu skal det etableres min.90 sykkelplasser der 50 % av disse skal være overdekket, og 2 plasser til sykkelvogner under tak. 2. Illustrasjonsplanen må endres når det gjelder område for sykkelparkering, kiss and ride, varelevering og bilparkering, jfr fig.6 i saksutredningen. 3. De vedtatte endringer tas inn i plankart og bestemmelser før bystyrets vedtak kunngjøres. Dato: 15. desember 2015 Dette dokumentet er godkjent elektronisk. Harald Schjelderup byrådsleder 9

10 Anna Elisa Tryti byråd for byutvikling Vedlegg: Fagnotat datert Plankart datert , Forslagsstillers reguleringsbestemmelser, datert Fagetatens forslag til vedtatte reguleringsbestemmelser, datert Illustrasjonsplan, datert , Landskapsplan, datert , Forslagsstillers planbeskrivelse, datert Merknadskommentarer og oppsummering av endringer, datert Merknadskart, Snitt, Skisse og snitt for trafikkareal, 3D-bilder eksisterende og ny situasjon, Perspektiv, Nær- og fjernvirkning, Sol og skygeillustrasjoner, Støyrapport, ROS analyse, Kulturminnedokumentasjon VA-rammeplan VA-kart 10