TRAFIKKANALYSE, REGULERINGSPLAN ÅRSTAD, GNR.159, BNR.419 MFL., LEAPARKEN, AREALPLAN-ID Innledning Dagens trafikksituasjon...

Transkript

1 Oppdragsgiver: Bergen kommune, Etat for utbygging Oppdrag: Reguleringsplan Leaparken Dato: Skrevet av: Linda Telle Kvalitetskontroll: Audun Kvam TRAFIKKANALYSE, REGULERINGSPLAN ÅRSTAD, GNR.159, BNR.419 MFL., LEAPARKEN, AREALPLAN-ID INNHOLD 1 Innledning Dagens trafikksituasjon Vegnett og trafikkvolum Kollektivtilgjengelighet og tilbud til gående og syklende Trafikksikkerhet Trafikk til planområde Utfordringer og problempunkter med dagens situasjon Planlagt situasjon Planforslag Trafikkberegninger Turproduksjon og parkeringsbehov Belastning på nærliggende vegnett, ÅDT Makstime Oppsummering...13 Notat: Trafikkanalyse, reguleringsplan Årstad, gnr.159, bnr.419 mfl., Leaparken, arealplan-id Side 1

2 1 INNLEDNING Villa Solhaug ligger i Leaparken i Bergen kommune. Den har siden 1920-årene vært benyttet til ulike skoleformål, sist utleid til da Vinci Bergen Montessoriskole i perioden Drift for Villa Solhaug skal endres til barnehage. Rambøll gjennomførte i 2013 en trafikkanalyse for trafikk i og omkring Leaparken. Hensikten med rapporten var å beskrive trafikksituasjon i området og utrede de trafikale konsekvensene ved etableringen av barnehage, inkludert tilrettelegging for korttids-parkering/stopp minutter for "bilbasert" bringing og henting av barn. Asplan Viak skal utarbeide reguleringsplan for Leaparken barnehage. Nye forutsetninger tilsier at det ikke skal legges til rette for parkering, hverken for ansatte eller for henting og bringing av barn. I underveis møte med kommunen, avholdt , ble det vurdert om åpning av HiB Kronstad kunne ha medvirket til endring i trafikkbelastning og trafikkmønster i området. Disse forhold, samt høringsinnspill fra naboer gjorde at Bergen kommune ba om at trafikkanalysen fra 2013 måtte oppdateres. Vi har lagt til grunn trafikkanalysen fra 2013 og tatt med deler av den i dette notatet for at det skal være enklere å se totalt trafikk sammenheng. Vi har fjernet deler av analysen der tekst/forutsetninger ikke var relevant, samt supplert med nye trafikkmålinger og tekst der det er nødvendig. Det er foretatt en ny trafikktelling i mars 2015 og den er lagt til grunn for justeringer/kontroll av enkelte trafikktall. Kartet viser plangrense. Skravert areal er utvidelse av opprinnelig planområde. Notat: Trafikkanalyse, reguleringsplan Årstad, gnr.159, bnr.419 mfl., Leaparken, arealplan-id Side 2

3 Kartet under viser plassering av Leaparken barnehage. 2 DAGENS TRAFIKKSITUASJON Villa Solhaug har vært benyttet til ulike undervisningsformål i regi av Bergen kommune siden 1922, sist utleid til da Vinci Bergen Montessoriskole frem til Skolen hadde da 17 elever og 4 ansatte. Villa Solhaug er sentralt lokalisert i Leaparken og lett tilgjengelig med offentlig transport. Varetransport til skolen var via kjørbar asfaltert gangveg fra Jacob Aalls vei. Atkomst til fots/sykkel skjer via asfalt- og grusstier i parken. Gangavstand til nærmeste veg åpen for allmenn biltrafikk er 100 meter. Det er ikke tilrettelagt for korttidsparkering i nærområde som er reservert for aktivitet i Villa Solhaug. Notat: Trafikkanalyse, reguleringsplan Årstad, gnr.159, bnr.419 mfl., Leaparken, arealplan-id Side 3

4 2.1 Vegnett og trafikkvolum NOTAT Villa Solhaug ligger i en park omgitt av eksisterende boligfelt med smale gater der flere er envegskjørt. I boliggatene parkeres det ofte på den ene siden av vegen. I kjørebanen er det da kun plass til en bil, passering skjer på naturlige møteplasser (mellom parkerte biler, i avkjørsler etc.). Øst for området går Inndalsveien med Bybanen. Den er envegskjørt for biltrafikk i nordlig retning og kobles til Fjøsangerveien nord for Solheim. For å komme sørover fra området må man ta seg ut mot Minde allé, via smale boliggater, og videre på Fjøsangerveien eller Storetveitveien. Figur under er hentet fra trafikkanalysen fra 2013 og viser vegnettet i området. Notat: Trafikkanalyse, reguleringsplan Årstad, gnr.159, bnr.419 mfl., Leaparken, arealplan-id Side 4

5 Dagens trafikkmengder er hentet fra Nasjonal vegdatabank og er vist i hvite ruter i figur under. Røde sirkler viser tellepunkt, stjerne viser plassering av Villa Solhaug og ruter med farge viser beregnet trafikkmengde etter trafikktelling Bergen kommune gjennomførte trafikktellinger i Falsens vei (2012) og Svaneviksveien (2011). Beregnet ÅDT i Svaneviksveien og Falsens vei var da 400. Tellingene var gjort før åpning av HIB. Asplan Viak utførte trafikktellinger i samme området i mars Plassering av tellepunktene for siste trafikktelling er vist i figur over. Tellingene er bearbeidet og regnet om til ÅDT ved bruk av års- og ukevariasjoner fra Håndbok V714 veileder i trafikkdata (Statens vegvesen, 2014). Se ruter markert med farge i figur over. Notat: Trafikkanalyse, reguleringsplan Årstad, gnr.159, bnr.419 mfl., Leaparken, arealplan-id Side 5

6 Fra trafikktellingene kan utleses at i Falsens vei kjører opp mot 80 % om morgenen og 95 % om ettermiddagen sørover. Dette skyldes at Inndalsvegen er envegskjørt nordover og at en del trafikk som skal mot nord, eller inn i området om morgenen, og mot sør om ettermiddagen lekker inn i boligområdet. Imidlertid dreier det seg ikke om store volum. Tabell under viser trafikktellinger i begge retninger i fra Inndalsveien, Falsens vei nord, Falsens vei sør og Finnbergåsen, morgen og ettermiddag. Resultat fra trafikktelling er vedlagt rapporten. ÅDT for både Falsens vei og Finnbergåsen var beregnet til 400 kjøretøy/døgn i trafikktellinger i 2011/2012. Nye trafikktellinger i mars 2015 viser ÅDT 380 og 360 for Falsens vei sør og nord, samt ÅDT 244 i Finnbergåsen. Sammenlignes trafikktellingene er det ikke registrert økning av trafikk i dette området. Da trafikktellinger i 2011/2012 ble foretatt var det drift på skolen i Leaparken. Reduksjonen i trafikktall i 2015 kan ha sammenheng med at skolen ikke er i drift. 2.2 Kollektivtilgjengelighet og tilbud til gående og syklende Det er meget god kollektivdekning i området. Nærmeste holdeplass til barnehagen er bybaneholdeplassen Brann stadion, som ligger 350 meter fra barnehagen. Bybanen går mellom Byparken og Nesttun med en frekvens på fem minutter i rushtid og ti minutter i lavtrafikk. Dessuten finnes flere bussholdeplasser innen en kilometers gangavstand fra barnehagen, som betjenes av mange forskjellige ruter, både radielt fra sentrum og på tvers og både lokalt og regionalt. Notat: Trafikkanalyse, reguleringsplan Årstad, gnr.159, bnr.419 mfl., Leaparken, arealplan-id Side 6

7 Holdeplassene Kanalvegen ved Minde allé, Postterminal, Wergeland og Reperbanen betjenes av 3-10 busser i timen på dagtid av forskjellige ruter. Holdeplassen Minde langs Fjøsangerveien betjenes av 8-27 busser i timen på dagtid Gangrute fra bybanestoppet Brann stadion til Leaparken barnehage Fra holdeplassen Brann stadion er det omtrent 350 m å gå til Leaparken barnehage. Holdeplassen ligger i Inndalsveien, som har fortau på begge sider. Kryssing av trikkeskinnene gjøres på merkede plasser, men bybanen har forkjørsrett foran fotgjengere. Kryssing av kjørefeltet i Inndalsveien skjer i uregulert gangfelt.fra Inndalsveien fortsetter man opp i boliggaten Jacob Aalls vei, som i starten har fortau på den ene siden. Det er ikke fortau den siste strekningen fra Finnbergåsen mot Leaparken, men oversiktlige gater og lite trafikk gjør at veien vurderes som trygg. Fra Jacob Aalls vei er det gangveg gjennom Leaparken opp til barnehagen. Gangvegen er forbudt for motortrafikk og sperret med en bom Gangrute fra Kanalveien/Postterminal til Leaparken barnehage Gangavstanden fra Postterminal til barnehagen er 400 meter og fra Kanalveien 100 meter lenger. Gangruten går på fortau langs Kanalveien, som kantes av industri på den ene siden og et gjerde mot jernbanen på den andre siden. Noen innkjørsler til parkeringsplasser må krysses. Vegen til barnehagen går via en trapp opp til Svaneviksveien. Se neste bilde. Derfra er det omtrent 100 m på gate uten fortau, men med lavt trafikkvolum. Deretter går en videre gjennom Leaparken. Notat: Trafikkanalyse, reguleringsplan Årstad, gnr.159, bnr.419 mfl., Leaparken, arealplan-id Side 7

8 2.2.3 Gangrute fra Wergeland til Leaparken barnehage Fra Bybane- og bussholdeplassene Wergeland er det fortau langs Storetveitveien og Inndalsveien hele vegen til Jacob Aalls vei, og derfra er ruten den samme som fra Brann stadion. Kryssing av Storetveitveien foretas i uregulerte gangfelt, mens alle kryss med Inndalsveien og sideveger er signalregulerte Gangrute fra Minde til Leaparken barnehage Bussholdeplassen Minde ligger langs Fjøsangerveien. Fjøsangerveien krysses planskilt like ved bussholdeplassen. Derfra går gang-/sykkelveg og fortau via Minde ale fram til gangfelt over til Kanalvegen og deretter følger gangveien til Leaparken barnehage den samme ruten som fra bussholdeplass i Kanalveien. Notat: Trafikkanalyse, reguleringsplan Årstad, gnr.159, bnr.419 mfl., Leaparken, arealplan-id Side 8

9 2.2.5 Planlagt sykkelveg i Fabrikkgaten Det er utarbeidet forslag om å enveis regulere Fabrikkgaten i østlig retning for å etablere sykkelveg gjennom gaten. En slik løsning vill medføre at sør gående trafikk fra Kronstad får en liten omveg i forhold til i dag. Det antas at enveisregulering av Fabrikkgaten ikke vil ha stor innvirkning på Svaneviksveien, da den vil fremstå som et mindre egnet alternativ i forhold til omkjøring mot nord via Edvard Griegs vei til Fjøsangerveien, og at de fleste vil følge denne mot sør. Edvard Griegs vei Fabrikkgaten Svaneviksveien Notat: Trafikkanalyse, reguleringsplan Årstad, gnr.159, bnr.419 mfl., Leaparken, arealplan-id Side 9

10 Dagens gjennomfartstrafikk i Svaneviksveien er maksimum på cirka 13 biler/time. Trafikken vil kunne øke noe som følge av envegsregulering i Fabrikkgaten. 2.3 Trafikksikkerhet I boligområdet der barnehagen planlegges har det i de siste årene ikke vært rapportert noen personskadeulykker til politiet. I området rundt har det skjedd få ulykker, alle med skadegraden lettere skade. Alle ulykkene er av ulik type og det finnes ingen mønster i dem. I følge «Trafikksikkerhetsplan for Bergen » finnes det ingen rapporterte utrygghetsregistreringer i barnehagens nærområde (Bergen kommune, 2009). 2.4 Trafikk til planområde For tiden er det ingen aktivitet i tilknytning til Villa Solhaug som medfører noen form for motorisert trafikk. Dette vil endre seg midlertidig når reetablering av bygget starter. Når barnehagen tas i bruk vil det være behov for begrenset varelevering inn til barnehagen. 2.5 Utfordringer og problempunkter med dagens situasjon Bybanen Det er ikke oppdaget noen problemer med bybanen Buss Fra noen holdeplasser er det noen steder smalt eller ingen fortau Parkering I boligområde rundt parken finnes ingen parkeringsregulering. Det parkeres i gater der det er plass. Det finnes ingen korttidsparkeringsplasser som er reservert for tidligere skole eller fremtidig barnehage. Mye henting og levering til barnehagen med bil vil være en utfordring med dagens utforming. 3 PLANLAGT SITUASJON 3.1 Planforslag Villa Solhaug ligger i Leaparken i Bergen kommune. Planområde ligger ikke innenfor område der det vurderes innført boligsoneparkering. Barnehagen vil primært være for barn tilhørende nærområdet og Årstad bydel. Barnehagen legger derfor opp til å være en nærbarnehage der de fleste skal kunne gå, sykle eller reise kollektivt til barnehagen. Det forutsettes høy andel kollektivtransport for atkomst til barnehagen. Det vil ikke bli lagt til rette for parkering for Notat: Trafikkanalyse, reguleringsplan Årstad, gnr.159, bnr.419 mfl., Leaparken, arealplan-id Side 10

11 henting og levering av barn. Det vil bli lagt til rette for at funksjonshemmede barn kan bli kjørt helt opp til barnehagen og det vil derfor, i tilknytning til inngangspartiet, bli etablert 1 oppstillingsplass for funksjonshemmede. Antall barn og ansatte vil bli tilpasset byggenes og uteområdets kapasitet. Det skal ikke legges til rette for parkering, hverken for ansatte eller for henting og levering av barn. Det vil si at ansatte og brukere av barnehagen forutsettes å benytte kollektivtrafikk, sykle eller gå til fots. Likevel må en regne med at barnehagen vil medføre noe økt trafikk. Dersom vi legger til grunn at 20% av brukeren leverer og henter med personbil vil det medføre økt trafikk. I et område med lav parkeringsdekning vil alle økninger i trafikkmengde og parkeringsetterspørsel merkes. Planforslaget legger opp til at det skal etableres fortau i Jacob Aalls vei fra Finnbergåsen og frem til bom i Leaparken. For å legge til rette for god tilkomst til fots forutsetter planforslag at gangveier og trapper i Leaparken vil bli satt i stand i før barnehagen vil bli satt i drift. Det forutsettes også et det legges til rette for gode fasiliteter for de som kommer med sykkel Høgskolen i Bergen På Kronstad er det bygget et nytt campus til Høgskolen i Bergen (HiB). Det åpnet Høgskolebygget har et bruttoareal på kvadratmeter og har plass til studenter og 570 ansatte. I tilknytning til HiB er det etablert 900 parkeringsplasser for sykkel og 148 plasser for bil. Trafikktellinger utført før og etter åpning av Høgskolen viser at det ikke er grunnlag for å si at HIB har medført trafikkøkninger i og rundt planområdet. Se kapittel om trafikkberegninger Nye kontorbygg Det bygges nye kontor mellom Kanalveien og Svaneviksveien. Disse vil få atkomst fra Kanalveien og antas ikke å påvirke trafikksituasjonen i det aktuelle området. 4 TRAFIKKBEREGNINGER 4.1 Turproduksjon og parkeringsbehov I dette avsnittet beregnes produksjonen av bilturer som barnehagen genererer og parkeringsbehovet ved den. Flesteparten av turene til og fra barnehager har formålet henting og levering av barn, reise til og fra arbeidet for ansatte og varelevering. Vareleveringen forutsettes å ligge på nivå med den varelevering som har vært til bygget i forbindelse med tidligere skoledrift. Det planlegges ikke ansatte parkering og det forutsettes at alle ansatte reiser kollektivt, sykler eller går til jobb. Det forutsettes heller ikke å legge til rette for parkering for henting og levering av barn, da barnehagen primært vil være for barn tilhørende nærområdet. Likevel må en regne med at barnehagen vil medføre noe økt trafikk. I den etterfølgende beregning er det tatt Notat: Trafikkanalyse, reguleringsplan Årstad, gnr.159, bnr.419 mfl., Leaparken, arealplan-id Side 11

12 utgangspunkt i en 3. avdelings barnehage med 54 barn og ca. 12 ansatte. Dersom vi antar at 20% av brukere kommer med personbil vil det medføre økt trafikk og turproduksjon i område. Forutsetninger som omtalt gir antall leveringer som vist i tabell under. Hver levering genererer to bilturer om morgenen og i tillegg genererer henting to turer om ettermiddagen. Det fører til at hvert barn som kjøres med bil genererer fire envegs bilturer. Andel leveringer med bil Antall leveringer med bil Bilturer/dag Leveringer makstime 80% Plassbehov parkering 20% Ut fra turproduksjonen kan parkeringsbehovet i gatene i nærheten av barnehagen beregnes. Parkering vil skje i nærområde med en del meters avstand fra barnehagen, hvilket er grunn til at det antas at det i gjennomsnitt trengs minutter for henting og levering av barn. Det gir mulighet til tre parkeringer per plass og time. Forutsatt at 80 % av leveringene skjer i makstimen gir det et parkeringsplassbehov på 3 plasser. Disse vil måtte benytte dagens parkeringsplasser på gategrunn i området. I ifølge parkeringsnorm for Bergen kommune skal det etableres minst 6 parkeringsplasser for sykkel i tiknytning til Barnehagen. Ettersom det ikke opprettes ansatte parkering for bil forutsettes det at behovet for sykkelparkering blir noe større. Derfor anbefales det at det etableres minst 15 parkeringsplasser for sykkel. Med sykkel kommer en helt opp til barnehagen og sykkelparkering kan etableres innenfor dagens skoleplass. Sykkelparkering bør anlegges tett ved inngangen. Atkomsten til parkeringen skal være lett, bred nok og uten trapper. Den bør ha stativ slik at sykkelen kan låses fast og overdekning er ønskelig. En slik løsning er i samsvar med de løsninger som omtales i Bystyresak 119/15 vedrørende "Bybarnehagestandard for Bergen kommune". 4.2 Belastning på nærliggende vegnett, ÅDT Med forutsetninger som omtalt over er det beregnet at barnehagen med 20% levering og henting av barn vil generere 44 envegs bilturer per dag. Om det antas at halvparten kommer fra nord og parkerer nord for Leaparken og halvparten kommer fra sør og parkerer øst for Leaparken, blir det en økning på 22 kjøretøy per døgn på hver veg. Tellingene fra Svaneviksvegen og Falsens veg viser at ÅDT på respektive veg er mellom 244 og 379 kjøretøy/døgn, hvilket er veldig lite trafikk. Økningen blir liten og trafikkmengden på vegene blir fortsatt lav. I Inndalsveien er ÅDT 3500 og en økning med 44 kjøretøy/døgn anses som ubetydelig. Vegene i området rundt Leaparken klassifiseres som gate med ett kjørefelt i henhold til vegnormalen, Statens vegvesens håndbok Veg- og gateutforming N100(Statens Vegvesen, 2014). Gate med ett kjørefelt beskrives med en kjørefeltbredde på 3,5 meter, fartsgrense 30 km/h og brukes ved nybygging ved ÅDT opp til 300 kjøretøy/døgn. Vegnormalen beskriver også at det bør være møte- eller passeringsmulighet for hver 100 meter. Gatebredden i Falsens veg er litt i underkant av 3,5 meter, mens den i Svaneviksvegen er minimum 4,7 meter. Dagens ÅDT i Svaneviksveien og Falsens vei er beregnet til henholdsvis 244 og 379 kjøretøy/døgn. Med den nye barnehagen forventes det å øke med anslått 22 kjøretøy/døgn i hver retning, slik at trafikkmengden vil bli litt i overkant av hva Statens vegvesen sin Håndbok N100 foreskriver ved nybygging av gater. Dog er det plass til å møtes der det ikke står parkerte biler, for eksempel foran innkjørsler. Notat: Trafikkanalyse, reguleringsplan Årstad, gnr.159, bnr.419 mfl., Leaparken, arealplan-id Side 12

13 Disse møteplasser forekommer betydelig tettere enn hver 100 meter. Ut fra en samlet vurdering ansees fremkommeligheten i gatene med ett kjørefelt til og fra barnehagen å være akseptable både for beboere og besøkende. 4.3 Makstime Trafikktelling gjort i mars 2015 viser at trafikkmengden i Finnbergåsen og Falsens vei er lav. Flere envegskjørte gater gjør at trafikken inn og trafikken ut ikke fordeles over de samme vegene. Makstimen for levering i barnehagen antas å være kl til 8.30 og kl til om ettermiddagen. Det antas at 80% av alle leveringene skjer i makstimen, hvilket gir 18 turer til og like mange fra barnehagen i makstimen. Dersom trafikken fordeles med en halvparten mot nord og halvparten mot sør vil den antatte fordelingen av trafikken gir en økning i hver retning på 9kjøretøy/time i hver retning i makstimen. Dette er totalt ingen stor økning og det vil ha liten betydning for trafikksituasjonen. 5 OPPSUMMERING Etablering av barnehage i Villa Solhaug antas å medføre en liten trafikkøkning. Villa Solhaug ligger i en park i et boligområde med smale gater, mange av dem er envegskjørte. Trafikkvolumet i gater i området er i dag lavt og det vurderes som trygt. Det er godt kollektivtilbud i nærhet til barnehagen, og det vil i barnehagens vedtekter fremgå at det ikke er parkeringsplasser for bilbasert bringe/hentetjeneste, men trafikksikker gangadkomst fra kollektivholdeplasser, eller med sykkel. Det som fremkommer i notatet oppsummeres her under: Turproduksjonsberegninger forutsetter at 20% av barna kjøres med bil og at dette, under gitte forutsetninger, vil generere 44 bilturer per døgn, halvparten om morgenen og halvparten om ettermiddagen. Det antas at trafikkøkningen fordeles på ulike veger. Trafikkvolumet blir fortsatt lavt både i makstimen og per døgn. Det er lagt opp til at funksjonshemmede barn kan bli kjørt helt opp til barnehagen via eksisterende kjørbar gangvei. I tilknytning til barnehagens inngangsparti vil det bli etablert en parkeringsplass for funksjonshemmede. Det planlegges ingen ansatteparkering, men derimot foreslås etablering av minimum 15 parkeringsplasser for sykkel nær inngangen. Disse bør være overbygget, og det legges til rette for at sykkeltilhenger kan parkeres der på dagtid. Barnehagen vil primært være for barn tilhørende nærområdet og det skal ikke tilrettelegges for parkeringsplasser for henting og levering. Varelevering antas å ha samme frekvens som ved tidligere skoledrift. I tillegg til hovedatkomst vil gangveger i parken fortsatt være viktige tilkomster til barnehagen. Notat: Trafikkanalyse, reguleringsplan Årstad, gnr.159, bnr.419 mfl., Leaparken, arealplan-id Side 13

14 Notat: Trafikkanalyse, reguleringsplan Årstad, gnr.159, bnr.419 mfl., Leaparken, arealplan-id Side 14

15 VEDLEGG. RESULTAT FRA TRAFIKKTELLING MARS 2015 PROSJEKT TRAFIKKTELLINGER INNDALSVEIEN FINNBERGSÅSEN NORD Inn Jacob Alls veiut Hjelms vei Sørover Nordover Onsdag Onsdag Totalt Totalt Totalt Totalt Torsdag Torsdag Totalt Totalt Totalt 88 6 Totalt VÆR Onsdag morgen Onsdag ettermiddag Torsdag morgen Torsdag ettermiddag Lettskyet/bart Skyet/bart Skyet/bart Regn/bart Notat: Trafikkanalyse, reguleringsplan Årstad, gnr.159, bnr.419 mfl., Leaparken, arealplan-id Side 15

16 PROSJEKT TRAFIKKTELLINGER FALSENS VEI NORD FALSENS VEI SØR Sørover Nordover Sørover Nordover Onsdag Onsdag Totalt 33 4 Totalt Totalt 60 7 Totalt 61 2 Torsdag Torsdag Totalt 34 5 Totalt Totalt Totalt 73 0 VÆR Onsdag morgen Onsdag ettermiddag Torsdag morgen Torsdag ettermiddag Lettskyet/bart Skyet/bart Skyet/bart Regn/bart Notat: Trafikkanalyse, reguleringsplan Årstad, gnr.159, bnr.419 mfl., Leaparken, arealplan-id Side 16