Kvinesdal kommune Detaljregulering for Askvegen Sør (PlanId 10372012003) - 1. gangs behandling Ordningsverdi: Saksmappe: Løpenr.: Saksbehandler: 10372012003 2012/902 17200/2012 Nina Nissestad Saksnr: Utvalg: Dato: 123/12 Forvaltningsutvalget 06.12.2012 Rådmannens forslag til vedtak: Forvaltningsutvalget vedtar med hjemmel i PBL 12-11, jfr. 12-9 og 12-10, at detaljregulering for Askvegen Sør, PlanId 10372012003, sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn etter at følgende endringer er foretatt: a) Innarbeidet nytt arealformål bebyggelse og anlegg, felles uteområde. Dette erstatter område angitt som f_g3 felles grønnstruktur. I bestemmelsene må det inntas et punkt om at det kan tilrettelegges for bord og benker. Det gis føringer om at utformingen av felles uteområde skal basere seg på prinsippene om universell utforming. b) Innarbeidet punkt om sikring av lekeplass f_lek1 og føring om at lekeplassen skal fungere som et fullverdig lekeområde for alle der det skal legges vekt på universell utforming, dvs at apparater skal kunne benyttes på like vilkår av så mange som mulig. c) Innarbeidet nytt rekkefølgekrav som angir at før ny bebyggelse i planområdet tas i bruk skal felles uteoppholdsareal være ferdig utformet. Behandling i Forvaltningsutvalget - 06.12.2012 Kåre Svindland, Krf, møtte som varamann for Brit Olimstad, som var inhabil i saken. Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Forvaltningsutvalgets vedtak Forvaltningsutvalget vedtar med hjemmel i PBL 12-11, jfr. 12-9 og 12-10, at detaljregulering for Askvegen Sør, PlanId 10372012003, sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn etter at følgende endringer er foretatt: d) Innarbeidet nytt arealformål bebyggelse og anlegg, felles uteområde. Dette erstatter område angitt som f_g3 felles grønnstruktur. I bestemmelsene må det inntas et punkt om at det kan tilrettelegges for bord og benker. Det gis føringer om at utformingen av felles uteområde skal basere seg på prinsippene om universell utforming. e) Innarbeidet punkt om sikring av lekeplass f_lek1 og føring om at lekeplassen skal fungere som et fullverdig lekeområde for alle der det skal legges vekt på universell utforming, dvs at apparater skal kunne benyttes på like vilkår av så mange som mulig.
f) Innarbeidet nytt rekkefølgekrav som angir at før ny bebyggelse i planområdet tas i bruk skal felles uteoppholdsareal være ferdig utformet. Problemstillinga i få ord: Kristiansen & Selmer-Olsen har på vegne av Hellvik Hus Flekkefjord AS utarbeidet forslag til detaljregulering for Askvegen Sør. Formålet med planarbeidet er å legg til rette for etablering av boliger i området Faret. Planforslaget åpner for 36 boenheter. Saksopplysninger: Bakgrunn: Kristiansen & Selmer-Olsen har på vegne av Hellvik Hus Flekkefjord AS utarbeidet forslag til detaljregulering for Askvegen Sør. Tidligere betegnet som Faret II. Formålet med planarbeidet er å legg til rette for etablering av boliger i området Faret. Planforslaget åpner for 36 boenheter. Boenhetene fordeler seg på to leilighetskomplekser med total 12 leiligheter, tre firemannsboliger, to tomannsboliger, to kjedehus i rekke med 4 boenheter hver. Planforslaget åpner for to lekeplasser. Den ene knyttet til leilighetskomplekset og er ment for små barn. Den andre lekeplassen har en lokalisering opp mot veg og parkering mellom to av firemannsboligene angitt som BK1-2 og BK1-3. Rundt leilighetskomplekset er det lagt opp til grønnstruktur. Flomfare for 200-års flom er angitt som hensynssone der det er forutsatt at gulvhøyde ikke skal ligge lavere enn på kote 8,2. Infrastruktur knyttet til veg med mer er angitt. Varsel om planoppstart er kunngjort i Agder og sendt berørte offentlige instanser, grunneiere og festerer i planområdet. Ved utløp av høringsfristen var det innkommet 7 uttalelser, derav fire fra offentlige myndigheter, to fra grunneiere samt uttalelse fra Agder Energi Nett. Disse er kommentert av forslagsstiller og fremgår på side 16 i planbeskrivelsen. Det berørte området er omfattet av reguleringsplan for Faret 2 endring 1, vedtatt 10.05.2006. Planområdet er i henhold til reguleringsplanen regulert til bolig, friområde og offentlig trafikkområde. Området inngår i det pågående planarbeidet for områderegulering for Liknes (sentrumsplanen). Planforslaget er i samsvar med gjeldende reguleringsplan, der arealbruken også vil bli innarbeidet i det pågående arbeidet med sentrumsplanen. Rådmannens vurdering: Naturmangfold Kommunen skal som planmyndighet påse at det foretas en vurdering av hvorvidt Naturmangfoldloven kapittel II om naturmangfold berøres i enhver plansak. Planområdet har vært gjenstand for vurdering i forbindelse med reguleringsplan for Faret 2 endring 1. Naturmangfold berøres ikke i plansaken og vurdering av prinsippene i naturmangfoldsloven 8-12 vurderes ikke å være relevante. Konsekvenser for barn og unge Planen legger opp til to lekeområder. Lekeområdet knyttet til leilighetskomplekset er begrenset i omfag og er kun ment brukt til små barn som trenger tilsyn. Lekeområdet
vil også kunne fungere som en møteplass. Lekearealet, angitt som f_lek1 har en beliggenhet som ikke er optimal i forhold til sikkerhet. I rekkefølgebestemmelsene må det derfor inntas et krav om sikring av lekeplassen før denne tas i bruk. Det må inntas en føring om at lekeplassen skal fungere som et fullverdig lekeområde for alle der det skal legges vekt på universell utforming, dvs at apparater skal kunne benyttes på like vilkår av så mange som mulig. Trafikksikkerhet Askvegen planlegges som en blindvei i det pågående arbeidet med områderegulering for Liknes. Dette vil som påpekt av forslagsstiller fører til betydelig reduksjon i trafikkmengde. Det er rimelig å anta at det vil være et visst omfang av barnefamilier i området. Da trafikkmengden vil være begrenset er det ikke grunn til å tro at det vil oppstå flere trafikkfarlige situasjoner som involverer barn ut over det vi kan finne i de fleste boområder. Dersom det skulle vise seg å være behov for avbøtende tiltak er dette et forhold som vil måtte løses som ledd i kommunens ansvar som vegmyndighet. Tilgjengelighet for alle For boenheter med alle hovedfunksjoner (stue, kjøkken, soverom, bad og toalett) på bygningenes inngangsplan vil kravet om tilgjengelighet i samsvar med TEK10 gjelde. Atkomsten til boligene vil være tilfredsstillende sikret i forhold til bruk og oversiktlighet, jfr. TEK10 8.1- og 8-2. Universell utforming i forhold til lekeareal er nevnt ovenfor og forutsettes innarbeidet i bestemmelsene. Bolyst og bokvalitet Bolyst er et satsingsområde for kommunen og er nedfelt i kommuneplanens samfunnsdel. Dette innebærer blant annet at det ved utforming av boområder bør det legges til rette for møteplasser for alle aldersgrupper. Planforslaget åpner ikke for noen felles uteområder, utenom område for lek knyttet til leilighetskomplekset som kan inneha en slik funksjon for beboerne i leilighetene. Det vurderes som en svakhet at vi ikke finner et felles uteområde i planen. Planen bør derfor bearbeides slik at det legges til rette for ett felles uteområde for beboerne i området. Rådmannen vurderer at det kan gjøres ved å endre arealformålet f_g3 - grønnstruktur til arealformål bebyggelse og anlegg - felles uteoppholdsareal, hvor de i bestemmelsen angis at det kan tilrettelegges for bord og benker. Felles uteområder vil kunne bidra til å styrke fellesskapet og bygge opp under kommunens satsing på bolyst. Utformingen av felles uteområde forutsettes basert på prinsippene om universell utforming. Dette må nedfelles i bestemmelsene. Estetikk er også sentralt i forhold til hvordan vi opplever vårt bomiljø. I planen legges det opp til en videreføring av de sentrale trekkene som eksisterer i området bl.a. ved fargevalg. Høydene på boligene er i samsvar med gjeldende reguleringsplan. Klima og miljø Forslagsstiller har lagt til grunn at etablering av nye boliger ikke vil generer støy utover det ekstra biltrafikk fører med seg. Støykilden her vil ligge innefor det støynivået vi finner i gul sone i henhold til retningslinjer for behandling av støy i arealplanleggingen (T-1442/2012). Etableringen av boliger i området forventes ikke å føre til forurensing av noe slag. ROS-analyse
Det er gjennomført ROS-analyse. Denne er gjengitt på side 14 i planbeskrivelsen. Det er gjort avbøtende tiltak i forhold radon i grunnen i samsvar med TEK10. Hensynssone som angir 200-årsflom er angitt på plankartet og det er i bestemmelsene inntatt at gulvhøyde på beboelsesrom ikke skal være under kote 8,2. Dette tilsvarer samme kote som svømmehallene er angitt på. Plankart, bestemmelser og planbeskrivelse Plantekniske vurderinger: Fra kommunens side foretas disse endelig etter 1. gangs offentlig ettersyn. Det vises for øvrig til møte med Kristiansen & Selmer-Olsen den 15.10.2012 der det ble gitt merknader knyttet til plantekniske løsninger. Disse er i noen grad fulgt opp og det anbefales at merknadene følges opp i sin helhet. Det er for øvring viktig at det påses at det er samsvar mellom tegnforklaring og plankartet og at Nasjonal produktspesifikasjon for arealplan og digitale planregister benyttes. Plankartet: Arealformål f_g3 grønnstruktur endres til arealformål bebyggelse og anlegg felles uteområde. Bestemmelsene: Endres i samsvar med merknadene ovenfor og berører: Å innarbeide punkt om sikring av lekeplass f_lek1 og føring om at lekeplassen skal fungere som et fullverdig lekeområde for alle der det skal legges vekt på universell utforming, dvs at apparater skal kunne benyttes på like vilkår av så mange som mulig. Å innarbeide nytt arealformål bebyggelse og anlegg, felles uteområde. Dette erstatter område angitt som f_g3 felles grønnstruktur. I bestemmelsene må det inntas et punkt om at det kan tilrettelegges for bord og benker. Det gis føringer om at utformingen av felles uteområde skal basere seg på prinsippene om universell utforming. Å innarbeide nytt rekkefølgekrav som angir at før ny bebyggelse i planområdet tas i bruk skal felles uteoppholdsareal være ferdig utformet. Planbeskrivelsen må rettes opp i samsvar med endringene som skissert. Det gjøres oppmerksom på at forslagsstiller må bære kostnadene ved endringer som følge av offentlig ettersyn som del av planprosessen. Innkomne uttalelser Rådmannen har ingen merknader til de vurderinger som er foretatt i forhold til høringsuttalelsene, se side 16 i planbeskrivelsen. Konklusjon Området som ønskes utbygd i Faret må kunne betegne som en del av indrefilen i Liknes sentrum. Det er av stor betydning at området bygges ut med høy grad av kvalitet. Kommunen jobber for befolkningsvekts 6722 i 2022. For å kunne realisere målsettingen er det viktig at kommunen kan tilby attraktive boområder. Etter rådmannens vurdering kan boligene i Faret II kunne karakteriseres som attraktive for de målgruppene de retter seg mot.
Bolyst er som nevnt et satsingsområde for kommunen. Forhold som er sentrale i den forbindelse: Legge til rette for møteplasser for alle aldersgrupper i boligområdene Ivareta grønnstruktur Vektlegging av estetikk Skape helhetlige boligområder Etter rådmannens vurdering kan planforslaget først legges ut til offentlig ettersyn med hjemmel i PBL 12-11, jfr. 12-9 og 12-10, når endringene som er anbefalt ovenfor er innarbeidet. 6722: Vurdert i saksframstillingen: Ikke relevant: Økonomi Levekår og likestilling Klima/miljø Barn og unges oppvekstvilkår Trafikksikkerhet Vedlegg 1 2337 Faret planbeskrivelse 2 2337-01 Situasjonsplan_illustrasjonsplan_a3 3 2337 Faret bestemmelser 4 2337 Reg Faret A3-L 061112