SANDNES KOMMUNE - RÅDMANNEN Arkivsak Arkivkode Saksbehandler Arealplansjef : 200906396 : E: L10 : Svein Erik Røed : Espen Ekeland Behandles av utvalg: Møtedato Utvalgssaksnr Utvalg for byutvikling 17.02.10 25/10 Formannskapet 09.03.10 37/10 Utvalg for byutvikling 08.12.10 135/10 Formannskapet 11.01.11 OMRÅDEREGULERING SANDNES INDRE HAVN. PLAN 2008115 SAKEN GJELDER Formannskapet gjorde 09.03.10 slikt enstemmig vedtak om planprogram, i samsvar med innstilling fra utvalg for byutvikling: Formannskapet godkjenner, i henhold til plan- og bygningsloven av 27. juni 2008 nr. 71 12-9 og Forskrift om konsekvensutredninger av 26.06.2009, at planprogram for Områderegulering for Sandnes indre havn, plan 2009116, datert 07.01.10 legges til grunn for det videre planarbeid, med følgende endring: Pkt. 6.3.2 Bygg: I 2. kulepunkt strykes ordet kan. Det fremmes nå sak om avtale med privat part om utførelse av områderegulering for Sandnes indre havn. Saken skal sluttbehandles av formannskapet. BAKGRUNN Prosjektledelsen for Sandnes indre havn har innhentet tilbud om konsulenttjenester for gjennomføring av områderegulering. Siden områderegulering er et kommunalt ansvar, må det inngås en avtale mellom Sandnes indre havn KS og Sandnes kommune om overføring av dette ansvaret til privat part, dvs. Sandnes indre havn KF. Avtalen gir rammer for organisering, plan- og utredningsarbeid, utførelse, framdrift, kostnadsfordeling, ev. uenighet og ev. oppsigelse av avtalen. BYPLANSJEFENS VURDERING Planavgrensing Områdeplanen går i nord utenfor planavgrensningen til kommunedelplan for sentrum, i det planen strekker seg mot nord, fram til og med Strandgaten 25. Planområdet får dermed samme omfang som områdeplanen fra 2004. Byplansjefen ser ikke noen betenkeligheter med en slik disponering, men er av den oppfatning at dette ikke bør føre til at definert sentrumsområde utvides. Områderegulering Områdereguleringsplanen skal ha som mål å sikre at konkrete detaljreguleringsplaner, som følger etter områdereguleringsplanen, inngår i en helhetlig plan for området og at slike planer kan gis forutsigbar behandling. Områdereguleringsplanen skal gi grunnlag for å avklare de løsningene området krever for å kunne bygges ut, samt gi grunnlag for utbyggingsavtaler og rekkefølgekrav. I medhold av plan- og bygningsloven av 27.06.08-12-2, er hensikten å inngå samarbeid mellom partene om utarbeidelse av en omforent områderegulering. Side 1 av 2
Samarbeidsavtale Kommunen har mulighet til å inngå samarbeid med offentlige eller private aktører om utarbeidelse av områdeplaner. Et slikt samarbeid forutsetter at det inngås avtale mellom kommunen og den aktuelle tiltakshaveren. Byplansjefen har utarbeidet et forslag til avtale som Sandnes indre havn KF (SIH) har akseptert. Planen skal utarbeides innenfor de rammene som ligger i tidligere vedtak i utvalg for byutvikling og innenfor de rammer som ligger i kommunale og regionale planer og normer. I henhold til plan- og bygningsloven og avtalens innhold vil Byplan være ansvarlig for områdereguleringen. SIH vil være den operative part i arbeidet, og ha ansvar for å engasjere og styre konsulenter som utfører oppgaver i planprosessen. Kostnaden med utarbeidelse av områdereguleringen bæres i sin helhet av SIH. Dette gjelder også kostnader knyttet til undersøkelser og analyser som må framlegges som del avplanprosessen. All dokumentasjon i tilknytning til planprosessen tilfaller Byplan. Dokumentasjonen skal være i henhold til Sandnes kommunes krav. Byplan bærer sine kostnader ved deltakelse i prosessen og ved saksbehandling. Den foreslåtte avtalen sikrer en ryddig prosess og samarbeid med SIH ved den videre planlegging av området. Vedtak om oppstart av områderegulering og samarbeidsavtale om dette, vedtas av formannskapet etter anbefaling fra utvalg for byutvikling. KONKLUSJON Forslag til VEDTAK: Formannskapet godkjenner avtale mellom Sandnes kommune og Sandnes indre havn KS om å utarbeide plan med områderegulering for Sandnes indre havn og tilgrensende områder mot nord, plan 2009116. Det vises til plan- og bygningsloven 12-2. RÅDMANNEN I SANDNES, 15.11.2010 Tore Sirnes rådmann Per-Harald Nilsson kommunaldirektør Vedlegg: 1. Forslag til avtale mellom Sandnes kommune og Sandnes indre havn KF vedrørende områderegulering Kopi til: Sandnes indre havn KF Side 2 av 2
AVTALE OM UTARBEIDELSE AV OMRÅDEREGULERING SANDNES INDRE HAVN 1. Partene Avtalen inngås mellom Sandnes Indre Havn KF, heretter kalt SIH - og Sandnes kommune ved Byplan, heretter kalt Byplan. 2. Bakgrunn I 2016 forutsettes all havneaktivitet å være flyttet fra Sandnes indre havn. Frigivelsen av dette store havneområdet åpner et potensial for en større byfornyelse og omforming i området. Samlet størrelse på området i Sandnes indre havn er om lag 100 da inkl. de private eiendommene i området. Allerede i 2012 kan ca. 15 da av de påtenkte offentlige arealene i Indre havn frigjøres for havneaktiviteter, dersom kommunen har behov for dem. Sandnes kommune vil utarbeide områderegulering for Sandnes indre havn, med utgangspunkt i foreliggende kommunedelplan for sentrum 2007-2020. Planprogrammet for en slik plan ble behandlet i utvalg for byutvikling, før formannskapet gjorde enstemmig vedtak 09.03.10: Formannskapet godkjenner, i henhold til plan- og bygningsloven av 27. juni 2008 nr. 71 12-9 og Forskrift om konsekvensutredninger av 26.06.2009, at planprogram for Områderegulering for Sandnes indre havn, plan 2009116, datert 07.01.10, legges til grunn for det videre planarbeid, med følgende endring: Pkt. 6.3.2 Bygg: I 2. kulepunkt strykes ordet kan. Etter at SIH er formelt etablert, er det behov for å inngå avtale om utarbeidelse av områderegulering, kfr. plan- og bygningsloven 12-2, 2. ledd. 3. Formål Områdereguleringsplanen skal ha som mål å sikre at konkrete detaljreguleringsplaner, som følger etter områdereguleringsplanen, inngår i en helhetlig plan for området og at slike planer kan gis forutsigbar behandling. Områdereguleringsplanen skal gi grunnlag for å avklare de løsningene området krever for å kunne bygges ut, samt gi grunnlag for utbyggingsavtaler og rekkefølgekrav. I medhold av plan- og bygningsloven av 27.06.08, 12-2, er hensikten å inngå samarbeid mellom partene om utarbeidelse av en omforent områderegulering. 4. Organisering Byplan er ansvarlig eier av områdereguleringsplanen, og stiller med navngitt personell for oppgaven. SIH er den operative part som utarbeider planen, og som har ansvaret for å engasjere og styre konsulenter som utfører oppgaver i planprosessen. Det skal avholdes møter i avtaleperioden for å sikre gjensidig informasjon og for å avklare spørsmål knyttet til planen. SIH skal utarbeide møteplan og referater fra møtene. Avvik fra rammene som følger av denne avtalen, andre planprosesser, samt plan- og bygningsloven og startpakken, skal SIH melde i fra om til Byplan uten unødig opphold, slik at avbøtende tiltak kan iverksettes. 1
5. Rammer for plan- og utredningsarbeidet Rammene for utvikling av planområdet er gitt i vedtatt planprogram. Utgangspunkt for planarbeidet er opprinnelig planområde innenfor gjeldende kommunedelplan for sentrum. Etter initiativ fra grunneiere nord for dypvannskaien er det aksept for at områderegulerings-planen kan utvides mot nord, fram til og med Strandgaten 25 (Gnr. 111 bnr. 125). Andre kjente planprosesser som i særlig grad setter rammer for innholdet og framdriften, er pågående revisjon av FDP-J, pågående revisjon av kommunedelplan for sentrum og statlig godkjenning av foreliggende konseptvalgsutredning KVU-Jæren. Vedtak om at ordinær kommersiell drift av havnen skal avsluttes, gjør det relevant å vurdere om dette bør få følger for bruken og utformingen av havnebassenget i den indre del av fjorden. Eventuell utvidelse av landarealene ut i sjøen må ses i sammenheng med hele havnebassenget og bruken av dette. Forslag om endret bruk og avgrensing av havneområdet kan fremmes som uttalelse til pågående arbeid med revisjon av kommunedelplan for sentrum, når denne planen sendes på høring, slik at områderegulering for Sandnes Indre Havn og kommunedelplan får mulighet til å koordineres. Det tas forbehold om at også andre planer og offentlige krav som berører området kan utgjøre rammer for utarbeidelse og utvikling av området. Utarbeidelse av planen må være i henhold til plan- og bygningsloven og Sandnes kommunes til enhver tid gjeldende krav (startpakken). 6. Utførelse av plan- og utredningsarbeidet SIH har ansvaret for å utarbeide konsekvensutredning og områderegulering. Utredninger som må gjennomføres som del av prosessen, inngår i oppdraget og vil være SIH sitt ansvar. SIH står videre for gjennomgang, systematisering og vurdering av innkomne merknader til planoppstart og høring, og skal bistå Byplan ved gjennomføring og etterarbeid fra offentlige møter helt fram til endelig vedtak av planen. Som myndighetsutøver har Byplan ansvaret for å kvalitetskontrollere SIH s arbeid og planer. Byplan har ansvaret for eventuelle avklaringer i forhold til overordnete myndigheter, samt for å gjennomføre offentlige møter under planutviklingen og ved utleggelse av planforslaget. Byplan har videre ansvaret for å avklare spørsmål knyttet til vannforsyning og avløp i eksisterende kommunale anlegg gjennom og fram til planområdet. SIH skal sørge for at det blir gjennomført utredninger av teknisk infrastruktur innenfor planområdet. Byplan har råderetten til alt materiell i tilknytning til planprosessen dette skal foreligge som utskrift og i digital form ved overlevering til Byplan ved avsluttet planarbeid eller ved tidligere oppsigelse. Det tas forbehold for at eventuelle andre oppgaver i forbindelse med utarbeidelsen av planen, som ikke er særskilt nevnt eller tillagt Byplan, er SIH s ansvar. 7. Framdrift SIH har ansvaret for å utarbeide fremdriftsplan for planarbeidet. 8. Kostnader og økonomistyring Hver av avtalepartene bærer egne kostnader som følger av oppgavene og ansvaret etter denne avtalen. Byplan bærer kostnader ved egen deltakelse i prosessen og saksbehandling av planen. 2
9. Uenighet om innholdet i planen Dersom SIH er uenig i deler av planforslaget, skal SIH s syn framgå av saksframstillingen som legges fram for behandling i utvalg for byutvikling og bystyret. 10. Oppsigelse Avtalen kan sies opp gjensidig med en måneds varsel. Ved oppsigelse av avtalen tilfaller det utførte arbeidet og materialet byplan, som eier. Hver av partene bærer egne kostnader som er pådratt frem til avtalen er sagt opp. 11. Godkjenning av avtalen Sandnes formannskap godkjente avtalen den i sak xx/2010 Sandnes.. Sandnes... Sandnes kommune v/byplan.. Sandnes Indre Havn KF 3