Magne Søvik, seniorrådgiver, Arbeids- og velferdsdirektoratet Konferanse om vekst- og attføringsbedrifter Quality Airport hotel, Sola 18. 19. mars 2010
Agenda: NAVs hovedutfordringer/ hovedprioriteringer i 2010 Individuell brukeroppfølging servicebehov Behovsvurderinger, arbeidsevnevurderinger, aktivitetsplaner Rammestyrte virkemidler arbeidsrettede tiltak Tiltaksvolum Integrerende tiltak Skjermede tiltak Utdanning Anskaffelse etter anbud/ direkte kjøp/ avtaler NAV, 22.03.2010 Side 2
Hovedutfordringer Rett ytelse til rett tid er prioritet nr 1 Økt oppfølging av ulike brukergrupper med sikte på å få flere i arbeid Sikre oppfølging av flere brukere med et større bistandsbehov 14 a behovsavklaring, arbeidsevnevurdering Sikre måloppnåelse av kvalifiseringspogrammet Styrket innsats for å følge opp sykmeldte Høyt fokus på å få ledige tilbake i jobb Sikre god service og tilgjengelighet NAV, 22.03.2010 Side 3
Individuell brukeroppfølging servicebehov Behovsvurderinger, arbeidsevnevurderinger, aktivitetsplaner NAV, 22.03.2010 Side 4
Oppfølgingsmetodikken ligger i bunn Behovsvurdering Identifisere brukere som kan ha behov for mer omfattende bistand rettet for arbeid Egenvurdering Sikre aktiv brukerdeltakelse i hele prosessen fram til gjennomført arbeidsevnevurdering Ressursprofil En systematisk kartlegging og framstilling av brukerens ressurser og barrierer. Sikre at alle nødvendige faktaopplysninger og vurderinger blir veid opp mot hverandre Aktivitetsplan Arbeidsevnevurdering Bestilling Kartlegging Hvilke tiltak er nødvendige/hensiktsmessige for å komme fra nåsituasjon til ønsket tilstand. Plan Gjennomføring Evaluering Oppfølging Arbeid og deltakelse Inngangsvilkår ytelser Midlertidige ytelser Varige ytelser NAV, 22.03.2010 Side 5
Nav-loven 14a En rettighetsfesting av de sentrale elementene i oppfølgingen av den enkelte bruker. Nav-loven 14a gir alle som ønsker bistand rettet mot arbeid en rett til: Behovsvurdering: vurdering av behov for bistand til å komme i arbeid Arbeidsevnevurdering ved behov for en mer omfattende vurdering Aktivitetsplan dersom man har et bistandsbehov Den enkeltes behov skal sammenfattes i et Oppfølgingsvedtak som i tillegg skal beskrive: Brukerens mål Bistand som kan være aktuell for å nå målet Bestemmelsen trådde i kraft 1.2.2010 NAV, 22.03.2010 Side 6
NAV-lovens 14a Vurdering av behov for bistand for å beholde eller skaffe seg arbeid og rett til aktivitetsplan Alle som henvender seg til kontoret, og som ønsker eller trenger bistand for å komme i arbeid, har rett til å få vurdert sitt bistandsbehov. Brukere som har behov for en mer omfattende vurdering av sitt bistandsbehov har rett til å få en arbeidsevnevurdering. Brukeren skal få en skriftlig vurdering av a) sine muligheter for å komme i arbeid b) hva slags arbeid som skal være målet c) behovet for bistand for å komme i arbeid d) om, og eventuelt hvor mye, arbeidsevnen er nedsatt e) hvilken type bistand som kan være aktuell for brukeren Vedtak etter første ledd kan påklages til nærmeste overordnede organ eller til det organ som Arbeids- og velferdsdirektoratet bestemmer. Brukere som har fått fastslått at de har et bistandsbehov har rett til å delta i utarbeidelsen av en konkret plan for hvordan de skal komme i arbeid (aktivitetsplan). Det skal likevel ikke utarbeides aktivitetsplaner for personer som har rett til kvalifiseringsprogram etter sosialtjenesteloven kapittel 5A. Arbeids- og velferdsetaten har ansvaret for at vurderingene blir gjennomført og at aktivitetsplanene blir utarbeidet. For brukere som samtidig har krav på en individuell plan etter 15 skal arbeids- og velferdsforvaltningen legge til rette for at aktivitetsplanen og den individuelle planen så langt som mulig blir samordnet. Departementet kan i forskrift fastsette at visse grupper skal unntas fra retten til arbeidsevnevurderinger og nærmere regler om innholdet i arbeidsevnevurderingen. NAV, 22.03.2010 Side 7
Oppfølgingsvedtak Brukers behov skal sammenfattes i et Oppfølgingsvedtak som i tillegg skal beskrive: - Brukers mål - Veien mot målet NAV, 22.03.2010 Side 8
Oppfølgingsvedtak Brukers behov skal sammenfattes i et Oppfølgingsvedtak som i tillegg skal beskrive: - Brukers mål - Veien mot målet Oppfølgingsvedtak skal alltid ligge til grunn for bruk av virkemidler - aktivitetsplan For sykmeldte noen virkemidler kan iverksettes uten oppfølgingsvedtak NAV, 22.03.2010 Side 9
Garantiordningene Ungdomsgarantien ungdom under 20 år Unge voksne mellom 20 og 24 år Langtidsledighetsgarantien Innvandrere Oppfølging av sykmeldte Kvalifiseringsprogrammet Nasjonal strategi for arbeid og psykisk helse Enslige forsørgere NAV, 22.03.2010 Side 10
Aktivitetsplan Aktivitetsplanen er ikke en del av vedtaket, men er et verktøy for å iverksette vedtaket Aktivitetsplanen skal operasjonalisere brukerens mål som er beskrevet i 14a bokstav b og den bistanden som anses som aktuell basert på 14a bokstav e Virkemidler som skal iverksettes og som NAV rår over eller som NAV finansierer skal alltid inngå i planen Virkemidler og aktiviteter som andre instanser har ansvar for, samt egenaktiviteter kan inngå i planen Aktivitetsplanen må sees i sammenheng med Individuell plan der det er aktuelt NAV, 22.03.2010 Side 11
Volumramme / økonomisk ramme 2010 75000 tiltaksplasser i gjennomsnitt i 2010 Ca 7.2 milliarder kroner NAV, 22.03.2010 Side 12
Fordeling av tiltaksplasser Integrerende tiltaksplasser Arbeidsmarkedsopplæring Skjermede tiltaksplasser Utdanning NAV, 22.03.2010 Side 13
Faglig og økonomisk bevissthet Faglige vurderinger Målgrupper Prioriteringer Regionvise forskjeller mht behov for tiltaksplasser Tiltakssammensetning Må gjenspeile fylkets vurdering av hvilke behov brukerne har for arbeidspraksis, kvalifisering, avklaring, oppfølging, utdanning m.m. Økonomiske vurderinger Månedsverkspriser Totalramme Periodisering Totalkostnad <->totalramme Avveining skjermede tiltak og integrerende tiltak NAV, 22.03.2010 Side 14
Tiltaket avklaring Innhold: Avklaring er systematisk kartlegging og vurdering av arbeidsevne og ytterligere behov for bistand for å komme inn på arbeidsmarkedet eller beholde arbeidet. Avklaringen skal være individuelt tilpasset - gjennomgang og veiledning ift den enkeltes muligheter på arbeidsmarkedet Utprøving av arbeidsevne kan inngå som element i kartleggingen Kan tilbys personer som har behov for mer omfattende bistand enn NAV kan tilby Avklaring i skjermet virksomhet kan bare tilbys personer med nedsatt arbeidsevne Varighet: Med utgpkt i en behovs- eller arbeidsevnevurdering skal avklaring tilpasses deltakerens individuelle behov ut fra vedks muligheter på arbeidsmarkedet NAV, 22.03.2010 Side 15
Avklaring Avklaring Anskaffes iht regelverket for offentlige innkjøp kravspesifikasjon gir innholdet i gjennomføring (ofte rammeavtale over 1-2 år) Avklaring i skjermet virksomhet Avtale og kravspesifikasjon gir innhold i gjennomføring og avtalte målsettinger mht kvalitet og resultater. Avtale med oppsigelsesfrist 6 mnd Behov Avklaring er et kortvarig tiltak. Behov for avtaler om løpende inntak. Tiltaksplasser (som er innkjøpt ) må benyttes. Krav til tiltaksarrangør Skriftlig rapport om gjennomføringen, rapport skal gjøre rede for evnt bistandsbehov for å få eller beholde arbeid NAV, 22.03.2010 Side 16
Tiltaket oppfølging Innhold: Oppfølging innebærer bistand til den enkelte med sikte på å få eller beholde arbeid Kan inneholde motivering, veiledning og råd til tiltaksdeltaker, arbeidsgiver Opplæring i arbeidsrelaterte og sosiale ferdigheter, bistand til å søke arbeid. Bistand til tilpasning og tilrettelegging av arbeid /arbeidssituasjon. Oppfølging som bistand til praktiske oppgaver og bistand av spesialpedagogisk karakter Oppfølging kan tilbys personer som har behov for mer omfattende formidlings- og oppfølgingsbistand enn NAV kan tilby kan fortsette etter ansettelse hvis nødvendig og hensiktsmessig Varighet: Oppfølging skal tilpasses deltakerens individuelle behov ut fra vedks muligheter på arbeidsmarkedet. Varighet inntil 6 mnd (+ 6 mnd)( og ved spes behov inntil 3 år.) NAV, 22.03.2010 Side 17
Tiltaket Arbeid med Bistand For personer med nedsatt arbeidsevne og som har behov for tilrettelegging og oppfølging for å få eller beholde arbeid Innhold: Arbeid med bistand skal gi hensiktsmessig og nødvendig bistand med sikte på integrering i ordinært arbeidsliv Kan gis i form av kartlegging, bistand til å finne egnet arbeidsplass, tilrettelegging og oppfølging på arbeidsplassen, opplæring i arbeidsrelaterte og sosiale ferdigheter, samt råd og veiledning til arbeidsgiver/tiltaksarrangør Kan kombineres med andre arbeidsrettede tiltak når dette er hensiktsmessig AB kan også benyttes ifm overgang fra skolegang eller soning i institusjon til arbeid eller tiltak. Varighet: Oppfølging skal tilpasses deltakerens individuelle behov (maks 3 år) NAV, 22.03.2010 Side 18
Oppfølging og Arbeid med Bistand Oppfølging Anskaffes iht regelverket for offentlige innkjøp kravspesifikasjon angir innholdet i gjennomføring (ofte rammeavtale over 1-2 år) Oppfølging i skjermet virksomhet (Arbeid med Bistand) Avtale og kravspesifikasjon gir innhold i gjennomføring og avtalte målsettinger mht kvalitet og resultater. Avtale med oppsigelsesfrist 6 mnd Behov Behov for avtaler som ivaretar løpende inntak. Tiltaksvarianter som er innkjøpt må benyttes. Krav til tiltaksarrangør Skriftlig vurdering av gjennomføringen underveis, rapport ved avslutning, rapport skal gjøre rede for deltakers status på arbeidsmarkedet NAV, 22.03.2010 Side 19
Tiltaket arbeidspraksis i skjermet virksomhet og i ordinær virksomhet Innhold: Tiltaket skal gi tilrettelagt arbeidstrening med oppfølging Tiltaket skal bidra til å prøve ut den enkeltes muligheter på arbeidsmarkedet og bidra til å styrke deltakeres muligheter til å komme i arbeid eller utdanning Tiltaket kan foregå enten i ordinær elelr skjermet virksomhet I skjermet virksomeht kun personer som har fåttsin arbeidsevne nedsatrtr Varighet inntil 1 år, med mulighet for forlengelse i Tiltakets varighet skal vurderes regelmessig hvert halvår NAV, 22.03.2010 Side 20
Tiltakene kvalifisering og tilrettelagt arbeid i arbeidsmarkedsbedrift Tiltaksdeltaker skal gis høyere reell og formell kompetanse gjennom tilrettelagt opplæring og arbeidstrening, samt mulighet for varig tilrettelagt arbeid for deltakere som har liten mulighet for å få arbeid i det ordinære arbeidslivet Tiltaket gjennomføres i reelle bedriftsmiljøer NAV, 22.03.2010 Side 21
Hvilke tiltak er anbudsrelatert Arbeidsmarkedsopplæring Tiltaket avklaring Tiltaket oppfølging NAV, 22.03.2010 Side 22
Antall tiltaksplasser (basert på gjennomsnitt februar 2010) Avklaring 591 Avklaring skjermet 1817 Oppfølging 2639 Arbeid med bistand 5772 Arbeidsmarkedsopplæring 10500 Avklaring /oppfølging - anbud ca 3200 Avklaring/AB skjermet ca 7600 Totalt antall tiltaksplasser ca 79500 NAV, 22.03.2010 Side 23
Budsjettprosessen: Foreløpig ramme kjent pr okt år 01 Budsjettprosess i fylkene (sept/okt) Behov for tiltak, vurdering av tiltaksvarianter, hva har vi avtaler på, hvilke nye avtaler må vi anskaffe utlysing Doffin i sept/oktober- for oppstart på nyåret (år 02) Tilsvarende gjennomgang i mars/april Utlysing i mars /april for oppstart 2. halvår år 02 Enkeltkjøp for en tiltaksgjennomføring Rammeavtaler - 1 år 2 år (med evnt opsjon på videreføring ) NAV, 22.03.2010 Side 24
Takk for oppmerksomheten NAV, 22.03.2010 Side 25