Tema 1 Bygg21s toppledersamling DRIVKREFTER OG FOKUS Grunnlagsanalyse 1. Innledning Byggenæringensprosjektergjennomføresietsamspillmellominvestorer/byggherrerog forretningsmessigeleverandøreravalledetjenesterogvarersomernødvendigeforrealisering. Dettenotatetgirenoverordnetbeskrivelseavaktørbildetiprosjekt,særtrekkveddeviktigste aktørgruppenesbidragihelheten,oghvordanpartenesdrivkrefterogfokuspåvirkesitilbuds?og gjennomføringsfasen,iulikegjennomføringsmodeller. Bygg21 mener at det er mulig å dreie partenes fokus i prosjektgjennomføringen, fra egen kontrakt til felles mål, og at dette er avgjørende for å oppnå gode resultater. Bygg21vilisamlingengieninnledningtiltemaet,ogleggefremforslagtilhvordanfokuspåfelles målkanoppnås.denoppmerksommeleservilsehvavikommertilåforeslå,ogatdetikkedreier segomoppsiktsvekkendenyheter.denreelleutfordringenliggeriåfåtilendreiningavnæringens praktiskevirksomhetiønsketretning,ietstørstmuligvolumavprosjekter.foratdetteskalskjeer detimidlertidavgjørendeåskapeenfellesoppfatningomatdetbygg21foreslårerenveinæringen ønskerågå. Notatetermentåskapeetgrunnlagforåforståbakgrunnenfordetviforeslår,oglegge plattformenforfellesforståelseogenløsningsrettetdiskusjon. Side1
2. Aktørene tilhører to hovedgrupper Aktøreneiverdikjedenproduserersammenbyggsomskaltilfredsstilleinvestor/byggeierskrav,og møtebrukernesogsamfunnetsbehovpåengodmåteinnenforgitterammer.byggenæringenblir bedømtutfrasinefellesprestasjoner,ikkedenenkelteaktørsbidrag. Byggeprosjektenerommertohovedgrupperavaktører,somvistifigur1 Kundene&og&leverandørene& Investor/eier' Byggherre' Brukere' Krevende'kunder'kan' være'meget'bra' 'rik=g' forståg' Grunnleggende'drivkreZer:' 1. Vinne'nok'oppdrag' 2. Tjene'penger'på' oppdragene' Forretningsaktører'som' frembringer'byggene' Det'er'vanskelig,'i'denne' næringen:' Å'levere'noe'annet/mer'enn' det'kundene'egerspør' Takke'nei'=l'oppdrag/kunder' 8' Figur&1& &Hovedaktørgruppene&i&et&byggeprosjekt& Medunntakforferdighusogenklerebyggmedhøystandardiseringsgrad(brakker,lagerbygg,haller etc),harleverandørsidensmåmulighetertilåskapeetbehovimarkedetvedåtilbyetnytt,ferdig produkt.byggevare?ogutstyrsprodusenteneskillersegisåmåtefrarestenavnæringenvedatde levererkomponentersomermindrekapitalkrevendeåutvikleennkomplettestandardbygg,oghar etstørremarked. Forretningsaktørenesopptredenitilbuds?ogoppdragsgjennomføringerenrefleksjonavhvordan markedet/kundenetildeleroppdrag,samtkontraktensutformingogvalgavgjennomføringsmodell. Side2
3. Kort om verdikjeden og verdiskapningen i byggeprosjekter Prosjekt5 grunnlag Innledende studier Figur&2& &Hovedfasene&i&verdikjeden& Prosjektgrunnlagoginnledendestudier Investor/byggeierhariutgangspunktetallemuligheterforåfånøyaktigdetbygghanønsker.Dette forutsetterimidlertidatdetsettesavtilstrekkeligtidogressurserpåeninngåendebeskrivelseav byggetsformål,ogdefinisjonavalleviktigefunksjonelle,estetiske,tekniske,kvalitetsmessige, økonomiskeogandrekrav. Som krevendekunde kaninvestor/byggeier/byggherreutløseinnovasjoniforholdtilethvert aspektvedbyggogbyggeprosess.somforandreprodukterkan merforpengene ikkeoppståuten atmanfinnernyeløsningerellernyemåteråjobbepå.dettekrevertidogressurser.dersomønsket resultatharetforretningsmessigpotensialutoverdetaktuelleprosjektsramme,bør utviklingskostnadenekunnedelesmellompartene. Prosjektering Prosjekteringinkludererformingogdetaljeringavdetsomskalbygges,medivaretakelseavgitte kraviforholdtilkvalitet,miljø,funksjonalitet,estetikk,mv.riktigprosjekteringkanleggetilrettefor effektivutførelse,godlevetidsøkonomioghøybrukernytte.ihvilkengradslikeresultateroppnåsvil væreavhengigavgodkompetanseogtilstrekkeligtidtilgodplanlegging.genereltvilet prosjekteringsteammedhøykompetansegjøremindrefeilogfinnefremtilgodeløsningerpå korteretid,ennetmindrekompetentteam.dettetilsierlangthøyerevektpåkompetanseennpris vedkontraheringavprosjektering.enevthøyereprispåprosjekteringenskalbyggherrenkunne forventeåfåtilbakeiformavlavereutførelseskostnaderoglaverekostnaderirestenavlevetiden. Viderekanbyggherren,omhankreverdet,fåhøyeremiljøklassifisering,høyerebruksverdifor brukervirksomhetene,oglavereombyggingskostnaderfornyebrukere.altdettetilsierøktverdiav investeringen. KostnadseffektenavhovedaktiviteteneietprosjektforløperundersøktavamerikanskeConstruction IndustryInstitute,ienstudieav700prosjekter 1.Resultatetfremgåravfigur3. PEM%=%Project%Execu\on%Manual?% Prosjektering Utførelse E%=%Engineering% P%=%Procurement% C%=%Construc\on% I%=%Installa\on% Bruk ogfvdu Ombygging Bruk ogfvdu Riving & Figur&3& &Kostnadseffekt&av& hovedaktiviteter&i&prosjekt& Figurenviserutvetydigviserat prosjektering(inklinnledende studier)eravgjørendeogsåidet merkortsiktige kostnadsperspektivet,fremtil ferdigbygg. 1 FigurenergjorttilgjengeligfraKværnerEngineering.Grunnlagsrapportenharikkeværtmuligåfremskaffe. Side3
Side4 Aspekteneknyttettillevetidsøkonomiogdetøkonomiskepotensialetihøybruksverdifor brukervirksomhetenegjennomlevetiden,erillustrertifigur4.figurenvisergrovfordelingenav kostnadergjennomdetsomerblittkaltbyggetsfireøkonomisystemer.detunderstrekesatangitt prosentfordelingkunangirstørrelsesordenpåfordelingen,somvilvarierenoefraprosjekttil prosjekt. Figurenillustrererfremstatgodplanleggingogprosjekteringutgjørensværtlitendelavdetotale kostnadersomkanrelaterestilbygget,ogkanværesværtlønnsomtiethelhetligperspektiv. Figur&4& &Byggets&økonomisystemer& Barrierenmotenhelhetligbetraktningsmåtesomfavneralledefire økonomisystemene,erfremst atbyggeier/byggherresomoftestharsterkestfokuspåinvesteringskostnader,ienkeltefall livsløpskostnadene.nårdetgjeldertilretteleggingforbrukervirksomhetenegisbyggherrenofte mindreansvarogøkonomiskrom(avinvestor/byggeier)tilåkunneivaretadetpåengodmåte. Figurentilsieratman,nårbrukereridentifisertvedplanstart,gjennomførergrundige brukerprosessermedsiktepååfrembringeetbyggsomleggerbestmuligtilretteforbrukernes virksomhet.nårbrukerikkeerdefinerttidlig,ellerutgjørenuensartetgruppe,måanalyserav kundegruppensønskerogbehoverstattedirektebrukerdialog. Lengrefremilivsløpetvilbrukernesvirksomhetendresegutoverdetmanmedrimelighetkan forutse,ogfordeflestebyggvildetkommenyebrukereinn.dettetilsierattilpasningsdyktigebygg vilgiverdiøkningforbyggeier. Utførelse Utførelsesfasenbeståriåbyggedetsomermodellert/tegnetogbeskrevetpåenmestmuligeffektiv måte.kompleksiteteniutførelsesfasenbestårfremstiåsamordneetantallaktørersomkanvariere fra2?3ismårehabiliterings?ogombyggingsprosjekter,tillangtover100istoreprosjekter.i mellomstoreogstoreprosjekterkreverdettegodinnkjøps?,logistikk?ogproduksjons?og Prosjekteringskostnader# Tidligfase,% konsept,% flerfaglig,%10%% 1.Prosjektering# Byggekostnader# 10%# 1%# 2.Utbygger# FDVU8kostnader# 5,5%# 0,6%# 45%# 3.Byggeier# Virksomhetskostnader# 0,06%# 0,38%# 3,4%# 3,7%# 4.Leietaker# Arealkostnader% Byggets#fire#økonomisystemer# TaQ'fra'prinsippdiagram'utarbeidet'av'Svein'Bjørberg,'MulPconsult' Note:'FDVUs'kostnadsandel'av'den'totale'byggøkonomien'avhenger'sterkt'av'effekPviPten'i'driS'og'vedlikeholdsarbeidet,'og'kan'meget'vel' utgjøre'50%'eller'mer'av'de'samlede'kostnadene'
arbeidsplanlegging,oggodledelseogkommunikasjonundergjennomføringavplanene. Fortsattfinnermanregelmessigrapporterogartikleromkringeffektivitetenpåbyggeplassen,hvor dethevdesateffektiviseringspotensialetliggerpåfra20%ogoppover 2.Selvomstatusvilvariere sterktsynesdetfortsattåværemyeåhentepåbedreplanleggingogledelsepånorske byggeplasser.mangeentreprenørerharhattogharfokuspådette,ogdetergrunntilåforventeat dettesuksessivtvilledetilbedreresultaterfordesomsatserpådet. 2 jfrchalmers?professorper?erikjosephsonsartikkel TheUseandNon?UseofTimeinConstructionofNewMulti?Dwellings inswedenbuildings,nyligpublisertiinternationaljournalofconstructionmanagement.rapportenharmåltat tidsforbruketved16boligprosjekteristockholmsområdetforhhvbygningsarbeidereogrørleggerefordelersegpå13,3? 17,5%til directassemblingandpre?fabrication,45,4?51,9%til indirectassembling,transportationonsiteandwork planning og37,1?34,8%tilventingelleromgjøring.byggindustrinnr15av2mai2014presentererrapportenmedden populariserteoverskriften Byggenstårstillatill80procent.Detmerkorrektetalletutfrarapportener35?40%uproduktiv tid,hvilketfortsattutgjøretspennendepotensial. Side5
Side6 4. Partenes drivkrefter og fokus 4.1Byggherren Profesjonelleprivatebyggherrerbyggerihovedsakkonkurransebygg(boliger,kontorbygg,lagre, forretningslokaler,etc),ogkravtilkvalitetogprisvilsomoftestværebasertpåerfaringerbygget oppovertidfratilsvarendeprosjekter.kortbyggetiderviktigforåunngåunødigefinanskostnader, ogprosjektledereoggjennomføringsorganisasjonersomoppnårdettebelønnespåulikemåter. Statligebyggherrer,somoftebyggerformålsbyggavmerunikkarakter,vilhafærrerelevante erfaringsreferanserforkvalitet,tidogpris.detsomoftestførertilkritikkioffentligeprosjekterer avvikfraanskaffelsesregelverketsomavdekkesvedklagerellerrevisjon,ogoverskridelserav kostnadsrammene.dettekanværeenavårsakenetilattilbudskonkurranseneoftebaserespå tidligerekonkurranseoppleggoghonorarformer,hvorårsakertiltidligerekritikkerivaretatt.ide tilfellermanlikevelbenytterkonkurranseoppleggoggjennomføringsmodellersomavvikerfradet vanlige/trygge,f.eksiformavsamspillsentrepriser,sterkerefokuspåkompetanse,høyambisjonpå spesielleområder(energi,miljøklassifisering,lean,bim,etc),synesimidlertidresultateneåvære godeellersværtgode. Underprosjektutviklingenfastsettesdeoffentligeprosjektenesøkonomiskerammerpågrunnlagav forprosjektkalkylerogusikkerhetsanalyser.sidenoverskridelserofteførertilkritikkvildetliggeen iboendedrivkraftietableringaventryggramme.dettegirseguttrykkiatoffentligeprosjekter regelmessigblirdyrereenntilsvarendeprivate,dersammenligningerermulig(menhererdetflere årsaksforhold). Kommunaleogfylkeskommunalebyggherrerharmangeprosjektersomiutgangspunktethar relativtlikefunksjonellekrav,feksinnenforskoleogomsorg.detteburdekunneutnyttestilåoppnå kontinuerligeforbedringerfraprosjekttilprosjekt.detteskjerinoengradinnenforstørre kommunerogfylkeskommuner,menkommunesektorensomhelhetharikkeklartåutnyttedette. Ogsåforkommunaleprosjektererdetkostnadsoverskridelsersomgirmeststøy.Dettegirsamme drivkraftmottryggeutgangskalkylersomnevntoverforstatligebyggherrer. 4.2Forretningsaktørene 4.2.1Felles Forretningsaktørenesomplanleggerogbygger,fungerergrunnleggendeikkeetterhygge/nytte? logikker,menutfraatdemåhanokoppdrag,ogtjenepengernoktilåopprettholdesinvirksomhet. Atdeklarerdetteersamfunnsmessigviktigbådeiforholdtilskatteinngangogopprettholdelseav arbeidsplasser. Omaktørenesdrivkrefterrettesmotåfrembringeetgodtbygg,avgjøresprimærtavvalgav gjennomføringsmodell,ogkontraktene.noengjennomføringsmodellergirklardrivkraftrettetmot nytenkingoginnovasjon,ognoenmindreellerikke. 4.2.2Deprosjekterende Ikonkurransefasenviltildelingskriterienestyrearkitektenesogderådgivendeingeniørenes tilbudsarbeid.dekriteriersomvanligvisbenytteserpris,kompetanseogiøkendegrad oppgaveforståelseellergjennomføringsbeskrivelse.ipraksisviserdetsegatselvomvektingenav tildelingskriterienekanværenoenlundelik,måmanscorehøytpåalleforåvinne.densamlede effektenavmåtenkriterienevurderespåførerdermedsjeldentildetantattønskederesultat
høyestmuligkompetansetilriktigpris. SidenkompetanseideallerflestekonkurranserbedømmesutfraCVer,leggesdetfra leverandørsidentilsvarendevektpååfinpussedisse.detteertid?ogressurskrevende,ogøker naturligvisikkedettilbudtepersonellskompetanse.attesterfratidligereoppdragsgiverebenyttes sporadisk,ogkanværeetbedreverktøyforvurderingavkompetanse. Klarer man å finne frem til gode, praktiske måter å evaluere kompetanse på som gjør at man vinner oftest ved å være best, vil det være skapt et incitament for de prosjekterende mot å satse sterkere på kompetanseutvikling. Dettevilovertidhabetydeligvirkningpådettemarkedet. Oppgaveforståelseellergjennomføringsbeskrivelsetvingertilbydernetilengrundiggjennomgangav mottattkonkurransegrunnlagforåsikreengodscore.dettevilbarehanytteverdiforden leverandørsomfåroppdraget,menbaredersomgjennomgangenogskrivingenerutførtavtilbudt nøkkelpersonell(hvilketdetikkekangisnoengarantifor).engodgjennomføringsbeskrivelse forutsettergodeoginngåendefagligeanalyseravkonkurransegrunnlaget,ogertid?og kostnadskrevende.arbeidetkreverbidragfraseniorpersonellsomellerserviktigeidenutøvende prosjekteringeniløpendeoppdrag,kvalitetssikring,sommentorerforinternopplæringetc.nøyer mansegmedåkonstatereatkompetanseerviktigstforgodeytelser,ogatpersonellmedgod kompetanseuansettvilklareåsetteseggodtinnioppdragetnårdetertildelt,kankravtil oppgaveforståelse/gjennomføringsbeskrivelsetrygtutgåsomtildelingskriterium. Priselementetitilbudskonkurranserområdgivningkanværetimepriser,ramme?ellerfastpris,eller enblanding.sidendeflesteoppdragtildelesetterkonkurransemedetpriselementiformavfast? ellerrammepris,harleverandøreneovertiddannetsegetbildeavdetprisnivåsomkrevesforå vinne( markedsprisen ).Deterenutbredterfaringatenrealistisk/tryggvurderingavnødvendig timetallforåsikregodtarbeid,praktisktaltalltidvilgienhøyereprisenndetsomkrevesforå vinne.forånærmeseg markedsprisen velgertilbydernesegderforofteforutsetningersomi praksiskanværevanskeligåoppfylle,feksiformavmestmuliggjenbrukavtidligereaksepterte løsninger.detsiersegselvatdetteeffektivthindrerinnovasjonognyeløsninger. Størstsikkerhetforgodprosjekteringoppnåsnårkonkurransen,itilleggtilkompetanse,gårpå timepriserogprosjekteringettermedgåtttid,samtidigsomplanleggingstidenertilstrekkelig.alle typerutførelsesentrepriserharsomkonsekvensatendeligebyggekostnaderikkevilværesikrefør byggeterferdigstilt.minimeringavøkonomiskrisikovedslikegjennomføringsmodellerforutsetter godoggrundigprosjektering(minstmuligfeilogmangler).prosjekteringettermedgåtttidhariden seneretidværtvalgtfornoenavdestørsteprosjekteringsoppdrageneimarkedet.detteutgjør likevelbareunntakidetstorevolumetavkonkurranser.enåpenbarårsaktilatbyggherreneikke ofteresetterutoppdragettermedgåtttid,synesåværefryktforatensliksituasjonvilbliutnyttet avdeprosjekterende.deterderforviktigåbyggeoppgjensidigtrygghetogtillittilatevtoppdrag ettermedgåtttidikkevilbliutnyttetavdisse,ogsamtidigsøkeutradisjonellehonorarformersom belønnergodeprestasjoner. Iprosjekteringsfasenvilleverandørenemåttehafokuspåågjennomføreprosjektetbestmulig innenforkontraktensrammer. Side7
Kontrakterbasertpåramme?ellerfastprisgirenåpenbarrisikoforatikkealleforholdi prosjekteringenblirivaretattsågodtsombeggeparterønsker.enmuligløsningeratrådgiverber omutvidethonorarmotløfteomenkvantifiserbargevinstforoppdragsgiver.nårmanikkefrem medenslikløsning,vilalternativetværeåutnytteallemuligheterforkravknyttettilendringerog tillegg.dettegirenprosesssomertidkrevendebådeforleverandørerogbyggherre.lykkesikke leverandørenemedåfådekketsinekostnadergjennomenighetmedbyggherren,vilenslikprosess værekonfliktdrivende.fraadvokatermedlangogbrederfaringinnenforbygg?oganleggsektoren påpekesdetatdetharværtenklarøkningikonfliktnivåetiprosjekteringsoppdragidesenereår, måltiantallprosjektersomharkommettilenkonfliktnivåhvoradvokatinvolveres. 4.2.3Entreprenørene Iutførelsesentrepriservilentreprenøreneværebundetavdetsomerbeskreveti konkurransegrunnlaget,menikkeavfeilellermangleribeskrivelser,tegningerogmodeller.det liggerisakensnaturatidentifiseringavfeilogmanglerblirviktigitilbudsfasen,ogatsenere muligheterforkravfølgesoppnøye.detkostnadspådragmankanfåiutførelsesperiodenietslikt bildeeruforutsigelig,ogharledetenerkjennelsehosenkeltebyggherreomat billigstetilbudaldri blirbilligst 3 (bådevedprosjekteringogutførelse). BritiskeCollaboratingfortheBuiltEnvironment(Be)hargjennomførtenanalyseavsammenhengen mellomoppnåddeforbedringeroggjennomføringsmodelleriuk,gjengittirapportendon triskthe historicapproach 4.Resutatenefremgåravfigur4.Rapportenoppsummererat: Partnered or negotiated projects are 18-44% more likely to deliver on cost and 7-15% more likely to deliver on time than those adopting historic approaches. Historicapproaches erirapportendefinertsom allothercontractorselectionmethods(than partneredornegotiatedcontracts). Fordelingavanskaffelsesmetoderiden5?årsperiodengrafenedekker(1998?2002)var30% collaborativeprocurement(partnering+negociatedcontracts) og70% allothermetodsof procurement(historicapproaches lowestpricetendering). 3 UttryktmuntligavStatsbyggsadm.direktørHaraldV.NikolaiseniStatsbyggsleverandørseminar13.mars2014 4 http://fairsnape.files.wordpress.com/2007/05/dont?risk?the?historic?approach?v3.pdf Side8
& be1&om& the&hi &vs& collabora Hva&oppnås&gjennom&samspill?& Andel'prosjekter'gjennomført'innenfor'+/J5%'av'kost' 80'%' 70'%' 60'%' 50'%' 40'%' 30'%' 20'%' 10'%' 0'%' 72'%' 62'%' 70'%' 51'%' OppgiGe'data'i'beJrap er'fra'perioden'1998k2 59'%' Fordeling'av'anskaffel årsperioden:' 41'%' Collabora=ve' collabora(veprocur negociatedcontract Historic' Prosjektering' U7ørelse' allothermetodsof approaches' 'lowes ' KompleG' prosjekt' Andel'prosjekter'gjennomført'innenfor'+/J5%'av'=d' 60'%' 50'%' 55'%' 48'%' 50'%' 37'%' 40'%' 34'%' 30'%' Collabora=ve' 23'%' 20'%' Historic' be1&om& the&h &vs& collabor 10'%' 0'%' Prosjektering' U7ørelse' KompleG' prosjekt' Note'1:'be=Collabora(o NB' Collabora=ve'appro enn' lowest'price'tender ' Nyere'data'er'ikke'funne CEJnotatet' Thebusiness tendering? fra'april'201 forsterker'dege'poenget Kunde=lfredshet'(%'score'8/10'eller'bedre)' 100'%' 90'%' 80'%' 70'%' 60'%' 50'%' 40'%' 30'%' 20'%' 10'%' 0'%' 75'%' 65'%' 82'%' 74'%' 94'%' 86'%' 90'%' 83'%' 68'%' 59'%' Collabora=ve' Historic' Fra'CEJnotatet' Theb lowestpricetendering ' HealthWarning Theuseoflowestpric seriouslydamageyou Figur&4& &Collaborative&vs&historic&approach& reputa(onandmayh unexpectedsideeffec Somdetfremgårscorer Collaborativeapproaches høyereenn lowestpricetendering påalle indikatorer. Pleaseconsidertheco ' ConstructingExcellenceharfulgtoppdettemedetnotatfra20115sompåenmerkvalitativmåte oppsummererårsakenetilatprisbaserteanskaffelserikkegirdetønskederesultat,kort oppsummertiflgadvarsel: 5 http://www.shropshireconstruction.co.uk/assets/cebusinesscaseagainstlowestpricetendering.pdf Side9
Health warning: The use of lowest price tendering may seriously damage your financial health and reputation and may have undesirable and unexpected side effects. Please consider the consequences. Omformenkanværepopulærogtabloid,levnernotatetsinnholdingentvilomatadvarselener alvorligment. Vedutførelsesentrepriservildenenkelteleverandørprdefinisjonikketanoehelhetligansvarforat prosjektetblirvellykket.relasjonenemellombyggherreogentreprenører,ogentreprenørerog underentreprenører,vilværebasertpådenenkeltekontraktsordlyd.detliggerisakensnaturat entreprenørene,spesieltietpressetmarked,vilutnyttealleendrings?ogtilleggsmuligheterdeser, ogpressesineunderentreprenørersålangtråderinnenforinngåttekontrakter. Side10
5. Gjennomføringsmodellenes innvirkning på prosjekterings- og byggeprosessen 5.1Generelt Valgavgjennomføringsmodellvirkerinnpåbyggherrensinnflytelsepåbyggenesutformingideulike fasene,ogleverandørsidensopptredenogfokusidetenkelteprosjekt.figur5viserdealternativene somforeligger,oghvilkehovedfaserdeomfatter. 5.#Gjennomføringsmodeller# Gjennomføringsmodellenerbestemmendeformuligheteneforåutnyttedeulikeaktørgruppenes kompetanseiprosjektutviklingen. OPS 1# Funksjonsentrepriser% Samspillsentreprise#med#driOsansvar 2# Samspillsentreprise# Totalentreprise# UCørelsesentreprise# Finansiering# Planprosess,#studier# Prosjektering# #UCørelse# Bruk,#driO#og#vedlikehold# Noter:' 1. OPS'står'for'offentligJprivat'samarbeid,'som'i'utgangspunktet'er'en'modell'som'inkluderer'privat'finansiering'med'nedbetaling'over'et'avtalt'antall'år,'og'med'overføring'Sl'offentlig'part' eter'av'bygget'eller'anlegget'er'nedbetalt.'som'navnet'sier'er'denne'modellen'primært'myntet'på'offentlige'kunder.'den'kan'imidlersd'også'benytes'om'kunden'er'privat.'' 2. Samspillsentreprise'med'driVsansvar'svarer'mot'det'som'også'har'vært'kalt'OPS'uten'finansiering,'som'imidlerSd'er'en'mindre'dekkende'betegnelse'eTersom'en'slik'modell'ikke'er' begrenset'sl'offentlige'byggeprosjekter.' Figur&5&D&Gjennomføringsmodeller&og&hovedfaser& Fellesforallegjennomføringsmodellereratgodplanleggingogprosjekteringkangikorterebyggetid ogredusertefinanskostnader.størstgevinstpotensialisåmåtehardemodellersomgirtilgangtil helhetligkompetansefratidligiprosjekteringen. 5.2Partenesfokusvedtotal5ogutførelsesentrepriser Vedtotal?ogutførelsesentrepriserliggerpartenesfokuspåderesrespektivekontrakter.Figur6 illustrererdette.k1representererherallekontakteriprosjekteringsfasen,ogk2tilsvarendefor utførelsesfasen. Side11
Dagens&kontraktsstyring&skaper&drivkreTer& som&gir&konflikter& ProsjektJ grunnlag' Innledende' studier' Prosjektering' 'U7ørelse' Bruk'' og'fvdu' Ombygging' Bruk'' og'fvdu' Riving' K1& K2& PARTENES&FELLES&FOKUS:' KONTRAKTEN& Byggherren&vs&ARK/RI:& Konkurranse'på' kompetanse'og'pris' Kontrakt'som'dekker'alt'' Prosjekteringsanvisninger' Ytelsesbeskrivelser' ARK/RI&vs&byggherren:& Finne'uklarheter'og'hull'i' egen'kontrakt' Registrere'=llegg' Byggherren&vs&ENTR:& Konkurranse'på'pris' Kontrakt'uten'hull' (kon=nuerlig'tejng)' Tegninger'og'beskrivelser' uten'feil'og'mangler' ENTR&vs&byggherren:& Finne'feil'og'mangler'i' egen'kontrakt' Registrere'alt'som'kan' kalles'=llegg' ' Fig6&Kontraktfokusitotal&ogutførelsesentrepriser Samspillentrepriserendrerpartenesfokus Samspillsentrepriser(etterpartneringkonseptet 6 )hvilerpåprinsipperogsuksesskriteriersom allmentansessomforutsetningerforvellykketpartnering.dettebeskrivesikkenærmereher,men erbehandletienlangrekkenorskeoginternasjonalekilder. 9' Modellenerikkeentydigdefinert,menbasertpåfølgendehovedtrekk: > Atalleparterdeltariprosjektutviklingenfrasamspilletstarter(tidligstmulig,ommanønsker maksimalutnyttelseavdenhelhetligekompetansesamspillsgruppenrepresenterer). > Enmålprisfastsattisamarbeidmellombyggherreogleverandørgruppen,bestemtpågrunnlag avetprosjekteringsunderlagsomnormaltliggerpåforprosjektnivå(ellererførtsålangtpartene ansernødvendigforåkommefremtilenomforentmålpris). > Atsamspillsgruppenutgjørenleverandørgruppehvordeviktigsteentreprenøreneinngår (normaltbygg,elektro,ventilasjonogrør).dvsatmanikkeåpnerfortilbudfraenentreprenør medunderentreprenører. > Dekningavselvkostforutførtearbeider,medetavtaltpåslag,ogrigg?ogdriftskostnaderdekket etteregenavtalebasertpåenbeskrivelseavhvasomskalinngåidisseytelsene. 6 Partnering,somsvarermotsamspillsmodellensomnorskbegrep,bleførstlansertiUSAogUKpåsluttenav80?talletog tidligpå90?tallet,somenmåteåreduseredenfragmenteringogmanglendeintegrasjonsomharvanskeliggjortforbedringer ibygge?oganleggsprosjekter.partneringerikkeetentydigdefinertbegrepmenharenkjernestortsettitrådmedflg beskrivelsefrabritiskecharteredinstituteofbuilding: Partnering&is&a&broad&term&used&to&describe&a&collaborative& management&approach&that&encourages&openness&and&trust&between&parties&to&a&contract.&the&parties&become&dependant& on&one&another&for&success&and&this&requires&a&change&in&culture,&attitude&and&procedures&throughout&the&supply&chain. INorgegjennomførteSintefpåoppdragfraStatsbyggi2009enevalueringavsamspillsmodellen(Sintefprosjektnr 508537.01 Utviklingogevalueringavsamspillsmodellen).IsinsluttrapportfradennestudienkonkludererSintefmedat brukavsamspillsmodellenbørvidereføres.forøvrigerdetgjennomførtenrekkesamspillsprosjekterinorge,ihovedsakfor offentligebyggherrer(trondheimkommune,sør?ognord?trøndelagfylkeskommuner,stolavshospital,oslokommune, Bærumsykehus,Bærumkommune,Vestfoldfylkeskommunemfl). Side12
Side13 > Prosjektregnskapetteråpenbok?prinsippet,medfullinnsynsrettforbyggherren. > Enavtaltdelingavunder?ogoverskridelseravmålprisen(50/50ellerannenavtaltfordeling). Figur7illustrererhovedpoengetisamspillsmodellen,dvsatbyggherrensogpartenesfokusflyttes fraegeninnbyrdeskontrakttilprosjektetsfellesmål,representertvedenmålprissomivaretardet byggherrenogsamspillsparteneharblittenigeomskalinngåiprosjektetgjennomdeninnledende fellesprosjektutviklingen. Figur&7& &Partenes&felles&fokus&ved&samspillsentrepriser& Etteratomforentmålpriserfastsatt,harbyggherrenfortsattmulighettiljusteringogendringer, somkungirtilleggskostnaderiformavselvkostogavtaltpåslag.førstnårendringerkommersåsent atdefårandrekostnadskonsekvenser,vilandrekostnader(riggogdriftellerforseringstillegg) påløpe. Samspillsentreprisermeddriftsansvarerenutvidelseavsamspillsmodellenmeddrifts?og vedlikeholdsansvariengittperiode.sidenenbetydeligdelavinntjeningeniprosjekteterknyttettil driftsfasen,girdennemodellensamspillsgruppenincitamenttilåsøkeendv?økonomiskutforming avbygget(dettegjeldernaturligvisogsåomsamspillsgruppenetterferdigstiltbyggvelgeråselge DV?kontraktenvidere). NBSamspillsmodellenerikkeetsesam5sesamsomløseralleforholdietprosjektpåenideellmåte. Entingdenikkeivaretarerforholdetmellomentreprenørenesominngårisamspillsgruppenog deresrespektiveunderentreprenører. Modellenforutsetter,somalleandregjennomføringsmodeller,godgjennomføringitrådmedsin egenartogidé.samspillsmodellenerimidlertidunikiforholdtilatdenflytteraktørenesfokusfra kontrakttilfellesmål,blavedatmåloppnåelsegjøreslønnsomtforalleparter. Endret&fokus& &nye&drivkreter& ProsjektJ grunnlag' Innledende' studier' 'U7ørelse' Bruk'' og'fvdu' Riving' Ombygging' Bruk'' og'fvdu' Prosjektering' Felles& mål& Felles& mål& PARTENES&FOKUS&FLYTTET&FRA&KONTRAKTEN&TIL&ET&FELLES&MÅL& &i&det& RdsperspekRv&investor/eier&bestemmer& INCITAMENTER&IFT&MÅLOPPNÅELSE& OMFORENT&MÅLPRIS' 'som's=mulerer'=l'innovasjon'
Tema 2 Bygg21s toppledersamling SAMARBEID, TILLIT OG RESPEKT Grunnlagsanalyse 1. Innledning Bygg21tarutgangspunktiatbyggenæringenkunleverersineprodukter byggene ienfelles prosess.godeprestasjonerfraenkeltaktørerinniprosjektenekangiros,mennæringensomsådan bedømmesutfrabyggenesprisogkvalitet. Notatetbelysersamarbeidsbehovene,mekanismersomofteførertilmistillitmellomaktørene,og manglendehelhetsforståelseiverdikjeden,inkludertmanglendeinnsiktideandreaktørenes situasjonogutfordringer. Bygg21s hypotese er at felles innsats mot et felles mål, uansett gjennomføringsmodell, krever god innsikt om hverandres utfordringer hos de respektive partene i grensesnittene i verdikjeden, og gjensidig tillit og respekt. Vimeneratnæringenikkehardettegodtnokpåplass,ogatdeterillusoriskåoppnågodt samarbeidnårslikegrunnleggendeforutsetningerikkeeroppfylt. Bygg21vilisamlingengieninnledningtiltemaet,ogleggefremforslagtilhvordangjensidig forståelse,respektogtillitkanbygges.notatetermentåskapeetgrunnlagforåforståbakgrunnen fordetviforeslår,ogleggeplattformenforenløsningsrettetdiskusjonisamlingen.detsom kommerfremisamlingenvilblitattmedibygg21sviderearbeidmeddettetemaet. Side14
2. Samarbeids- og samordningsbehovet Nøkkelrollenepåaktørgruppenivåerførstogfremstinvestor/byggherre,deprosjekterende,de utførende(inklue),ogbyggevare?ogutstyrs?/systemleverandørene.disseerpåulikemåter avhengigavhverandreforsammenåkunneleveregodebyggtilriktigepriserogretttid.dette dreiersegomtingsom: Prosjekt5 grunnlag ogstudier > Investorogbyggherrehariutgangspunktetallemulighetertilåbeskrivedetbygget devilha,gjennomfunksjonelleogestetiskekrav,kravtilkvalitetsnivåforulikedeler avbygget,ogambisjonermhtenergi?ogmiljøkrav,levetidsøkonomiosv.dekanogså definererammerforønsketendeligprosjektkost.ombrukerne/leietakerneer definertpådettidspunktplanleggingenstarter,kanbyggetutformesslikatdet passerbestmuligtilderesvirksomhetidettidsperspektivdeklareråbeskrive.erdet storeusikkerheteromhvordanbrukervirksomhetenvilutviklesegovertid,erdette endirekteinputiretningavettilpasningsdyktigbygg.erikkebrukernedefinertnår planleggingenstartermåinvestorogbyggherreselvfinneutavmarkedetønskerog behov,isamarbeidmedarkitektogrådgivereitekniskefag. Prosjektering > Arkitektenkanbareformebyggetihtinvestors/byggherrenskravogønsker,om detteformidlesgrundigtilham/henne.bestogsikrestskjernaturligvisdetteom arkitektendeltarsåtidligsommuligiprosessenemedinvestor,byggherreogevt brukere. > Arkitektenkanbareformeetgodtbyggtilenriktig/ønsketprisinærtsamarbeidmed deøvrigeprosjekterende. > Derådgivendeingeniørenekanbareivaretaallerelevanteønskerogkravpåen helhetligsettgodmåte,omdisseformidlesgodtfrabyggherreogarkitekt,og løsningenetasfremietgjensidiggodtsamspillmedarkitekten. > Detsamledeprosjekteringsteametkanbarefåfremetgodtoggjennomarbeidet byggomdeevneråsamarbeidegodtogeffektivtgjennomheleprosessen.forå tegne/modellereløsningerogdetaljermedgodbyggbarhet,trengerdepraktisk erfaringfrabyggeplassellertilgangtilentreprenørkompetanseunderveisi prosjekteringsarbeidet.foråivaretaevtkravomgodlevetidsøkonomipåenbest muligmåtetrengerdegodinnsiktidrifts?ogvedlikeholdskostnaderknyttettilulike materialer,utstyrsløsninger,etc,ellertilgangpådv?kompetanse. Utførelse > Entreprenørene,inkldetekniske,kangjennomførebyggingenmesteffektivtogtilbest pris,omdereskunnskaperogerfaringomløsninger,systemer,utstyrogdetaljer hensyntasiprosjekteringen. > Entreprenørenetrengergodtogtilstrekkeligprosjekteringsunderlagforsininnkjøps?, produksjons?ogarbeidsplanlegging. > Byggevareleverandørenekanbarelevereriktigevareririktigemengdertilriktigtidom entreprenørenegirdemkorrekteogutfyllendespesifikasjonerogmengder,ogangir nårdemåhavarenepåbyggeplass. > Underentreprenørenekanbaregjennomføresineoppdrageffektivtom entreprenøreneharlagtgodeproduksjons?ogarbeidsplaner,somholder. Innenforslikesamarbeidsrammermånaturligvisdenenkelteaktørpresteregodtiegenrolleforåfå tiletgodtbygg.foråklaredetstadigbedre,sommåværenæringensambisjon,vilogsåsamarbeid utenforprosjektarenaenværeviktig.dettedreiersegomdelingavpraktiskeerfaringermedaktører iegenbransje,påflerenivåer,hvorénavleverterfaringandrekanhanytteavkanledetil10nyttige erfaringeriretur. Side15
3. Hvorfor oppstår mistillit? Reguleringavgrensesnittmedkontrakterkanskapekryssendeinteressersomkanståiveienforgod samhandling.etstrengtogdetaljbasertkontraktsregime,ogfokuspåprisvedanskaffelserøkeret prosjektskonfliktpotensial.mekanismenesomofteførertilurealistiskepristilbuderbehandleti grunnlagsanalysenfortema1 Drivkrefterogfokus. Nårarkitekterogrådgivendeingeniørerkrevertillegg,erdet normaltfordideharoverskredetdetimerammerdeharlagtinni ettilbudhvorramme?ellerfastprisharværtetav tildelingskriteriene.konkurransebildetikonkurranserhvordette inngår,kreveratdeprosjekterendevelgersegforutsetningerfor tilbudet,feksiformavgjenbrukavtidligereløsninger.omdette ikkevisersegmuligidetfaktiskeprosjektforløpet,sprekker denneforutsetningenogforretningsmekanismeneforårsaker krav.kravenekommer,byggherrenstillittildeprosjekterende svekkesogkonflikteroppstår. Desammeforutsetningerkangiflerefeilogmanglersomførstfremkommernårbyggingenstarter, ogbyggherrentillittilogrespektfordeprosjekterendesvekkesytterligere.dettebetyrnaturligvis ikkeatdeprosjekterendeikkeeransvarligfordenprisendehargitt,kunatdenormaltvilleteetter allemuligheterfortilleggforåunngåtap,nårdettevisersegnødvendig.byggherrenessvarpådette harhittilistorgradværtdetaljerteytelsesbeskrivelserogprosjekteringsanvisningerforåunngå tilbudmedforlavepriser.dettetilførerarbeidsomikkealltidernødvendig,reduserermulighetene fornytenking,ogøkerden ideeltsett riktigeprisen.itilleggerkonkurransegrunnlagfor prosjekteringsomoftestikkemuligåbeskriveheltpresist,slikdet(iteorien)ermed detaljprosjekterteutførelsesentrepriser. Nårentreprenørerkrevertillegg,hardettesittutspringitingsomikkeerdekketikontrakten.Valgt gjennomføringsmodellbestemmerhvordankraveneprises.samspillsentrepriser(etter partneringkonseptet)vilhaselvkostmedavtaltpåslagsomprisgrunnlag,mensutførelsesentrepriser somoftestgirhøyeretilleggspriser.påutførelsessidenergrunnlagetfortilleggofteklarereennfor prosjektering.ogsåhermenerimidlertidadvokatermedomfattendeerfaringfrabyggog anleggssektorenatovergangenfrans3430tildenstrengerens8405gaethøyerekonfliktnivå. Sombehandletigrunnlagsanalysenfortema1 Drivkrefterogfokus,pkt3.2.3,vil entreprisekontraktervunnetireneprisbasertekonkurransersjeldengilavesteprisforferdigstilt bygg.forutenatslikekontrakterutløserfokuspåmuligheterfortillegg,skaperdeettrykkpå entreprenørensprosjektledelseiretningavåpresseunderentreprenørenesålangtdetermulig. Detteskaperdesammemekanismerhosunderentreprenørenemhtåleteettertilleggsmuligheter. ResultatetavdetteermistillitmellomentreprenørogUE.IdengradUElykkesmedåfåakseptfor sinekravvilentreprenørenesøkeåvidereføredissetilleggenemotbyggherren. Side16
4. Forståelse av øvrige aktørers situasjon og utfordringer Hovedgruppeneavaktøreriverdikjeden(byggherrer,arkitekter,rådgivendeingeniører, entreprenører,byggmestere,tekniskeentreprenørerogunderentreprenører)hargjennomgående fordårliginnsiktihverandressituasjonogutfordringer. Utformingavkvalifikasjons?ogtildelingskriterieritilbudskonkurranser,tilbudene,valgav gjennomføringsmodellerogkontraktstrategier,ogalleformerforsamarbeidogrelasjonerpåvirkes avdette,påallenivåerogiallefaseravetprosjekt. Detsiersegselvatengodhelhetligforståelseavdeandreaktørenessituasjonogdrivkrefter,og gjensidigtillitogrespekt,erenlangtbedreforutsetningforgodtsamarbeidmellomdenlange rekkenavaktørerietbyggeprosjekt,ennmangelpådetsamme. Side17