«MOTTAKERNAVN» «ADRESSE» «POSTNR» «POSTSTED» «UTLANDSADRESSE» Samfunnsutvikling Saksbehandler: Steen Jacobsen Direkte tlf.: 32 23 26 04 Dato: 03.01.2017 L.nr. 293/2017 Arkiv: 2016/5588-20160011/L13 «KONTAKT» Varsel om endring av reguleringsplan for:- MJ Storgata 2-6 I henhold til plan- og bygningslovens 12-8 varsler kommunen oppstart av arbeid med endring av reguleringsplan for MJ Storgata 2-6 i Mjøndalen. Formål Dette brevet har som formål å opplyse berørte grunneiere og naboer (i tråd med forvaltningslovens 16) om planarbeidet, slik at de kan fremme merknader/innspill til dette. Kort om reguleringsplan; dens virkning og mulighet for endring En vedtatt reguleringsplan består av to deler (plankart og planbestemmelser) og er juridisk bindende. Det vil si at arealbruk i strid med reguleringsplan ikke skal tillates og vil evt. kreve dispensasjon eller at reguleringsplan endres. Etter plan- og bygningslovens 12-14 kan reguleringsplan endres på en av to måter; vanlig endring (dvs. samme prosess som å utarbeide ny reguleringsplan), eller mindre endring i reguleringsplan. Problemstillingene som søkes løst i denne saken vurderes ikke å være mindre i lovens forstand, slik at endringen må følge vanlig reguleringsprosess. Dette beskrives i avsnittene nedenfor. Bakgrunn for endring I arbeid med gjeldende reguleringsplan ble det fra Buskerud fylkeskommune (fagmyndighet for kultur) anbefalt vern av gbnr. 15/175 (Arbeidergata 27). Dette bygget inngikk da i en arbeidsliste over bygg i sentrum som skulle foreslås vernet i ny kulturminneplan for Nedre Eiker. Eier av 15/175 (Arbeidergata 27) protesterte på dette forslaget. Forholdene omkring vern ble grundig vurdert i saksframlegg til politisk behandling av reguleringsplanen og flere alternativ lagt fram; med og uten hensynssone for vern. I påvente av framtidig vedtak av kulturminneplanen ble hensynssonen vedtatt i sluttbehandling av reguleringsplanen, men med følgende forbehold: «Hensynssonen vurderes å kunne bli tatt ut av reguleringsplanen gjennom en evt. senere mindre endring av reguleringsplanen dersom kommunestyret velger å ikke verne bygget gjennom sin behandling av kulturminneplanen». I sluttbehandling av Kommunedelplan for kulturminner og kulturmiljøer 12.10.2016 vedtok kommunestyret følgende: Postboks 399, 3051 Mjøndalen Besøksadresse: Rådhusgata 2 Tlf.: 32 23 25 00
Med hjemmel i Plan og bygningslovens 11-15, vedtar kommunestyret Kommunedelplan for kulturminner og kulturmiljøer, Nedre Eiker kommune 2015-2027 med vernelister med følgende endringer: Arbeidergata 27: Objektet tas ut av vernelisten. Begrunnelse: Eiendommen er viktig for utvikling av Mjøndalen sentrum og eiendommen er ikke en del av et eksisterende kulturmiljø. Tidligere varsel om mindre endring I brev av 01.12.2016 sendte rådmannen ut brev med varsel om Mindre endring i reguleringsplan. Dette ble vurdert som en oppfølging av tidligere vedtak. Forslaget til mindre endring i reguleringsplan gikk ut på følgende: - fjerne hensynssonen for bevaring av kulturmiljø fra plankartet - ta ut tilhørende planbestemmelse ( 8) om bevaring av kulturmiljø En mindre endring i reguleringsplan etter plan- og bygningslovens 12-14 defineres ikke ut fra størrelse men konsekvens. En forutsetning for å behandle en sak som en mindre endring er derfor at endringen ikke har nevneverdig betydning for noen berørte parter eller interesser. I svar på varselbrevet om forslag til mindre endring mente en av berørte parter at de ville bli vesentlig berørt av endringen. Plan- og bygningsloven er da tydelig på at når en part mener seg vesentlig berørt så må forslag til endring følge vanlig planprosess. Derfor varsles det på nytt med oppstart av vanlig prosess for ending av reguleringsplan i dette brevet. Mål for endring av reguleringsplan Målene for endringen er den samme som før, dvs. å justere vernebestemmelser i reguleringsplan i tråd med vedtatt Kommunedelplan for kulturminner og kulturmiljøer. Ut fra et forvaltningshensyn er det et mål om å samordne motstridende vedtak om arealbruk. Innen forvaltningsretten er det alminnelig praksis at seneste vedtak går foran tidligere; dvs. i dette tilfellet går nyere vedtak om bevaring i kommunedelplan foran eldre vedtak om det samme i reguleringsplan. Om varselet Dette varselet viser: a) Planområdet: dvs. hvilket område som vurderes omfattet av endring. b) Forslag til endringer; dvs. hvilke endringer som vurderes. til a) Planområdet: Detaljregulering for Storgata 2,4, 6 m.fl. ble vedtatt 28.10.2011. Side 2
En mindre endring for byggehøyder i planbestemmelsenes 6.1.4 ble vedtatt den 18.02.2013. Plankartet er uendret og som vist nedenfor. Utsnitt av vedtatt plankart er vist nedenfor. Den svarte skravuren (vist innen rød stiplet linje) viser avgrensningen for hensynssonen for Bevaring kulturmiljø Bebyggelsen som omfattes av hensynssonen for bevaring av kulturmiljø er Arbeidergata 27 (gbnr. 15/175) og er det grønne bygget vist i bildet nedenfor. Side 3
Tilhørende planbestemmelse til denne hensynssonen (570) er som følger: Hensynssonen dekker i hovedsak vernet bygg i BKS 5 (gbnr. 15/175), men overlapper også delav felt BKS 4 (gbnr. 15/195). I planbestemmelsenes 6.1.5 heter det i tillegg at: «Ny bebyggelse på B/F/K 4 og 5 skal tilpasses bevaringsverdig bygning innenfor hensynssone 570 gjennom avtrapping og/eller andre tiltak.» til b) Endringer - Fjerne hensynssone 570 for Bevaring av kulturmiljø - Fjerne hensynssonens tilhørende bestemmelse i 8 - Fjerne bestemmelsenes 6.1.5 om tilpasning til bevaringsverdig bygning I det videre planarbeidet kan flere tema tas inn/ut avhengig av innspill og merknader. Merknader Merknader eller innspill til dette varselet kan innen fredag 27. januar 2017 rettes til: Side 4
eller Nedre Eiker kommune v/ Samfunnsutvikling Postboks C, 3051 Mjøndalen e-post: post@neiker.no Vennligst betegn uttalelser: Merknad til varsel om endring av reguleringsplan for: MJ Storgata 2-6 Alle merknader vil følge saken til politisk behandling. Videre behandling En detaljregulering behandles i tre steg: 1. Oppstart og varsling 2. Politisk 1.gangsbehandling og høring 3. Politisk 2.gangsbehandling/vedtak og kunngjøring Planen er nå ved del 1 Oppstart og varsling hvor naboer/berørte parter varsles. Eventuelle merknader til dette varselet vil vurderes i videre planarbeid og opptegning av plandokumentene (plankart med tilhørende bestemmelser og planbeskrivelse). Når plandokumentene er utarbeidet fremmes de for politisk 1.gangsbehandling. Merknader til varselet vil da kommenteres i saksframlegget. Politikerne vurderer da om forslaget skal legges ut til høring. Dersom politikerne fatter slikt vedtak får da alle naboer og berørte parter planforslaget tilsendt. Det vil da være mulighet for å uttale seg til planforslaget. Til slutt fremmes saken til 2.gangsbehandling. Uttalelser til høringen vil da vurderes i saksframlegget. Politikerne vurderer da om de skal vedta planforslaget. Dersom vedtatt blir dette bindende. Alle naboer og berørte parter vil igjen få vedtatt plan tilsendt. Vedtak av (endring av) reguleringsplan er et enkeltvedtak etter forvaltningsloven og gir klagerett. Vennlig hilsen Steen Jacobsen Saksbehandler Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes uten underskrift Side 5