Økt jobbmobilitet lavere sykefravær? Strategikonferanse. Nord- og Sør-Trøndelag Scandic Hell Hotell, Stjørdal, 08.03.2017 Lise Lien, Fafo
KS-finansiert prosjekt Er det muligheter for å redusere omfanget av gjentakende (lange) sykefravær og langtidssykemeldte gjennom høyere jobbmobilitet? Hvilke muligheter har kommunale arbeidsgivere til å stimulere til jobbmobilitet blant egne ansatte som er langtidssykemeldt, eller som står i fare for å falle ut av arbeidslivet for tidlig?
Lov- og avtaleverk IA-avtalen «Bedre arbeidsmiljøet, styrke jobbnærværet, forebygge og redusere sykefravær og hindre utstøting og frafall fra arbeidslivet» AML Tilretteleggingsplikt (AML 4-1, 4-6) Overføring til annet arbeid er en mulighet dersom til retteleggingstiltak viser seg utilstrekkelig for å komme tilbake i sitt opprinnelige arbeid (AML 4-6, 2. ledd) Medvirkningsplikt (AML 2-3) Plikt til å gi opplysninger om egen funksjonsevne og medvirke til at hensiktsmessige tilretteleggings- og utprøvningstiltak blir gjennomført Oppsigelsesvern ved sykdom ( 15-8) Helt/delvis borte fra arbeidet pga ulykke eller sykdom kan ikke sies opp av denne grunn de første 12 månedene Lokale tariffavtaler
Sykdom og sosiale forhold Folketrygdloven 8 4. Arbeidsuførhet Sykepenger ytes til den som er arbeidsufør på grunn av en funksjonsnedsettelse som klart skyldes sykdom eller skade. Arbeidsuførhet som skyldes sosiale eller økonomiske problemer o.l. gir ikke rett til sykepenger. Det samme sykdomskravet gjelder ved bruk av egenmelding Ikke sykmeldingsgrunn (men kan føre til sykdomssymptomer) Sorg Konflikter på jobb Graviditet (med unntak) Innlåsing og mistrivsel Ansatte som sykmelder seg fordi de ikke vil skifte avdeling Sykdom og helse
Kommunens muligheter Små kommuner Kommunen gjerne den største arbeidsgiveren Enklere og mer nødvendig å se nye arbeidsmuligheter God oversikt på tvers av virksomheter/sektorer Lettere å ta kontakt på tvers av virksomheter/sektorer God (uformell) kommunikasjon og samarbeid mellom ulike virksomhetsledere Store kommuner Juridisk én arbeidsgiver, men fungerer ikke slik i praksis Liten oversikt og kontakt på tvers av virksomheter/sektorer Stor tilgang på kvalifisert arbeidskraft Koordineringsproblem Jobb-pool prioritering av overtallige Jobbmobilitet brukes i liten grad forebyggende
Suksesskriterier kommunenivå HR/IA-enhet Lederstøtte/informere/opplæring/kursing Kapasitet Koordinerende enhet Sentral oversikt over alle ledige stillinger Jobbmobilitet på agendaen Planer/systemer for økt jobbmobilitet Jobbskifte som ett av flere kjente tiltak ved hyppige/mange langtidsfravær Definere mer jobbmobilitet som et mål og som forebyggende tiltak for alle i organisasjonen
Viktige faktorer Tidsfaktoren Grundig arbeidsavklaring/kartlegging av kompetanse Tidsbegrenset arbeidsutprøving og fordeling av kostnader Virksomhetsleder må: Gå i dialog tidlig - stille de vanskelige spørsmålene Tilrettelegge (tidfestet) og dokumentert tilretteleggingen Kreve medvirkning og forklare konsekvensene av fraværet Oppmuntre og støtte ansatte til endring Veilede unge lærlinger med mye fravær ut av yrket før «sykefraværskarrieren» har fått feste seg Være åpne vanskelig å «selge inn» slike medarbeidere Ekstra arbeid, budsjett, produktivitet, fortsatt sykefravær (?) Individet må ville det selv
Barrierer Tilrettelegges for mye og for lenge «Arbeidsgiverne venter på NAV mens NAV venter på arbeidsgiverne og den sykemeldte er glad for å få være i fred». Jobbmobilitet kommer for sent opp som tema Ømtålig og vanskelig tema for alle parter For lite oppmerksomhet rettet mot medvirkningsplikten Manglende kompetanse hos arbeidsgiver opplæring viktig Jobbmobilitet som negativt eller som en positiv helsestrategi?
Barrierer AAP og arbeidsgiveransvar Utprøving av arbeidstakers arbeidsevne hos egen arbeidsgiver Vegrer seg for å si opp folk på AAP Binder opp stillingshjemler (midlertidige stillinger) Lokale tariffavtaler Tid og viljen til å finne løsninger Mangel på ledige stillinger lav turnover Stillingsvernet omstilte har førsteprioritet Ansettelsestrygghet og pensjon Ansatte med høy lønn beholder lønnen i ny stilling Lav formell kompetanse
Kommunenes tanker om NAV Varierende praksis - uforutsigbarhet Tilbake til opprinnelig arbeidsplass (som gjør en syk) NAV tar i liten grad opp jobbmobilitet som mulighet NAV skyver tilretteleggingsplikten foran seg Arbeidsutprøving i annet arbeid i sykepengeåret NAVs holdninger til kommunale arbeidsplasser
NAVs synspunkter Kommunene strekker seg langt Helse som ikke er forenlig med arbeidet ingen tilrettelegging er nok Sykefraværsløpet strekkes for langt i tid (3-4 år) Lite tilbøyelige til å tilby/foreslå annet arbeid «før alt annet er prøvd» (tilretteleggingsplikten, tid) Lite tilbøyelige til å tilby støtte til formell opplæring (tilretteleggingsplikten)
Innspill fra kommunene Jobbmobilitet på agendaen Jobbmobilitet som ett av flere tiltak ved sykefravær Når har man tilrettelagt nok? Mobilitetsløpet bør kunne starte mens man har sikker inntekt (sykepenger) Mulighet for omskolering/utdanning i «klare» saker Mer støtte fra NAV i jobbmobilitetssaker Jobbmobilitet som en positiv helsestrategi, ikke straff
Takk for meg! Kontaktinformasjon: lise.lien@fafo.no www.fafo.no