Suksessrike distriktskommuner Hvem Hva Hvordan? Knut Vareide & Lars Ueland Kobro
Dette er det vi skal snakke om Litt innledende samfunnsteori som skaper mening til det hele Utvalget av 15 suksesskommuner våre case Hva vi har funnet av gode spor Forskjellen på å være sårbar og å være såret Advarsler mot noen blindspor
Først litt teori.
NÆRING VELFERD KULTUR LAND- BRUK FISKE REISELIV
Tidlig 20.årh. organisasjonsprinsipp Suppliers 20th century corporation Creditors Customers Organisasjoner var sentrum I eget univers Forutsigbare og stabile relasjoner med brukere, kunder og leverandører Rigide hierarkiske strukturer Sent 20.årh. organisasjonsprinsipp Customer Shareholder Customer 20th century Customer corporation Customer Supplier Trade unions Mer sensitivitet overfor omgivelsene Organisatoriske enheter nærmere brukerne/kundene Sektorisering En tenkning preget av dem og oss Det 21. årh. organisasjonsprinsipp NETTVERK! Supplier Corporation Shareholder Supplier Lokal Potential Supplier employee Joint Corporation venture Customer samfunns-ut Sub contractor Customer Potential customer Governvikling 21st century Sharement corporation holder Supplier Community Competitor group Government Alliance R&D partner Et konglomerat nettverk mellom business, offentlige aktører, frivillige organisasjoner, ildsjeler i det sivile samfunn, nasjonalt og internasjonalt Potential customer
Folk skaper steder! Gjennom å bo der Bosetting Utvikling Gjennom å jobbe der Bedrift Besøk
Positiv innflytting eller mindre fraflytting enn det som kan forklares med arbeidsplassvariasjoner Bosetting Positiv utvikling i sysselsetting knyttet til produksjon av varer og tjenester som eksporteres ut av regionen Basisbedrifter UTVIKLING Besøksnæring Sysselsetting som skapes bedrifter som selger varer og tjenester direkte til personer på stedet
Netto innflytting i % av folketall Flytting blir ofte forklart med arbeidsplassvekst. 10 5 Høy vekst i arbeidsplasser - innflytting Folk flytter til steder med arbeidsplassvekst. 0 Folk flytter fra steder med arbeidsplassnedgang. -5 Lav vekst i arbeidsplasser - utflytting -10-30 -10 10 30 Prosentvis vekst i arbeidsplasser
Netto innflytting i % av folketall Men mange kommuner har en flytting som avviker kraftig fra dette mønsteret! Noen har innflytting langt over hva arbeidsplassveksten tilsier. Disse er attraktive som bosted. Andre har mye mer utflytting enn arbeidsplassutviklingen tilsier. Disse er ikke attraktive som bosted. 10 5 0-5 y = 0,1417x + 1,4872 R² = 0,1405-10 -30-10 10 30 Prosentvis vekst i arbeidsplasser
Netto innflytting i % av folketall 10 HITRA 5 Hitra 0-5 y = 0,1417x + 1,4872 R² = 0,1405-10 -30-10 10 30 Prosentvis vekst i arbeidsplasser Perioden 2008-2010
HITRA Bosted 1 51 101 151 201 2000 2010 251 301 333 351 401 331 Bedrift 44 31 177 108 Besøk Hver kommune utvikler sin profil, som endres over tid slik at vi/de kan se hvor kommunen utvikler seg særlig positivt/negativt Hitra har lykkes spesielt godt med sine besøksnæringer
De fem beste i hver kategori i pyramiden Bedrift Bosted Utvikling Besøk Fokus på vekst! Navn Bedrift Besøk Attr. Bosted Bykle 187 174 7 Bosted Træna 12 81 16 Bosted Hitra 18 8 15 Bosted Frøya 52 30 50 Bosted Gol 344 238 98 Besøk Hemsedal 265 4 44 Besøk Lyngdal 66 1 76 Besøk Evje og Hornnes 136 7 94 Besøk Seljord 77 10 233 Besøk Flå 43 9 136 Bedrift Austevoll 11 162 127 Bedrift Sandøy 25 33 55 Bedrift Vikna 10 49 190 Bedrift Sirdal 20 21 148 Bedrift Meløy 21 122 328
Hva kjennetegner dem, i tillegg til gode statistiske resultater? Noen spor av årsaksfaktorer samlet sett
En god nyhet: Vi har funnet noen faktorer som ser ut til å skape suksess!
En dårlig nyhet (?) Det er nesten umulig i alle fall temmelig uvanlig å inkludere dem i politiske strategier!
Det spiller ikke noen særlig rolle hvordan kommunens næringsarbeid er strukturert! Det er samspills-kultur som betyr mest! 07.06.2012 Lars U. Kobro
Internt orientert Fleksibilitet Klan Adhocrati Hierarki Marked Eksternt orientert 07.06.2012 Lars U. Kobro Stabilitet
Har kommunene noen politikk for å stimulere sin utviklingskultur?!
Andre funn i korte trekk Ildsjeler er endringsagenter også på steder, slik vi alltid har visst at entreprenører har vært viktig i næringslivets innovasjon og utvikling. Finnes det noen ildsjelspolitikk? Smådriftsfordeler er en konkurransefaktor som noen setter i sving! Særlig når anledninger byr seg. Kan man skape/utnytte sine smådriftsfordeler? Er det lov? Stabile tillitsfulle samhandlingsnettverk med en trygg kjerne og åpne porter er viktig Finnes det eksempler på strategisk nettverkspolitikk? 07.06.2012 Lars U. Kobro
Kan vi lære noe av innovasjonsfaget? STEDSINNOVASJON? Lars U. Kobro
INNOVASJON ER NOE NYTT SOM VIRKER Og som derfor blir etterspurt Lars U. Kobro
STEDSINNOVASJON Entreprenørenes nyskapningsevne og vilje Nødvendigheten av impulser utenfra Behovet for lokal buzzing Komplementaritet Tillit i nettverk (klynger) Lars U. Kobro
Lokale og regionale nettverk Ulike nettverk er bygget opp med litt ulike mekanismer: Informasjonsnettverk Rådsnettverk Samhandlingsnettverk Er kommunens nettverk vilkårlige? 07.06.2012 Lars U. Kobro
Eksempel på nettverkskart (Seljord) Flest næringsaktører i nettverkene Nettverk for godt voksne som kjenner hverandre godt Informasjonsnettverkene har en kjerne uttrykk for tillit?, men med en mer åpen periferi Rådsnettverkene er litt mindre sentralisert men noe mer sektorisert Samhandlingsnettverkene er svært fleksible Fargekoder: Mørk blå: over 50 år. Grønn: 40-50 år, Lys grønn: 30-40 år; Gul, under 30 år (ingen). 07.06.2012 Lars U. Kobro
Er suksess farlig? Er kommuner med suksess spesielt sårbare?
Hva er sårbarhet? Kan måles via tre indikatorer: Avhengighet av en hjørnesteinsbedrift Avhengighet av en bransje Isolert fra arbeidsmarked utenfor
Er suksesskommunene sårbare? Kommune 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Bykle 111 128 118 100 125 133 151 191 289 279 261 Gol 138 146 145 166 145 155 186 174 160 143 193 Evje og Hornnes 321 306 293 307 180 188 194 198 167 154 167 Seljord 194 192 184 168 143 151 155 177 155 135 164 Lyngdal 146 162 171 172 154 135 97 95 108 115 120 Flå 301 351 335 362 315 307 214 166 146 120 102 Hemsedal 277 259 228 223 193 172 272 189 152 199 82 Sirdal 88 85 85 96 90 73 80 75 85 90 79 Austevoll 24 45 27 27 9 10 10 9 90 69 69 Vikna 134 148 150 157 132 91 112 103 89 85 56 Hitra 127 144 127 76 71 74 63 58 59 60 49 Frøya 3 4 4 4 16 29 35 29 25 16 21 Meløy 44 43 39 33 73 66 70 74 71 38 19 Sandøy 34 29 30 25 21 23 20 21 14 13 14 Træna 10 7 6 7 7 7 4 8 8 2 1 Kommunenes rangering for næringsmessig sårbarhet, der 1=mest sårbar til 430=minst sårbar Ja, og 11 av 15 suksesskommuner har blitt mer sårbare siden 2000. Distriktskommuner er generelt mer sårbare.
Kommuner med sterk nedgang i næringslivet Kommune 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Utvikling Lebesby 15 24 41 38 36 37 44 40 29 49 43-30,1 Stordal 1 1 1 1 1 1 1 3 6 9 8-25,8 Vardø 32 53 319 296 304 336 325 296 292 203 205-24,8 Loppa 73 96 57 85 82 98 95 147 105 133 95-20,9 Fedje 26 80 51 68 150 156 178 193 219 185 171-20,7 Båtsfjord 12 9 8 13 13 16 16 15 13 12 13-20,0 Granvin 89 75 88 79 54 111 101 97 114 145 145-19,5 Høyanger 36 25 34 34 25 28 34 20 38 87 78-17,5 Selje 113 121 139 155 222 246 276 290 201 174 208-16,8 Vaksdal 20 20 38 50 75 95 105 160 266 263 286-15,9 Kommunenes rangering for næringsmessig sårbarhet, der 1=mest sårbar til 430=minst sårbar. Siste kolonne viser nedgang i antall arbeidsplasser i næringslivet fra 2000-2010 De ti kommunene med størst nedgang i antall arbeidsplasser i næringslivet har alle fått redusert sårbarhet
Snitt vekst Andel m. nedgang Andel m. nedgang Andel m. sterk vekst Mest sårbar -1,6 55,8 20,9 12,8 Nest mest 3,1 38,4 3,5 16,3 Middels 3,3 25,6 0,0 17,4 Nest mest 5,3 18,6 0,0 19,8 Mest robust 6,7 16,3 0,0 24,4
Sårbarhet i 2000 Sammenhengen mellom vekst og sårbarhet Alle med sterkt fall i næringslivet siste ti år hadde høy sårbarhet i 2000 Men noen med høy sårbarhet har vekst, blant annet fem av våre suksesskommuner 60 50 40 30 20 Frøya Træna Sandøy Meløy Austevoll y = -0,2376x + 10,872 R² = 0,0762 De med lav sårbarhet har vekst, eller bare litt nedgang 10 0-40 -30-20 -10 0 10 20 30 40 50 60 Vekst i antall arbeidsplasser i næringslivet i prosent av samlet sysselsetting
Tre avsluttende poenger om sårbarhet 1 Suksess handler ofte om å bli bedre der en er god fra før. Det gir oftest økt spesialisering og dermed økt sårbarhet. 2 3 Kommuner mer høy sårbarhet har langt høyere risiko for fall enn andre. Suksesskommuner med høy sårbarhet i dag, kan med andre ord bli omstillings-kommuner neste år. Sårbarhet gir ikke økt sannsynlighet for framtidig vekst, det er de minst sårbare kommunene som også har høyest vekst.
Avsluttende poeng, med sideblikk på noen blindspor
All About Money?...
Det er ikke nok å være rik! Det er sannsynligvis heller ikke nødvendig Det er i alle fall ikke tilstrekkelig! 07.06.2012 Lars U. Kobro
Det er heller ikke nok å være vakker! Eller å ha en spesielt heldig plassering Det er sannsynligvis ikke engang nødvendig
Det er folk som skaper steder! Ildsjeler Entreprenører Næringsaktører Kulturfolket Politikere Saksbehandlere og byråkrater Innbyggere for øvrig I tillitsfulle, kreative, kompetente og åpne nettverk!
Takk for oppmerksomheten og oppdraget! Lars U. Kobro Knut Vareide www.telemarksforsking Morten Hatling, Sintef Presentasjonen kan lastes ned fra www.telemarksforsking.no under <publiseringer>