ÅRSRAPPORT TRYGG TRAFIKK ØSTFOLD 2013
DETTE ER TRYGG TRAFIKK Trygg Trafikk er en medlemsorganisasjon som arbeider for bedre trafikksikkerhet for alle trafikantgrupper. Organisasjonen er landsdekkende og fungerer som et bindeledd mellom frivillige aktører og offentlige myndigheter. Trygg Trafikk har et vedtektsfestet ansvar for at trafikkopplæring og informasjon om trafikksikkerhet blir gjennomført som et ledd i en samordnet innsats mot trafikkulykker. Trygg Trafikk er både samarbeidspartner med myndigheter og beslutningstagere, og pådriver overfor de samme aktørene, både nasjonalt og lokalt. Trygg Trafikk bygger nettverk og samarbeider med medlemsorganisasjonene om politiske saker med betydning for trafikksikkerheten, og skaper møteplasser. Trygg Trafikk har hovedkontor i Oslo og distriktsledere i alle fylker. Aktiviteten til våre distriktsledere koordineres med fylkesvise planer for trafikksikkerhet. TRYGG TRAFIKKS HOVEDMÅL Trygg Trafikk har vedtatt en strategiplan for 2014-2017. Hovedmålene i strategiplanen er: Hovedmål 1: Trygg Trafikk er en ledende aktør i arbeidet for trafikksikker oppvekst. Hovedmål 2: Trygg Trafikk påvirker beslutningstagere til å prioritere trafikksikkerhet. Hovedmål 3: Trygg Trafikk bidrar til at trafikantene tar riktige valg. INNHOLD Aktiviteter 2013...s.3 Bindeledd og møteplass... s.7 Økonomi og finansiering...s.8 Omkomne i veitrafikken...s.9 Framtidige behov og muligheter... s.10 Trygg Trafikk i Østfold...s.11 ÅRSRAPPORT ØSTFOLD 2013 REDAKTØR: Paal-Gunnar Mathisen DESIGN: October Design AS www.tryggtrafikk.no/østfold
AKTIVITETER 2013 TRYGG TRAFIKK ØSTFOLD Trygg Trafikks strategiplan og samordningsplanen vedtatt av FTU er styrende for Trygg Trafikks aktiviteter. I samordningsplanen er det definert hvilke hovedansvarsområder Trygg Trafikk har i fylket. Aktivitetsnivået for 2013 økte noe i forhold til 2012. KOMPETANSESENTER FOR TRAFIKKOPPLÆRING TRYGG TRAFIKKS STRATEGIPLAN OG SAMORDNINGSPLANEN VEDTATT AV FTU ER STYRENDE FOR TRYGG TRAFIKKS AKTIVITETER. I SAMORDNINGSPLANEN ER DET DEFINERT HVILKE HOVEDANSVARSOMRÅDER TRYGG TRAFIKK HAR I FYLKET. AKTIVITETSNIVÅET FOR 2013 ØKTE NOE I FORHOLD TIL 2012. BARNEHAGE Trollklubben barnehage i Fredrikstad ble, som første barnehage i Østfold, sertifisert som «Trafikksikker Barnehage». «Trafikksikker Barnehage» er en del av hva som gjennomføres for at en kommune skal kunne bli «Trafikksikker Kommune». Barnehagene må ha fokus på trafikk i hverdagen, lage en trafikksikkerhetsplan og reisepolicy samtidig som de kurses. Hovedhensikten med kurs og informasjon er å motivere barnehagene til å sette trafikk på dagsorden, både i rutinene for driften og som del av barnehagens innhold. Det er også viktig at trafikk blir et tema på foreldremøtene. I 2013 ble det gjennomført kurs i Moss, Halden, Fredrikstad og Sarpsborg. Planlagt kurs i Askim måtte avlyses grunnet få påmeldinger. Trygg Trafikk har besøkt flere barnehager og foreldremøter gjennom året og bidratt med informasjon og veilrdning. SKOLE Kartleggingen som ble gjort for Utdanningsdirektoratet i 2009 dokumenterer det vi har ant, det er minst trafikkopplæring når risikoen er størst. Mens ulykkesrisikoen øker betydelig fra barn til ungdom, går trafikkopplæringen motsatt vei. Det er klare kompetansemål for trafikk i læreplanen og Trygg Trafikk bruker tid og ressurser til å minne om disse og veilede hvordan god trafikkopplæring kan gjennomføres. Flere barneskoler har gjennomgått opplæring for Skolepatruljen. Trygg Trafikk og Høgskolen i Østfold har hatt ett godt samarbeid også i 2013. Grunnskolelærer-utdannelsen har en undervisningsdag, med fokus på trafikkopplæring, for alle studentene. Trygge skoleveier og trygg skoletransport Det er stort fokus på at elever skal ha trygge skoleveier. Det er hvert år viktig å minne både foreldre og andre som kjører langs skoleveiene, at de må ta spesielt hensyn til dette. Trygg Trafikk mener at skoleplikten her i landet må forutsettes oppfulgt av retten til å komme trygt til og fra skolen. Dette krever betydelig innsats både fra bevilgende myndigheter, kommuner, skoler og foreldre. Trygg Trafikk i Østfold får jevnlig henvendelser som gjelder skoleveier og skoletransport. Mange foreldre føler seg utrygge i forbindelse med barnas skolevei. Samtidig er foreldrekjøring 3
Østfoldinger på reflekstoppen til skolene en av årsakene til at skoleveien oppleves som farlig. Ved flere anledninger har skolene blitt oppfordret til å gjennomføre «gå til skolen» aksjoner Refleks Det er gjennomført refleksdemonstrasjoner innendørs for ca. 1500 1. klasse elever i Sarpsborg-, Moss, Rygge, Våler og Råde kommuner. Dette i godt samarbeid med politiet, NAF, kommunene og skolene. I tillegg har det vært holdt tradisjonelle refleksdemonstrasjoner flere steder dog med stadig synkende oppmøte. I 2013 har samarbeidet mellom Natteravnene og Trygg Trafikk fortsatt. 2 lokalgrupper av natteravnene deler ut refleks på sin vandring i mørket. Ungdom Russ, rus og trafikk: Tiltaket har lang fartstid i Østfold, Trygg Trafikk har det overordnede ansvaret for å koordinere å samordne tiltaket. Det er et samarbeidstiltak mellom Statens Vegvesen, Politiet, helseetatene, NAF og Trygg Trafikk og gjennomføres på litt unik måte. Oppstart skjer på høsten da man arrangerer russestyre-seminar for de nyvalgte russestyrene. På seminarene blir det gitt en kort, men grundig informasjon om ansvaret russestyrene har for at russetiden skal bli trygg og positiv både for russen selv, skolen og lokalmiljøet rundt dem. På våren avholder vi «Bare 50» krasjdemonstrasjon for russen og deretter besøker Statens vegvesen, politiet og helsesøstrene alle skolene der hver etat tar for seg sitt tema. Statens vegvesen: Trafikksikker russebil; tekniske krav til ombygging av bil og om brann i russebil. Politiet: Hvilke krav og forventninger politiet har til russen, samfunnets syn på russen, samarbeid og regler for generell orden og oppførsel samt konsekvenser. Helsesøstrene: Russ og helse I tillegg fikk russen i Østfold gratis transport med buss i russetiden, dette var et samarbeid mellom FTU Østfold og Østfold kollektivtrafikk. Trygg Trafikk holder også kurs om trafikk for vernepliktige ved Rygge militære flystasjon og straffedømte som soner i frihet gjennom kriminalomsorgens program, KIF. 4
PÅDRIVER OG KUNNSKAPSFORMIDLER Riktig sikring av barn i bil Det er fortsatt mye usikkerhet i forhold til sikring av barn i bil, noe også årets tellinger klart viste. I 2013 hadde vi tellinger ved barnehager og skoler. Det viser seg at det er mye feilsikring av barn i bil. Dette er definitivt det temaet det er flest henvendelser direkte til Trygg Trafikk om fra publikum og mye tid går med til å gi råd og veiledning på telefon. Det er både privatpersoner og ansatte i barnehager og skoler som søker informasjon. Årets tellinger ble gjennomført over hele fylket med god hjelp fra politiet. Sykkelhjelm Det er et nasjonalt mål om at bruk av sykkelhjelm skal opp og at minst 80% av landets skoler skal stille hjelmkrav. Mer en 50% av oss bruker hjelm. Barn bruker hjelm i større grad enn voksne og kvinner er dårligere hjelmbrukere enn menn. Det er gjennomført undersøkelser blant ungdomskolene de siste 2 årene i forbindelse med å øke hjelmbruk på skolens aktiviteter og ungdomskolene i Østfold innfrir målet i 2013. Refleks Den nasjonale refleksdagen ble arrangert 17.oktober med stor suksess. Hvert år utvikles en ny refleksdags-refleks og i 2013 var det tegneseriemakeren Frode Øverli, med Pondus, som designet refleksen. I samarbeid med Statens Vegvesen NAF og russebussen Divinus delte vi ut flere tusen reflekser på trafikknutepunkt rundt om i fylket samt ved flere av Østfolds kinoer og kjøpesentre. I dagene rundt refleksdagen fikk vi mange presseoppslag både i aviser, lokal TV, lokalradio og NRK. Østfold lå på topp hva gjelder antall presseoppslag i lokalpressen viser tall fra medieanalysefirmaet Retriever. Reflekstellingene i november viste at Østfoldingene ligger helt på topp i landet når det gjelder bruk av refleks. Med en økning på 6% fra i fjor toppet vi landets refleksbrukstatistikk for voksne personer over 20 år, med hele 51%. Refleksdagen: Årets refleksdag ble markert 17 oktober med utdeling av reflekser til pendler og gåere. Bli sett Bruk refleks Går du uten refleks i mørket vil en bilist i 50km/t bare ha 2 sekunder på å oppdage deg. Med refleks har bilisten 10 sekunder til rådighet. Det kan redde livet ditt. Årets refleksdagreflekser er designet av Frode Øverli. REFLEKSDAGEN 17. OKTOBER 2013 TRYGG TRAFIKK SOM BINDELEDD OG MØTEPLASS De aller fleste av Trygg Trafikks prosjekter og tiltak gjennomføres i samarbeid med andre. Dette er både en målsetting med tanke på å involvere flest mulig i trafikksikkerhetsarbeidet og trafikksikkerhetstenkningen, men det er også en nødvendighet siden Trygg Trafikk bare har en ansatt i fylket. En viktig plass for dette arbeidet er Fylkestrafikksikkerhetsutvalget i Østfold. Det er en prioritert oppgave for Trygg Trafikk å ha god kontakt med politikerne. Kontakt med politikere har i 2013 vært gjennom politikere i Fylkestrafikksikkerhetsutvalget samt møter med politikere på fellesarenaer med trafikk som fokus. De siste årene har Trygg Trafikk prosjektet «Trafikksikker Kommune» blitt en realitet. Flere av Østfold kommunene har vist positiv interesse for dette. Foreløpig har ingen Østfoldkommuner blitt sertifisert som en «Trafikksikker Kommune». «Det er et nasjonalt mål om at bruk av sykkelhjelm skal opp og at minst 80% av landets skoler skal stille hjelmkrav.» 5
ØKONOMI OG FINANSIERING Trygg Trafikks Distriktsleder lønnes av Trygg Trafikk. Reiseutgifter i fylket og kontorhold betales av Østfold fylkeskommune over budsjett til Fylkestrafikksikkerhets. utvalget. Tiltakene i 2013 som Trygg Trafikk Østfold gjennomførte var i samsvar med Trygg Trafikks virksomhetsplan 2013 samt Samordningsplan for trafikksikkerhetsarbeidet i Østfold 2006-2009. Denne planen er gyldig også i 2013 fordi den er forlenget i Fylkestrafikksikkerhetsutvalget etter innføringen av Forvaltningsreformen. Finansieringa skjer for det meste over fylkeskommunens budsjett. Resten kommer fra Trygg Trafikk, lokale samarbeidspartnere som NAF og kommuner. Trygg Trafikk bidrar med opplæringsmateriell til barnehager, grunnskole og videregående skoler. Aktivitet Overført fra 2012 Inntekter 2013 Kostnader 2013 Overføres til 2014 16 - Ikke tøft å være død 39 510-29 510-10 000 18 - Kurs politi, lærere 25 495 61 083-76 399 10 179 19 - Refleks -24 425 84 426-46 195 13 806 22 - Russeopplegg -21 374 211 374-191 808-1 808 30 - Sykkelaksjonen 23 341-13 341-9 073 927 32 - Skolenes telling 10 000-5 000-5 000 45 - Fremmedspråklige -38 025-38 025-55 - Sikring av barn i bil 9 358 10 642-6 000 14 000 58 - Kurs barnehage og Tarkus -25 588 - -11 000-36 588 60 - Barnehage / grunnskole - - -1 121-1 121 63 - Jentenes - 10 000-10 000 64 - Ambassadørordning 10 000 - - 10 000 76 - Skade- og ulykkesforebygging 88 169 - -114 205-26 036 88 - Barnas trafikksikkerhetsdag - - -1 371-1 371 99 - Reise, kontor og telefon 46 339 204 761-270 152-19 053 Sum alle aktiviteter: 142 800 534 435-689 299-12 064 FRIVILLIG ARBEID I samarbeid med Trygg Trafikk er det mange organisasjoner og privatpersoner som bidrar med frivillig arbeid. Denne innsatsen er ekstremt viktig for Trygg Trafikks arbeid i fylket. Her kan nevnes bla. NAF, velforeninger, FAU- på mange skoler. 6
OMKOMNE I VEGTRAFIKKEN I FJOR OMKOM 187 PERSONER I VEITRAFIKKEN, VISER FORELØPIGE TALL FRA TRYGG TRAFIKK. DET ER EN MARKANT OPPGANG I FORHOLD TIL 2012. DET ER EN ØKNING PÅ OVER 30 % SIDEN ÅRET FØR. I perioden 2009-2012 opplevde vi en reduksjon i antall omkomne på Norske veier. Det er foreløpig ikke konkludert med årsaken til økningen i dødstallene på norske veier i 2013. I Østfold viser foreløpige tall at vi hadde 7 dødsfall i 2013. Ett dødsfall mer enn i 2012. Av de omkomne var 5 menn, 1 kvinne, en gutt på 11år og en tenårings jente. De siste årene har det vært flere dødsfall blant syklende. Samtidig har det vært flere dødsulykker hvor tog er involvert. I 2013 var det 397 personskadeulykker. 49 ble drept eller hardt skadd. En nedgang på 8 personer fra 2012. DREPTE OG HARDT SKADDE I ØSTFOLD I PERIODEN 2004-2013 Antall drepte/hardt skadde 50 Antall mennesker 40 30 20 10 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 FRAMTIDIGE BEHOV OG MULIGHETER TRYGG TRAFIKK SIN VIRKSOMHET UTE I FYLKENE ER BASERT PÅ AT DISTRIKTSLEDEREN HAR ET STORT ENGASJEMENT. Samarbeidspartnerne som gjør en innsats sammen med oss må både motiveres og pleies. Dette gjøres ved å skape gode jobbrelasjoner og samtidig ta et ansvar for å legge til rette for kompetanseutvikling for de som måtte trenge det. Nasjonal tiltaksplan for trafikksikkerhet på veg slår fast at en av de fem hovedaktørene i det framtidige trafikksikkerhetsarbeidet er Trygg Trafikk. De andre aktørene er Statens vegvesen, Utdanningsdirektoratet, politiet og Helsedirektoratet. Både nasjonale og lokale føringer sier at innsatsen mot ungdomsulykkene må styrkes. I den sammenheng må vi samarbeide med miljøer som har ungdom som en del av sin innsats.i planen sies det at organisasjonen har et særlig ansvar for at trafikk-opplæring og informasjon om trafikksikkerhet blir gjennomført som et ledd i en samordnet innsats mot trafikkulykkene. I Østfold vil det fortsatt bli lagt mye arbeid i å vedlikeholde og videreutvikle de tiltakene som er i gang i skoleverket. Det blir hele tiden en utfordring for Trygg Trafikk og videreutvikle og oppdatere det materiellet som skal selges til skolene. Vi har en stor utfordring i å motivere og stimulere lærere og skoleledere til å få satt det riktige fokus på læreplanen for grunnskolen. Med det menes at trafikksikkerhet og trafikkopplæring har kommet sterkere inn i læreplanen. For å kunne nå målene kreves det en systematisk opplæring. Når det gjelder bruk av refleks har vi store utfordringer. De tellinger Trygg Trafikk har gjort viste nedslående resultater på landsbasis. At det er bare 29 % av voksne som bruker refleks når det trengs kan vi ikke godta. Trygg Trafikk ønsker et reflekspåbud og ser at rollen som pådriver fortsatt vil være tilstede. Det kan tenkes at det må iverksettes en liten kursendring i forhold til valg av arena som det skal jobbes på. Trygg Trafikk mener at det lokale trafikksikkerhetsarbeidet må forankres sterkere og det som kan karakteriseres som hverdagsulykker i trafikken må arbeides med for å få til en økt risikoforståelse hos trafikantene. 7
TRYGG TRAFIKK I ØSTFOLD TRYGG TRAFIKK ÅRSRAPPORT ØSTFOLD 2013 Trygg Trafikks arbeid i Østfold er styrt av organisasjonens strategiplan og årlige virksomhetsplaner, samt av «Handlingsplan for trafikksikkerhet i Østfold». Fylkessekretariatet i Østfold ble opprettet i 1979. Distriktslederen har kontorplass hos Statens vegvesen ved vegkontoret i Moss, og leder Trygg Trafikks arbeid i fylket. Distriktslederen er lønnet av Trygg Trafikk, mens kontorhold og reiseutgifter dekkes av Østfold fylkeskommune. Distriktsleder : Paal-Gunnar Mathisen Besøksadresse : Værftsgata 7, 1511 Moss Postadresse : Postboks 310,1502 Moss Kontortelefon : 69243693 Mobiltelefon : 41451306 E-post : mathisen@tryggtrafikk.no Barnehager, barne- og ungdomsskoler samt videregående skoler er våre viktigste målgrupper. Samarbeid og dialog med disse har høy prioritering. I tillegg samarbeides det med andre organisasjoner og etater, alt etter hvilke oppgaver/prosjekter det jobbes med. Forsvaret på Rygge har blitt en viktig partner i trafikksikkerhetsarbeidet for vernepliktige. Trygg Trafikk er organisert i regioner og Østfold er tilknyttet region 1, som består av Vestfold, Oslo/Akershus, Buskerud, Telemark og Vestfold. Vi har et tett og godt samarbeid i regionen. Trygg Trafikk Østfold har også et svært godt samarbeid med prosjektavdelingene og de ansatte på Trygg Trafikks hovedkontor i Oslo. Samarbeidspartnere Trygg Trafikk Østfold har hatt et nært og godt samarbeid med følgende: Fylkestrafikksikkerhetsutvalget i Østfold Jørn Claudius, FTU sekretær Tor Erlend Imislund, Politibetjent Moss politistasjon Lasse Kristiansen, Politiførstebetjent Fredrikstad politistasjon Radha Bassi, Politibetjent Fredrikstad politistasjon Lasse Steve, Politibetjent Fredrikstad politistasjon Stein-Olaf Røberg, Distriktsleder UP Kriminalomsorgen Østfold friomsorgskontor v/åse Åsberg Statens Vegvesen, Østfold distrikt Lene Stenrud, Statens Vegvesen Linda Botten, Statens Vegvesen Politiet og UP i distriktet Brannvesenet i Østfold Ambulansetjenesten i Østfold NAF i Østfold Klaus Owesen-Lein, NAF Moss og Omegn Martiniussens Bilservice AS Lydteknikk Rakkestad De videregående skolene i fylket Russebussen Divinus Natteravnene i Moss og Fredrikstad TRYGG TRAFIKK ØSTFOLD Værftsgata 7, 1511 Moss Postboks 310, 1502 Moss Tlf: +47 69 24 36 93 mathisen@tryggtrafikk.no www.tryggtrafikk.no TRYGG TRAFIKK Tollbugata 32 Postboks 277 Oslo Sentrum, 0103 Oslo Tlf: +47 22 40 40 40 hovedkontor@tryggtrafikk.no www.tryggtrafikk.no