Sel kommune Utskrift av møtebok Arkivsak: 2008/691-122 Arkiv: REG-875 Saksbehandler: Line Brånå Dato: 03.06.2014 Utv.saksnr Utvalg Møtedato 59/14 Formannskapet 17.06.2014 41/14 Kommunestyret 23.06.2014 E6 Nord-Fron grense-bredevangen, endring av reguleringsplan ved kryss på Sjoa Vedlegg: 1 Reguleringsendring, plankart R101D 2 Oppsummering av Statens vegvesen sine kommentarer til merknadene innkommet i forbindelse med oppstartsvarselet, datert 08.04.14 Andre vedlegg (ikke vedlagt): 1. Reguleringsplan for E6, parsell Nord-Fron grense til Bredevangen, vedtatt 23.05.11 2. Merknader innkommet i forbindelse med varsel om oppstart 3. Merknader innkommet i forbindelse med offentlig ettersyn Saksopplysninger: Det foreligger godkjent reguleringsplan for E6 Nord-Fron grense Bredevangen, vedtatt av kommunestyret i Sel den 23.05.2011. Det pågår nå detaljprosjektering for bygging av ny E6 gjennom Nord-Fron og dette anlegget avsluttes ved dagens E6 i kryssområdet på Sjoa. I forbindelse med detaljprosjekteringen er det oppstått behov for noen mindre justeringer som medfører behov for endring i det sørligste plankartet for reguleringsplanen i Sel. Forslag til endret plan er vist på vedlagte tegning R101D, jf. vedlegg 1. Planoppstart for endringen ble varslet ved annonse i avisen GD den 18.12.2013 og 08.02.2014, på Statens vegvesen sine nettsider og ved tilskriving av berørte overordnede myndigheter, grunneiere og naboer. Ved høringsfristens utløp den 20.02.14 er det kommet inn 3 merknader. Disse er oppsummert / beskrevet med Statens vegvesen sine kommentarer i vedlagt notat, jf vedlegg 2. Bakgrunn og begrunnelse Statens vegvesen er nå i gang med bygging av ny E6. I området sør for dagens kryss ved Sjoa skal ny E6 som nå bygges gjennom Nord-Fron koples til eksisterende veg. Dette skjer ved at man bygger den søndre halvdelen av det planlagte krysset ved Sjoa.
Nordre del av krysset vil tilhøre den framtidige anleggsparsellen videre fram til Otta. Da reguleringsplanen i Sel kommune ble utarbeidet viste støyberegninger at det var behov for nokså omfattende støytiltak mot bebyggelsen på vestsiden av krysset, dvs mellom ny og gammel E6. For å ivareta dette ble det planlagt en støyskjerm langs sørgående akselerasjonsfelt og en støyvoll langs selve påkjøringsrampa. Ved detaljprosjekteringen er det gjennomført mindre justeringer i vegutformingen og gjennomført nye, mer detaljerte vurderinger av vegtrafikkstøy. Disse vurderingene viser at det ikke er behov for så omfattende støytiltak som vist i reguleringsplanen og Statens vegvesen må derfor tilpasse tiltakene til de nye beregningsresultatene. Midler til støyskjermer må prioriteres til steder der skjerm er nødvendig i forhold til gjeldende retningslinjer (T-1442 oa). Det viser seg at en kan oppnå tilfredsstillende forhold uten å bygge så lang støyskjerm som vist i gjeldende plan. Det vil være tilstrekkelig å forlenge den tidligere planlagte støyvollen et stykke sørover langs sørgående påkjøringsrampe i stedet for å avslutte den som vist i gjeldende plan. Statens vegvesen foreslår derfor dette. Skjermingstiltak skjermer også mot innsyn og har en estetisk effekt, samtidig som de jo fortsatt gir støydemping selv om nivået er under tiltaksgrensen. Etter en helhetsvurdering ift nærmiljøet foreslår Statens vegvesen også at vollen trekkes noe lenger sørover enn det som beregningene viser er nødvendig. I tillegg foreslås det å ta inn et anleggsbelte på vestsiden av ny veg. Under behandlingen av tilstøtende reguleringsplan i Nord-Fron ble det videre tatt inn en skogsbilveg øst for ny E6, som går helt fram til kommunegrensa og krysser denne. Avslutningen av denne vegen vil berøre gjeldende plan i Sel, da krav til stigningsforhold ved tømmertransport gjør at denne vegen må koples til det øvrige skogsbilvegsystemet innenfor gjeldende plan i Sel. Avslutningen av denne er derfor tatt inn i planen. Nærmere beskrivelse det som foreslås endret Endringsforslaget omfatter justeringer på «søndre» halvdel av plankart R101 i Sel. Det som skal bygges i forbindelse med aktuell anleggsparsell i Nord-Fron er vist med rødt på figuren under. Følgende foreslås endret: 1) Ca 300 m støyskjerm erstattes av en lav voll 2) Avslutning av skogsbilveg fra reg.plan i Nord-Fron 3) Anleggsbelte reguleres inn I tillegg er det lagt inn en avkjørsel fra skogsbilvegen til jordet nedenfor, litt ovenfor der den nye skogsbilvegen koples til. Dette beslaglegger ikke areal annet enn at annen veggrunn brukes som avkjørsel. Planbestemmelsene endres ikke. Konsekvenser av den foreslåtte endringen vurdert av statens vegvesen Arealbruk Foreslått endring med støyvoll i stedet for skjerm vil legge beslag på 0,7 daa skogsgrunn. Foreslått endring med skogsbilveg beslaglegger 6,9 daa skogsrunn. Anleggsbelte (midlertidig anlegg- og riggområde) øker med 12 daa. 2
Totalt vil endringene innebære at arealet som tas i bruk til vegformål (Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur kjøreveg og annen veggrunn) øker med 7,5 daa, hvorav 6,9 ifbm skogsbilvegen. Fordelt på de 3 endringene blir arealene i regulerte formål økt slik: 1) Støyskjerm erstattes av voll: 0,7 daa skog 2) Skogsbilveg: 6,9 daa skog 3) Anleggsbelte (midlertidig beslag): 12 daa a. Dyrket mark 2,8 daa b. Beite 1 daa c. Skog 7,4 daa d. Annet 0,15 daa Nærmiljø Å erstatte støyskjerm med voll vil være positivt for nærmiljøet. Alternativet vil være at skjermingstiltaket utgår da det ikke kan hjemles i gjeldende retningslinje T-1442. Vassdragstekniske forhold og erosjon En kan ikke se at justeringene medfører endringer vassdragsteknisk sett i forhold til gjeldende plan. Det forutsettes at skjæringsskråning ifbm skogsbilveg sikres mot erosjon på vanlig måte. Kulturminner: Saken gjelder endring av gjeldende reguleringsplan og Oppland fylkeskommune har i sin merknad ved varsling av oppstart bekreftet at gjennomførte undersøkelser ifbm gjeldende plan er tilfredsstillende. Landbruk: Det vises til ovenstående om arealbruk. For øvrig er skogsbilveg et nødvendig tiltak for drift av skogen i området. Naturmangfoldlovens prinsipper Gjennom gjeldende reguleringsplan er det foretatt konsekvensutredning av bl.a. ikke prissatte konsekvenser: Landskapsbilde, Nærmiljø og friluftsliv, Kulturminner og kulturmiljø, Naturmiljø og Naturressurser. En kan ikke se at endringen som foreslås vil gi vesentlige endringer av konsekvenser mht disse tema. På grunnlag av dette vurderes det at planmaterialet og konsekvensutredningen gir tilstrekkelig kunnskap om naturgrunnlaget i området og effekten av påvirkningen fra tiltaket, slik at nødvendige offentlige beslutninger kan treffes. Konsekvensutredningen og planmaterialet til gjeldende plan beskriver byggemåter og avbøtende tiltak som forutsettes lagt til grunn for gjennomføringen av tiltaket. Med disse tiltakene anses den samlede belastningen på økosystemene i området å være slik at øko-systemenes funksjoner, struktur og produktivitet ivaretas i tråd med formålet i naturmangfoldloven. Foreslått endring anses ikke å påvirke dette i vesentlig grad. Tiltaket anses derfor vurdert ut fra naturmangfoldloven av 19. juni 2009 7 og 8-12 3
Offentlig ettersyn Forslag til reguleringsendring for E6 ved Sjoa har ligget ute til offentlig ettersyn i perioden 08.04-12.05.14. I forbindelse med offentlig ettersyn er det innkommet følgende merknad fra: Fylkesmannen og Oppland fylkeskommune, brev datert 09.05.14, bemerker at når planen sendes på høring må et eksemplar av planen som SOSI-fil og pdf-fil sendes til Statens kartverk pr e-post, slik at de kan gjøres tilgjengelige i InnlandsGIS. Ber Statens vegvesen etablerer rutiner som sikrer at planer blir sendt på høring også oversendes Statens kartverk. Fylkesmannen registrerer at det legges opp til redusert støyskjerming, og legger til grunn at foreslåtte endringer fortsatt tilfredsstiller minstekrav i støyretningslinje T- 1442. Med det utgangspunktet fremmes det ikke miljøfaglige merknader til foreslåtte reguleringsendring. Oppland fylkeskommune v/regionalenheten og kulturarvenheten, e-post datert 12.05.14, har ingen merknader til endringen. I etterkant av høringsfristen er det kommet følgende innspill fra grunneier i området: Ingrid Laukvik, e-post datert 30.05.14, skriver at hun er kjent med at endringen av reguleringsplanen er sendt Sel kommune for politisk behandling. Viser til at avkjørelsen nederst og synst i øvre jordet på 305/1 Vassrusten mangler. Denne ble avtalt på møte i Vassrusten 03.09.13 mellom nå avdøde Ola Vassrusten og vegvesenets byggeleder Rune Smidesang. Det vises til at avkjørsel øverst i jordet heller ikke er inntegnet. Viser til oppsummering av innspill i forbindelse med oppstartsvarselet der det står at landbruksavkjørslene tegnes inn. Forutsetter at korrekt kart blir sendt Sel kommune. Statens vegvesen tar merknadene i forbindelse med offentlig ettersyn til etterretning, og har lite å kommentere annet enn at de kan bli flinkere til å koordinere SOSI med kartverket ifm utleggelse av planer til offentlig ettersyn. Høringsperioden for planforslaget er over og Statens vegvesen har ved e-post datert 20.05.14 sendt inn foreliggende planforslag til sluttbehandling. Det er Sel kommune som er beslutningsmyndighet, og som da har ansvaret for den avsluttende formelle behandlingen og vedtak av reguleringsendringen. Statens vegvesen ber Sel kommune sluttbehandle endringen slik den lå ute ved offentlig ettersyn. Vurdering I hovedsak innebærer endringsforslaget forskyvinger og mindre utvidelse av allerede innregulerte formål innen området av gjeldende plan. I tillegg innebefatter endringen en mindre utvidelse av planområdet på grunn av skogsbilvegen. Rådmannen kjenner ikke til bakgrunnen for at elementene ikke ble fanget opp i reguleringsplan, men har forståelse for at det ikke er lett å fange opp alle detaljer ved større prosjekter og gjennom omfattende reguleringsplaner. Ved detaljprosjekteringer av større prosjekter avdekkes ofte ulike utfordringer og behov for mindre endringer. Det er fra grunneier i området påpekt at det mangler to avkjørsler som atkomst til deres landbrukseiendom 305/1. Til opplysning vil Rådmannen vise til vedlagte plankart der den øvre landbruksavkjørelsen ligger inne angitt med symbolet pil, som er vanlig angivelse av avkjørsel. Den andre landbruksavkjørselen som er ønsket fra grunneier sør på eiendommen må i såfall gå inn fra eiendom liggende i Nord-Fron kommune, og omfattes således ikke av foreliggende plankart. Plankartet omfatter bare areal og eiendommer i Sel kommune. Det forutsettes at Statens vegvesen i byggeplanfasen avklarer med grunneier mulighetene for en avkjørsel som beskrevet og som tidligere drøftet på møte mellom grunneier og byggeleder. Avkjørselen kan i 4
så tilfelle innarbeides i utføringstegningene som grunnlag for entreprenør i byggefasen. Utover dette er det ved offentlig ettersyn ikke kommet merknader som berører forhold i planen. Planendringen omfatter anleggsbelte i tilknytning til ny veg. Rådmannen har forståelse for at det i gjennomføringsfasen vil være behov for arealer utover det som skal bli fremtidig veggrunn, også for dette området. Dette fordi det er nødvendig å sikre seg et midlertidig areal som benyttes under anleggsperioden. Det innlagte anleggsbeltet reguleres til bestemmelsesområde midlertidig rigg og anlegg, som øvrige anleggsbelter i planen. Arealene er regulert slik at de etter opphør av midlertidig bruk vil gå tilbake til opprinnelig arealbruk vist i reguleringsplan. Når det gjelder endring fra støyskjerm til voll forutsetter Sel kommune på lik linje med Fylkesmannen at endringen fortsatt tilfredsstiller minstekrav i støyretningslinjene. Rådmannen finner at planendringen er tilstrekkelig belyst og er utført i samsvar med gjeldende lov og forskrifter. Med bakgrunn i dette og at det ikke foreligger innsigelser til planendringen mener rådmannen det ligger til rette for at planforslaget med endring som vist i kart R101D kan godkjennes. Planbestemmelsene endres ikke. Rådmannens forslag til innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-12 vedtar Sel kommunestyre forslag til endret reguleringsplan for E6 Sel grense- Bredevangen, med de endringer som fremgår av kart R101D. Behandling i Formannskapet - 17.06.2014: Sp v/ Eldri Siem fremmet følgende tillegg: Sel kommune forutsetter at Statens Vegvesen gjennomfører støymålinger etter at ny E6 er bygd, og setter i verk tiltak dersom det syner seg naudsynt. Forslaget falt med 1 mot 6 stemmer for rådmannens innstilling. Formannskapets innstilling - 17.06.2014: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-12 vedtar Sel kommunestyre forslag til endret reguleringsplan for E6 Sel grense- Bredevangen, med de endringer som fremgår av kart R101D. Behandling i Kommunestyret - 23.06.2014: Sp v/ Eldri Siem fremmet følgende forslag til tillegg: Sel kommune forutsetter at Statens Vegvesen gjennomfører støymålinger på den aktuelle strekningen etter at ny E6 er bygd, og setter i verk tiltak dersom det syner seg naudsynt. Forslaget falt med 21 mot 2 stemmer. Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak i Kommunestyret - 23.06.2014: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-12 vedtar Sel kommunestyre forslag til endret reguleringsplan for E6 Sel grense- Bredevangen, med de endringer som fremgår av kart R101D. 5
Rett utskrift 25.06.14 Eva Nårstad Sign. 6