TRØNDERSK ANLEGGSKONFERANSE 1.12.2010 Prosjektgjennomføring Offentlige anskaffelser Anbudsregler Entrepriseformer Kontrakter Byggherreforskriften Universell utforming Miljø 1
PROSJEKTGJENNOMFØRING 2
PÅVIRKNINGSMULIGHETER 3
HVORFOR GÅR DET NOEN GANGER GALT? For dårlig prosjektledelse 4
ANSKAFFELSESREGLER Lov/forskrift om offentlige anskaffelser Private innkjøp, anbudsregler 5
HVEM OMFATTES AV LOVEN OM OFFENTLIG ANSKAFFELSER Staten, fylkeskommuner og kommuner. Byggekontrakter der oppdragsgiver er subsidiert mer enn 50% av det offentlige. Offentligrettslige organer som dekker allmennhetens behov og som i hovedsak er finansiert av det offentlige. For eksempel offentlig eide idrettsanlegg som er organisert som AS. Idrettslag kan komme inn under denne bestemmelsen. 6
GRUNNLEGGENDE PRINSIPPER Konkurranse God forretningskikk Forholdsmessighet Likebehandling av leverandører Forutberegnelighet Gjennomsiktighet Etterprøvbarhet 7
INNKJØP UNDER KR. 100 000 Forskriftens del I: Kan om nødvendig kjøpes direkte uten konkurranse Ingen kunngjøringsplikt Ingen plikt til å levere skatteattester, HMSattest etc. Ikke nødvendig med anskaffelsesprotokoll 8
INNKJØP KR. 100 000-KR. 500 000 Forskriftens del I: Ingen kunngjøringsplikt Skal ha konkurranse Protokollplikt Skatteattest HMS-egenerklæring 9
INNKJØP KR. 500 000-TERSKELVERDIENE Forskriftens del I og II: Nasjonal utlysning (Doffin) Skatteattest, HMS Tildelingskriterier skal prioriteres Karenstid før kontrakt Forhandlet prosedyre likestilt med åpen og begrenset konkurranse 10
INNKJØP OVER-TERSKELVERDIENE Forskriftens del I og III: Alle krav for innkjøp under terskelverdiene + EØS utlysning Tildelingskriteriene skal ha relativ vekting Forhandlet prosedyre i prinsippet ulovlig Konkurransepreget dialog (når det er vanskelig å beskrive anskaffelsen) 11
TERSKELVERDIER I 2010 OG 2011 Varer og tjenestekjøp kr. 1600000 Statlige oppdrag kr. 1000000 Bygge og anleggsprosjekter kr. 40500000 Delkontrakter tjenestekjøp kr. 650000 Delarbeider entrepriser kr. 8000000 Alle beløp er eks. mva og gjelder samlede kjøp for prosjektet 12
INNKJØP SOM IKKE ER OFFENTLIGE Du kan lage egne anbudsregler NS 8400 Anbudsregler NS 8410 Anbudsregler med forhandlinger Moral og etikk 13
HVORDAN FÅR MAN GODE ANBUD Et gjennomarbeidet konkurransegrunnlag 14
HVORDAN FÅR MAN GODE ANBUD Du måvite hva du skal kjøpe Detaljerte spesifikasjoner Klare konkurranseregler Fjern usikkerheter/reduser risikoen Konkurranse God tid til åregne anbud Kontraher i god tid før byggestart 15
ENTREPRISEFORMER Utførelsesentreprise Delte entrepriser Hovedentreprise Generalentreprise Totalentrepriser Vanlige totalentrepriser Samspill Forhandlet avtale 16
ENTREPRISEFORMER Utførelsesentreprise Byggherren har ansvaret for prosjekteringen. Entreprenøren bygger etter disse planen Totalentrepriser Entreprenøren har ansvaret både for bygging og prosjektering 17
UTFØRELSESENTREPRISE Fordeler Normalt stor konkurransen mellom entreprenørene Gir muligheter for lokale og små entreprenører Prosjekteringsgruppen er på byggherrens side Byggherren har stor påvirkningskraft Ulemper Gråsoner med muligheter for tillegg Oppdelte ansvarsforhold Byggherren må ha en prosjektorganisasjon Entreprenørkompetansen kommer sent inn i prosjektet 18
TOTALENTREPRISE Fordeler Entreprenøren har ansvaret for bygging og prosjektering Forenklet byggeadministrasjon Risikoen overført til totalentreprenøren og det betaler du for Entreprenørkompetanse kommer tidlig inn i prosjektet Ulemper Liten mulighet for å påvirke utførelse og kvalitet Prosjekteringsgruppen er påentreprenørens side Lite konkurranse mellom entreprenørene Store påslagskostnader 19
KOSTNADER Entreprenørkostnader 60-65 % Prosjekteringskostnader 7-9 % Administrasjonskostnader 2-4 % Offentlige avgifter og gebyrer 1-2 % Finansiering 1-2 % Mva 25 %!!! Alle disse kostnadene er der uavhengig av entrepriseform 20
DEN BESTE ENTREPRISEFORMEN 21
DEN BESTE ENTREPRISEFORMEN Avhengig av hvem som er villig til åta risikoen 22
DEN BESTE ENTREPRISEFORMEN 23
DEN BESTE ENTREPRISEFORMEN 24
DEN BESTE ENTREPRISEFORMEN Mest mulig for pengene: 25
DEN BESTE ENTREPRISEFORMEN Mest mulig for pengene: Delte entrepriser forutsatt god prosjektering 26
KONTRAKTER NS 3431 Totalentreprise NS 8401 Prosjektering NS 8403 Byggeleder NS 8405 Utførelsesentreprise NS 8406 Forenklet utførelsesentreprise 27
BYGGHERREFORSKRIFTEN Byggherren har det overordnede ansvaret for at HMS påbyggeplassen er ivaretatt. Sørg for skriftlige avtaler om HMS ansvar Koordinator i prosjekteringsfasen Koordinator i byggefasen Hovedvernebedrift 28
UNIVERSELL UTFORMING NS 11001 Universell utforming Aktuelle veiledere: Statens byggetekniske etat HO-3/2004 Bærum kommune Mange flere 29
MILJØ Energiøkonomi Co2 i hele livsløpet Avfallsbehandling Miljøvennlige materialer 30
LYKKE TIL!!!!!!!!!! 31