Vår ref Deres ref: Saksbehandler Dato 2012/1601/7/ «REF» Anne Berit Nedrebø,

Tvedestrand kommune Høringsinstaner Melding om vedtak Vår ref Deres ref: Saksbehandler Dato 2012/1601/7/ «REF» Anne Berit Nedrebø, 37 19 95 29 13.12.2013 Høring - Reguleringsplan for del av Svabukta boligområde Planutvalget har i møte den 10.12.2013 i sak 72/13 vedtatt å legge reguleringsplan for del av Svabukta boligområde ut til offentlig høring i perioden fra 13.12.13 til 13.02.14. Formålet med planen er å legge til rette for bryggeplasser. Planforslaget kan ses på kommunehuset og på kommunens hjemmeside, www.tvedestrand.kommune.no under Nyheter eller Dokumenter/planer. Eventuelle innspill må fremmes skriftlig til Tvedestrand kommune, Plan, miljø og eiendom, Pb. 38, 4901 Tvedestrand eller på mail til postmottak@tvedestrand.kommune.no Alle innspill må merkes med saksnr. 12/1601, og frist for å komme med innspill er 16.02.2014 Med hilsen For saksbehandler Andreas Gimming Stensland Anne Berit Nedrebø Arkivleder Postadresse Besøksadresse Telefon Bank Postboks 38 37 19 95 00 2826 07 10003 4901 Tvedestrand Telefaks Org.nr E-post: postmottak@tvedestrand.kommune.no www.tvedestrand.kommune.no 37 19 95 05 964965781 Side 1 av 13

Sendt til Stærk & Co, Lisbet Rake Zeiffert Agder Energi Nett AS Aust-Agder Fylkeskommune Barnas repr. i plansaker v/lars Henrik Molleklev Fiskeridirektoratet Region Sør Fortidsminneforeningen, Aust-Agder avd. Fylkesmannen i Aust-Agder Kystverket Sørøst, Havne-og farvannsavdelingen Lensmannen i Tvedestrand Norges vassdrags- og energidirektorat, region sør RTA - Risør- og Tvedestradsregionens Avfallsselskap Servicesenter for nettutbygging Statens vegvesen Region sør Tvedestrand handikaplag v/baard Midtgaard Tvedestrand kommune, Plan, miljø og eiendom Tvedestrand kommune, næringsrådgiver Tvedestrand kommune v/landbruksrådgiver Vegårshei kommune Østre Agder Brannvesen V/Rune Rølid Krokvåg Vannverk B/A Bjørn Langballe Tove Siljedal Svend K. Thorstensen Siri K. Bertelsen Prosjekt & Eiendom Tvedestrand AS Lars Harald Halvorsen Thorill Armida Holden Gerd Rock Ann-Karin Wollan Polar Invest AS Mona Elisabeth og Steinar Kjærnli Hege og Erik Fage Lars Fredrik Hajum Turid Wold Anne Margrethe og Hans Aanestad Rolf Andre Olsen Olav Mathiesen

Tvedestrand kommune Saksframlegg Arkivsak: 2012/1601-5 Arkiv: Saksbeh: Andreas Gimming Stensland Dato: 20.11.2013 Utv.saksnr Utvalg Møtedato 72/13 Teknikk, plan- og naturkomite 10.12.2013 Reguleringsplan for del av Svabukta boligområde - 1.gangsbehandling Rådmannens forslag til vedtak Komiteen for Teknikk, plan og natur vedtar at følgende endringer må innarbeides i plandokumentet før planen legges ut til offentlig høring: 1. Det tillattes anlagt 3 båtplasser innenfor f_s1 1 plass pr. bolig i BF1. Plankart og bestemmelser endres i henhold til dette. Saksprotokoll i Teknikk, plan- og naturkomite - 10.12.2013 Behandling Jan Marcussen foreslo at planen ble endret slik at hver av de 3 nye boligene får en brygge som er dimensjonert ihht. retningslinjene med 5 meter for hver brygge, til sammen 15 meter. Rådmannens forslag med Marcussens tilleggsforslag ble enstemmig vedtatt Vedtak Komiteen for Teknikk, plan og natur vedtar at følgende endringer må innarbeides i plandokumentet før planen legges ut til offentlig høring: 1. Det tillattes anlagt 3 båtplasser innenfor f_s1 1 plass pr. bolig i BF1. Hver av de 3 nye boligene får en brygge som er dimensjonert ihht. retningslinjene med 5 meter for hver brygge, til sammen 15 meter. Plankart og bestemmelser endres i henhold til dette.

Bakgrunn for saken Det er rådgivende ingeniørfirma Stærk & Co as som fremmer planforslaget på vegne av grunneier Olav Mathiesen. Planforslaget omfatter del av vedtatt reguleringsplan for Svabukta boligfelt. Hovedformålet med endring av reguleringsplanen er å legge til rette for bryggeplasser. Sammendrag Det foreslås en endring av del av eksisterende reguleringsplan for Svabukta boligfelt. Hoved endringen går ut på å legge til rette for et bryggeanlegg for fritidsbåter på eiendommen gnr./bnr. 76/231. I tillegg foreslås det en ny turveg/sti ned til småbåtanlegget, justering av tomtegrenser og noe endret høyde på adkomstvei/felles avkjørsel. Siden det foreslås nytt formål i sjø med småbåtanlegg ble det avklart i møte med Tvedestrand kommune at saken ikke kunne behandles som en mindre endring, men at en skulle foreta en full reguleringsendring av denne delen av reguleringsplanen. De andre reguleringsformålene i planen er avklart i vedtatt reguleringsplan, og disse formålene omtales derfor ikke fullt ut i planbeskrivelsen. Problemstilling Planutvalget skal ta stilling til om detaljplanen kan legges ut på høring. Innspill til saken Det ble kunngjort oppstart av planarbeid 12.12.2012, med frist for å komme med innspill til 23.01.2013. Det kom inn 5 innspill fra offentlige myndigheter i kunngjøringsfasen. Disse er kort referert og kommentert av plankonsulent i tabellen nedenfor: Innspillnr. Avsender Dato 1. Fiskeridirektoratet, Region sør Forvaltningsseksjo n 18.01.2013 Innspill kort referert Tiltaket synes ikke direkte å berøre marine verdier i sjø, eller ha noen negativ påvirkning med hensyn til fiskeriaktiviteter Fiskeridirektoratet har ikke ytterligere merknader til at de 8 beboerne får sin båtplass i området, men ser helst at båtplassproblematikken løses ved etablering i eksisterende anlegg. Planleggers kommentarer Innspillet tas til etterretning. Det presiseres at det er 3 boligtomter i felt B4 som skal ha båtplasser. I tillegg er det et større uregulert område vest for de tre boligtomtene som er avsatt til boligformål på kommuneplanens arealdel som på sikt kan bli regulert til boligformål, som en da ønsker å tilby båtplasser for i nærområdet. Det er ikke bryggeplass for de tre nye boligene i eksisterende bryggeanlegg i Svabukta. 2. Kystverket Sørøst vegvesen, 22.01.2013 Kystverket Sørøst har ut fra et havneog farevannsmessig synspunkt ingen vesentlige merknader til reguleringsendringen. Innspillet tas til etterretning. 3.Aust-Agder Endringene i reguleringsplanen for Forholdet til strandsonen og barn og

Fylkeskommune 02.01.2013 4. Fylkesmannen i Aust-Agder, miljøvernavdelinge n 10.01.2013 Svaukta boligfelt må vurderes i forhold til nasjonale interesser som tydeliggjøres i: Statlige planretningslinje for differensiert forvaltning av strandsonen langs sjø (2011) Statlig planregningslinje for å styrke barn og unges interesser i planleggingen (1995) Endringene vil ikke berøre kulturminneinteresser. Fylkesmannen forutsetter at statlige planretningslinjer for differensiert forvaltning av strandsonen langs sjøen blir lagt til grunn for planarbeidet. Det pekes på at bryggeanlegget bør begrenses til å dekke boligenes behov for sjøverts adkomst. Etter Fylkesmannens vurdering vil et bryggeanlegg for 8 båter for å betjene 3 boliger være for omfattende, og i konflikt med hensynet til bevaring av landskapsbildet. Ytterligere båtplassbehov må søkes dekket i større fellesanlegg, f.eks. det nylige utvidete båthavnanlegget på Hagefjordbrygga. Det bør legges vekt på at terrenginngrep blir så små som mulig, og at en får en god terrengtilpasning av tiltakene, særlig siden området er eksponert mot sjøen. Lekearealet som ønskes flyttet må ikke forringes eller reduseres. Det må gjennomføres ROSanalyser. unges interesser er nærmere redegjort for i planbeskrivelsen. Slik en vurderer endringene vil de ikke komme i konflikt med de interesser som retningslinjen viser til skal ivaretas i forhold til strandsonevern og barn og unges interesser. En tar til etterretning at endringene ikke vil berøre kulturminneinteresser. Båtplassene skal dekke behov for de 3 planlagte boligene. I tillegg er det ønskelig å legge til rette for fremtidige båtplasser for boliger som kan komme på området vest for planområdet, som ligger som boligområde på kommuneplanens arealdel. Ytterligere båtplasser for disse boligene må dekkes i f.eks småbåtanlegget ved Hagefjordbrygga. Svabukta er et område som er delvis utbygd med boliger, og der det legges til rette for ytterligere utbygging gjennom vedtatt reguleringsplan. Nede i selve bukta er det alt etablert et bryggeanlegg. Området fremstår derfor både på land og ved sjøen som et byggeområde. Tilrettelegging av en brygge for 8 båtplasser som skal etableres langsmed land, vil derfor ikke endre landskapsbildet vesentlig i området. Endringene internt i boligfeltet er nettopp for å tilpasse utbyggingen i landskapet, og minimere terrenginngrepene. Ny foreslått eiendomsgrense følger naturlige terrengformasjoner, noe som ikke var godt nok ivaretatt i opprinnelig planforslag. Også endring av veihøyder er for å tilpasse adkomstveg bedre i terrenget. Vendehammer er likevel ikke blitt flyttet i det endelige planforslaget. Lekeplass blir derfor opprettholdt med samme plassering og størrelse som i vedtatt plan. ROS-analyse fremgår av

5. Statens vegvesen, 24.01.2013 Forutsetter at rekkefølgebestemmelsen i punkt 7.01 blir videreført: frisiktsoner i avkjørsel ved fylkesvei 109 skal være fysisk tilstede før byggetillatelse gis. planbeskrivelsen. Rekkefølgebestemmelsen er videreført i endret reguleringsplan. Faglige merknader/historikk Planstatus Landarealene er i kommuneplanen avsatt som fremtidig byggeområde for boliger og lnf-område (landbruk-, natur- og friluftsområde). Planområdet er omfattet av reguleringsplan for Svabukta, vedtatt 20.10.2009. Temaene nedenfor er hentet fra vedlagte planbeskrivelse: Beskrivelse av dagens situasjon i planområdet Vedtatt reguleringsplan for Svabukta regulerer inn 6 eksisterende/bebygde eiendommer, og legger til rette for 7 nye tomter. 3 av de nye tomtene er med i reguleringsplanforslaget som nå fremmes. På nordsiden av Svabukta er det regulert inn og utbygd et småbåtanlegg, som dekker bryggeplasser for en del av boligene innenfor Svabukta boligfelt. For grunneier for tomtene lengst mot sydvest ble det ikke regulert inn småbåtanlegg i sjø når eksisterende reguleringsplan ble utarbeidet. Grunneier av denne eiendommen ønsker derfor å regulere inn bryggeplass for fremtidige boliger som er innregulert på denne eiendommen på sydsiden av Svabukta. Planavgrensing Planområdet ligger på Borøya rett syd for Hagefjordbrygga. Planområdet omfatter den del av gnr./bnr. 76/231 som er omfattet av reguleringsplan for Svabukta inkludert arealer i sjø. Det er fradelt tre boligtomter i henhold til eksisterende reguleringsplan innenfor denne eiendommen. Planområdet omfatter et areal på i underkant av 14 dekar, hvorav ca 4,6 dekar er arealer i sjø. Bebyggelse og anlegg Innenfor planområdet er det i vedtatt reguleringsplan innregulert 3 boligtomter. Disse blir videreført i dette planforslaget, område BF1. Endringen som gjøres for boligtomtene er at en endrer tomtegrensen mellom bnr. 320 og 321. Tomtegrensen følger nå terrenget bedre, ved at den er foreslått lagt i underkant av fjellet «oksa». Byggegrensene er justert for alle tomtene, og en har nå lagt alle byggegrenser 4 meter fra eiendomsgrense. Byggehøyder for hver tomt er opprettholdt som i vedtatt reguleringsplan. Det er tatt inn bestemmelser om at garasjer kan ha en maks BYA=50 m2, og mønehøyde på 5,5 m. Avkjørselspil for bnr. 320 er flyttet mot øst. Område for renovasjon ligger fortsatt rett ved vendehammer slik den gjorde i vedtatt plan, og har nå benevnelsen f_r1. Nytt formål i sjø er område for «småbåtanlegg i sjø og vassdrag med tilhørende strandsone, f_s1-f_s2». Det tenkes bryggeanlegg langsmed land, med jollebommer. Dersom det tilrettelegges for båtplasser for båter inntil 21 fot vil det være plass til 6 båtplasser langs

bryggen, se illustrasjonsplan. Småbåtanlegget er regulert til privat fellesområde, og er knyttet til boligområde BF1. Bryggen vil bli etablert i en bukt der det alt er bryggeanlegg, og bebyggelse i bakkant, og vil derfor ikke medføre en større endring av landskapsbildet. Området der bryggen er foreslått lokalisert, er ikke mye i bruk til ferdsel og opphold, utover lokal bruk. Ved anlegging av brygge skal det opparbeides sti ned til bryggen, og ferdsel inn i dette området vil dermed kunne bli lettere enn ved dagens situasjon. Allmennheten vil kunne ferdes i området i henhold til friluftslovens bestemmelser. Siden de planlagte bryggene ligger noe unna bebyggelsen vil området trolig bli oppfattet som mindre privatisert enn bryggeanlegget på nordsiden av Svabukta. Anlegging av brygger vil ikke få konsekvenser for båttrafikken i Hagefjorden da bryggene ligger et stykke inn i Svabukta. I forhold til biologisk mangfold er det ikke registreringer i sjø i Naturbasen innenfor planområdet. Miljøvernavdelingen har ikke kommentert forholdene for biologisk mangfold. Fiskeridirektoratet har uttalt at de ikke kan se at «tiltaket direkte berører marine verdier i sjø, eller har noen negativ påvirkning med hensyn til fiskeriaktiviteter.» Område f_l1 lekeplass er opprettholdt som i opprinnelig reguleringsplan. Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Privat felles kjøreveg f_k1 er innregulert med samme trasé som i vedtatt reguleringsplan. Høydene på kjørevegen er justert med ca 1 meter for å få en noe bedre terrengtilpasset adkomstveg. Ved kunngjøring om oppstart av planarbeid ble det varslet at en ville endre plassering av vendehammer. I løpet av planprosessen har en konkludert med at en ikke vil flytte vendehammeren likevel. Denne er derfor plassert som i opprinnelig plan. Grønnstruktur Det er foreslått regulert inn en turveg, T1, fra område for lekeplass ned til bryggeanlegget. Denne tenkes enkelt opparbeidet som en sti for å kunne ta seg ned til bryggene og svabergene i området. Landbruk-, natur- og friluftsområder Arealene som tidligere var regulert til friluftsområder i vedtatt plan er videreført med dette formålet i nytt planforslag med formål FO1-FO2. Bruk og vern av sjø- og vassdrag Arealene i sjø som tidligere var regulert til offentlig trafikkområde i sjø, har nå fått benevnelsen offentlig ferdsel, o_f1, etter ny pbl.

Allmennhetens interesser og friluftsliv Landområdene har ikke vært særlig brukt av allmennheten utover lokal bruk, men pga at dette er områder som grenser ned til og tar med sjøareal har arealene likevel en stor verdi utover lokal bruk. Det nye tiltaket som planlegges er brygger, som skal anlegges i nærområdet til eksisterende brygger og bolighus. Området fremstår i dag som forholdsvis privatisert, og av noen vil kanskje det nye bryggeanlegget virke privatiserende for et større område. På den annen side skal det opparbeides sti ned til bryggene og svabergene, og bryggene vil bli liggende noe unna eksisterende bryggeanlegg og bebyggelse og vil derfor ikke virke så privatiserende som det bryggeanlegget som ligger helt inntil bebyggelsen mot nord. Pga stien vil tiltaket kanskje åpne opp området for flere enn slik dagens tilgjengelighet til området er. Totalt sett så vurderer en planforslaget til ikke å medføre så store endringer for allmennhetens interesser eller friluftsliv. For de som får benytte bryggeplassene vil det bli lettere å drive med sjøbasert friluftsliv, da en kan gå til båten, og ikke være avhengig av bil som en fort vil benytte dersom en skulle hatt båtplass ved bryggeanlegget ved Hagefjordbrygga. Universell utforming Høyder på kjøreveg er noe justert, slik at stigningsforholdene er noe slakere i noen parti. Gangadkomst ned til de nye foreslåtte bryggene vil ikke bli universelt utformet, da dette er adkomst gjennom et sjønært friluftsområde ned til et begrenset antall brygger. En ønsker derfor heller å anlegge en sti uten for store inngrep, og med god landskapstilpasning. Gangstien vil likevel kunne lette adkomst ned til svabergene og sjøen i forhold til dagens forhold. Barn og unges interesser Planforslaget vil ikke medføre særlige endringer i forhold til barn- og unges interesser i forhold til vedtatt plan. Lekeplass er innregulert i samme område og med samme utstrekning som sist, og med samme rekkefølgebestemmelse som tidligere om at den må opparbeides før nye bygninger kan tas i bruk. For barn og unge som vokser opp i boligfeltet vil tilgangen til båtliv bli lettere ved at det blir anlagt brygger i kort gangavstand til boligene. Biologisk mangfold Det er ikke registeringer i Naturbasen innenfor planområdet verken på land eller i sjø. Fiskeridirekoratet har uttalt at nye tiltak i form av brygger ikke direkte vil berøre marine verdier i sjø. Forholdet til naturmangfoldloven (nml) Det følger av naturmangfoldloven (nml) 7 at prinsippene i nml 8-12 skal legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet og vurderingene skal fremgå av beslutningen. En gjennomgang av prinsippene følger nedenfor.

8 Kunnskapsgrunnlaget Det er ingen registeringer i naturbasen (www.naturbase.no) innenfor planområdet. Fylkesmannens miljøvernavdeling har ikke vist til registeringer som må hensyntas i sin uttalelse. Ut fra dette vurderes kunnskapsgrunnlaget for naturmiljøtemaet som godt nok for reguleringsplanarbeidet for del av Svabukta. 9 Føre-var-prinsippet Nye tiltak det legges opp til er båtplasser for 6 båter. Det er ingen slipp eller mulighet for utsetting av båtene i området, og det er derfor ikke tilrettelagt på noen måte for vedlikehold, spyling el. av båtene. Spyling og vedlikehold av båter er de forholdene som medfører størst mulighet for forurensning på land og i sjø, og som igjen vil kunne påvirke det biologiske mangfoldet i området. Siden det ikke tilrettelegges for dette innenfor planområdet, vil det være mindre risiko for at biologisk mangfold blir berørt som følge av planforslaget. 10 Økosystemtilnærming og samlet belastning Svabukta er en liten bukt, men som ligger åpent til i forhold til Hagefjorden. De nye bryggene foreslås litt lenger ut i bukta der den åpner seg mer, og en antar at vanngjennomstrømningen er relativt god i området. En kjenner ikke til registreringer på vannkvalitet/forurensning i bukta. Det er en mindre utvidelse av bryggerplasser det legges opp til, med kun 6 båtplasser. I forhold til eksisterende småbåtanlegg i Svabukta og den store småbåthavna ved Hagefjordbrygga vurderer man at en utvidelse med 6 bryggeplasser til å være en liten tilleggsbelastning for området. Det er flere registreringer i naturbasen i sjøområdene på utsiden av planområdet. Det er ingen registreringer på land. Videre følger en vurdering av de registreringene som ligger nærmest Svabukta, og en vurdering av samlet belastning. Virkninger av planforslaget for de enkelte registreringene i naturbasen: o Ålegress I Grunnevika nord for Svabukta er det registrering av vanlig ålegress, som er verdisatt som viktig. Det er noe over 100 meter fra Svabukta til Grunnevika. Ålegressregistreringen ligger i den ytterste delen av Grunnevika. Siden det kun er 8 nye båtplasser som skal etableres, og uten mulighet for vedlikehold/reparasjon på land, og med den avstand og beliggenhet som er mellom bryggeplassene og Grunnevika vurderer en at tiltaket med bryggeplasser vil få liten konsekvens for ålegresset i Grunnevika. o Bløtbunnsområder i strandsonen: Innerst i Grunnevika og langsmed land sør for Svabukta er det registrert bløtbunnsområder i strandsonen. De er verdisatt som viktig. Siden bryggeplassene ikke skal plasseres i direkte

nærhet til disse områdene vurdere en tiltaket med bryggeplasser til ikke å få konsekvens for bløtbunnsområdene. o Yngleområder I hele Hagefjorden er det registrert artsforekomst med yngelområde for torsk og hyse. For denne registreringen anser en også tiltaket med etablering av 8 nye båtplasser til å være så lite at det ikke får konsekvenser for yngleområdene. o Samlet belastning på temaet naturmiljø som følge av planforslaget: Ved en gjennomgang av hver enkelt registrering i nærliggende områder i avsnittet over, har en konkludert med at etablering av nye bryggeplasser som planforslaget hjemler, i liten grad berører registreringene. En vurderer derfor planforslaget dithen at samlet belastning på naturmiljø som følge av planforslaget er akseptabelt, og at det er liten risiko for uforutsette negative virkninger for registreringene i nærheten av planområdet. 11 Kostnaden ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver. Ikke relevant siden planen vurderes ikke å medføre miljøforringelse. 12 Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder Ikke relevant da en anser at det ikke er tiltak som skal etableres innenfor planområdet som medfører at det må stilles krav til spesielle teknikker eller driftsmetoder. Dette gjelder også forhold i anleggsperioden. Landskap Planområdet ligger godt synlig fra sjøen når en kjører forbi med båt gjennom Hagefjorden. For boligområdet har en videreført de tre eneboligtomtene som var inne i vedtatt reguleringsplan. En har justert en tomtegrense slik at denne nå ligger mer naturlig i forhold til eksisterende terreng, og adkomstvei er også justert noe på høydene. I forhold til landskapsvirkningen vil likevel disse endringene utgjøre en mindre forskjell. Det nye tiltaket det legges opp til er bryggene. Det legges ikke opp til noe kjørevei ned til bryggene, eller opparbeiding av landareal på innsiden av bryggene. Det vil derfor kun være selve bryggeanlegget med jollebommer som vil medføre endret landskapsvirkning i området. Svabukta er alt delvis utbygd med boliger, og småbåtanlegget med brygger langsmed land på nordsiden av bukta. En tilsvarende brygge langsmed land på sørvest siden av Svabukta med inntil 6 båtplasser, vil dermed ikke utgjøre en stor landskapsmessig endring av totalinntrykket av Svabukta, da dette området er, og vil fremstå som et byggeområde. Kulturminner Det er ingen registreringer av kulturminner eller kulturmiljø på land, eller i sjø. Det er ingen Sefrak-registrerte bygninger innenfor planområdet. Seksjon for kulturminnevern i Aust-

Agder fylkeskommune har uttalt at de ikke kan se at de varslede endringene av reguleringsplanen vil berøre vesentlige regionale interesser. En anser dermed at planforslaget ikke får noen konsekvenser for kulturminner. Risiko og sårbarhetsanalyse Utfylt ROS-analyse m/kommentarer er vedlagt. Nedenfor følger noen kommentarer til sjekklisten. Luftforurensning/luktforurensing: Det legges kun opp til fortøyning av båter. Vedlikehold og reparasjon av båter, spyling o.l legges det dermed ikke i utgangspunktet til rette for. En anser dermed at tiltakene som reguleringsplanen legger til rette for ikke vil medføre stor grad av luft- eller luktforurensning. Forurensning på land og i sjø: Klima- og forurensningsdirektoratet (KLIF) sendte i 2011 ut brev til alle kommuner, båtforeninger og marinaer/opplagsplasser med gjennomgang av viktige tiltak for å hindre forurensning i småbåthavner. De viste til at miljøprøver fra småbåthavner har vist at bunnstoff og andre miljøgifter forurenser både grunnen på land i havnene og sjøbunnen utenfor. Den viktigste kilden til forurensning er spyling og vedlikehold av skrog. I reguleringsplanforslaget for Svabukta legges det ikke opp til vask og vedlikehold av båter innenfor planområdet, det er ingen arealer på land som kan benyttes til dette. Det vil heller ikke være kjøreadkomst ned til bryggene, og det legges heller ikke opp til noe vannuttak eller strømuttak i forbindelse med bryggeanlegget. Det legges ikke opp til båtopplag i området, og vedlikehold og spyling av båter må derfor foretas der det er ordnede forhold for dette i forbindelse med båtopplaget. På denne bakgrunn vil det ikke være behov for spesielle tiltak det skal tilrettelegges for innenfor planområdet for vasking eller vedlikehold av båtene, for å forhindre forurensning av grunn og sjøsedimenter. Støy: Pr. i dag finnes det ikke noe norsk retningslinje eller standard for beregning av støy fra båttrafikk eller småbåthavner. Tilrettelegging av ny brygge kan føre til mer støy for omkringliggende boliger både ved at det blir noe mer trafikk til området, og støy fra selve småbåtanlegget, men det er lite antall båtplasser og det er også lite bebyggelse i området, og dermed et lite antall boliger som vil bli påvirket av den ekstra støyen en ny brygge vil medføre. Bryggen ligger også noe unna bebyggelsen. Flo/flom/byggehøyde over havet: Det legges ikke opp til bebyggelse eller anlegg der det må tas spesielle hensyn til flom eller byggehøyde over havet. Springflo opptrer normalt i andre årstider enn sommer, da småbåtanlegget blir benyttet. Normalt sett vil et flytebryggeanlegg tåle en springflo.

Brannberedskap: Det er ikke lagt opp til egne tiltak for tilrettelegging for brannberedskap i form av slanger eller annen utstyr ved den nye bryggen. Rådmannens kommentar til planforslaget Hovedmålet med planen er å anlegge 6 bryggeplasser til 3 boligtomter I Kommuneplanens arealdel er området som ønskes regulert til brygger, avsatt til LNF. Tilsvarende område er i reguleringsplanen for Svabukta regulert til friluftsområde. Etter rådmannens vurdering er brygga for omfattende for å betjene 3 boliger. Bryggeløsningen vil komme i konflikt med statlige planretningslinjer for differensiert forvaltning av strandsonen langs sjøen og da særlig hensynet til landskapsbildet. Det vil også være i konflikt med målet kommunen har (kommuneplanens samfunnsdel) om at småbåthavner og bryggeanlegg i størst mulig utstrekning bør samlokaliseres som fellesanlegg med parkeringsdekning. Rådmannen mener det vil være en akseptabel løsning å tillate 1 båtplass pr. bolig og at behov utover dette må løses i fellesanlegg, f.eks. ved Hagefjord brygge. En fremtidig utbygging på nabotomter vil også generere behov for båtplasser og en praksis hvor en da tillater 2-3 båtplasser pr. bolig vil være i strid med ønsket utvikling - Jf. kap. 15 kystsonen som bærebjelke for utvikling og rekreasjon i kommunplanens samfunnsdel, vedtatt av Tvedestrand kommunestyre 06.09.2011. Plankonsulent har redegjort for nødvendige temaer knyttet til saken, jf. utredning ovenfor/i planbeskrivelsen. Det foretas små endringer innenfor BF1 og tilstøtende formål. Endringene internt i boligfeltet er for å tilpasse utbyggingen i landskapet, og minimere terrenginngrepene. Nye eiendomsgrenser følger naturlige terrengformasjoner, noe som ikke var godt nok ivaretatt i opprinnelig planforslag. Også endring av veihøyder er for å tilpasse adkomstveg bedre i terrenget. Rådmannen anser nevnte endringer som en forbedring av planen. Tidligere vedtak Reguleringsplan for Svabukta, vedtatt 20.10.2009. Gjeldende regelverk på området Plan- og bygningsloven kap. 12 Nml. 8-12. Overordnede planer/retningslinjer Kommuneplanens arealdel 2007-2019

Konklusjon Planen må endres før den kan legges til høring. Tvedestrand, 20.11.2013 Rådmannen