Hvordan tillitsvalgte kan bidra til et mer inkluderende arbeidsliv NAV Arbeidslivssenter Oslo des. 2010
Agenda Avtalen om Inkluderende Arbeidsliv Tillitsvalgtes rolle i IA-arbeidet IA-virksomhet hva innebærer det Sykefraværsoppfølging roller og ansvar NAV, 17.12.2010 Side 2
Avtalen om Inkluderende Arbeidsliv
Ny IA-avtale 2010 2013 Målsetting: Å forebygge og redusere sykefravær, styrke jobbnærværet og bedre arbeidsmiljøet, samt hindre utstøting og frafall fra arbeidslivet Delmål Reduksjon i sykefraværet med 20% (2. kvart. 2001, ikke overstige 5,6%) Økt sysselsetting av personer med redusert funksjonsevne Yrkesaktivitet etter fylte 50 år økes med 6 måneder NAV, 17.12.2010 Side 4
Trepartssamarbeid alle må bidra Ledelse Dialog Samarbeid Løsningsfokus Ansatte NAV NAV, 17.12.2010 Side 5
Samarbeidsavtalen og partssamarbeid Å inngå en samarbeidsavtale innebærer at det etableres et forpliktende samarbeid mellom ledere, tillitsvalgte, verneombud og øvrige ansatte i virksomheten, for å nå målene om et mer inkluderende arbeidsliv. Virksomheten skal på grunnlag av de tre delmålene i IAavtalen fastsette egne mål for IA-arbeidet tilpasset virksomhetens utfordringer. Målene utarbeides i fellesskap av arbeidsgiver, tillitsvalgte, verneombud og øvrige ansatte. For å lykkes i sitt IA-arbeid må virksomheten ha et godt systematisk HMS-arbeid og et velfungerende partssamarbeid. NAV, 17.12.2010 Side 6
Et helhetlig IA-perspektiv IA som reparasjon/tilrettelegging Oppfølging av enkeltansatte Samarbeid om tilrettelegging IA som forebygging Identifisere og fjerne faktorer som medfører risiko/uhelse Samarbeid om forebygging og vernetiltak. IA som utvikling Identifisere hva som er helsefremmende Samarbeid om utvikling og fremgang
IA - en del av HMS-arbeidet, hva sier loven systematisk arbeid med forebygging og oppfølging av sykefravær (aml 3-1) tilrettelegge arbeidet slik at arbeidstakere ikke utsettes for uheldige belastninger (aml 4-1) og ta hensyn til den enkeltes arbeidstakers forutsetninger (aml 4-2) nødvendige hjelpemidler skal stilles til disposisjon (aml 4-4) tilrettelegge for arbeidstakere med redusert arbeidsevne (aml 4-6) innkalle til dialogmøter og utarbeide oppfølgingsplaner (aml 4-6 og 2-3 (2) bokstav f) NAV, 17.12.2010 Side 8
Forebyggende HMS-arbeid og den nye IA-avtalen En viktig forutsetning for å nå IA-avtalens mål, er at virksomheten har et systematiske forebyggende HMS- arbeid og at virksomhetens IA-arbeid implementeres i dette arbeidet. Alle arbeidsgivere, som følge av arbeidsmiljøloven og folketrygdloven, er generelt forpliktet til å utarbeide rutiner for å forebygge sykefravær og følge opp egne sykmeldte. En arbeidsplass med fokus på dialog, samarbeid, forebygging og tilrettelegging vil i tillegg til å ha en positiv effekt på sykefraværet, også forebygge at personer med redusert funksjonsevne og eldre arbeidstakere faller ut av arbeidslivet. Ledere, tillitsvalgte, verneombud og øvrige ansatte har i fellesskap ansvar for at sykefraværsrutinene inngår i det systematiske forebyggende HMSarbeidet. NAV, 17.12.2010 Side 9
Forebygging En mangetydig og positivt ladet betegnelse for forsøk på å eliminere eller begrense en uønsket utvikling Et nokså upresist begrep Inndeles gjerne i primær-, sekundær- og tertiærforebygging Viser faser i en problemutviklingsprosess Greit å skille mellom tiltak hvilket tidspunkt settes tiltaket inn tiltak rettet mot spesifikke eller generelle målgrupper tiltak rettet mot enkeltindivider eller samfunnsnivå» Kilde: Helsedirektoratet, www.forebygging.no NAV, 17.12.2010 Side 10
Primær-, sekundær- og tertiærforebygging NAV, 17.12.2010 Side 11
Forebygging i et IA-perspektiv Primærforebygging Hindre at folk blir syke av å jobbe Sekundærforebygging Hindre at folk blir sykmeldt av å være syke Tertiærforebygging Hindre at folk faller ut av arbeidslivet fordi de blir sykmeldt Hindre at folk av ulike årsaker ikke kommer inn i arbeidslivet Kilde: Solveig Osborg Ose, SINTEF Helse NAV, 17.12.2010 Side 12
Refleksjonsoppgave Hva tenker dere om egen virksomhet og forebyggende arbeid? På hvilket nivå hører det dere gjør hjemme? NAV, 17.12.2010 Side 13
Forslag til primærforebyggende fokus (Ose): Aktivt jobbe for bedre ledelse, arbeidsmiljø, organisering, trivsel og mestring Aktivt forberede framtidige arbeidstakere på et liv i arbeid De store strukturene F.eks: konjunkturer, finanskriser, yrkesdeltakelse, utdanningsnivå, rammebetingelser i virksomheten, globalisering, politiske strømninger NAV, 17.12.2010 Side 14
Fakta om arbeidsmiljø og helse En rekke arbeidsmiljøfaktorer både fysiske, ergonomiske, kjemiske, biologiske, psykososiale og organisatoriske kan ha betydning for helsen Å være i arbeid har i seg selv positiv betydning for helsen Sosioøkonomisk status som lønn, utdanning og posisjon i arbeidslivet har betydning både for helsen og for hvilke eksponeringer man utsettes for Jo høyere sosioøkonomisk status, jo bedre helse og lavere eksponering Kilde: Nasjonal overvåkning av arbeidsmiljø og helse, 2007 NAV, 17.12.2010 Side 15
Fakta om arbeidsrelaterte helseproblemer En sykdom defineres som arbeidsrelatert dersom den helt eller delvis skyldes arbeidsmiljøet, eller dersom sykdommen forverres av faktorer i arbeidsmiljøet Arbeidsrelaterte muskel- og skjelettplager er en fellesbetegnelse på smerter, ubehag eller funksjonsnedsettelse i knokler, ledd, muskler og sener eller nerver som er helt eller delvis assosiert til yrket eller spesielle arbeidsoppgaver Undersøkelser har vist at arbeidstakere som opplever tidspress eller som har et stressende og/eller monotont arbeid, evt. et arbeid med begrenset arbeidsinnhold, har lettere for å utvikle nakke/skulderplager og korsryggsmerter enn andre. Det samme gjelder arbeidstakere som ikke har kontroll over egen arbeidssituasjon, eller som ikke får sosial støtte fra kolleger og overordnede. Kilde: Nasjonal overvåkning av arbeidsmiljø og helse, 2007 NAV, 17.12.2010 Side 16
Fakta om krav, kontroll og sosial støtte i arbeidet En viss mengde krav i arbeidet er nødvendig for gode prestasjoner og jobbtilfredshet For mange og for høye krav over tid vil kunne gi helseplager Hvor høye krav som er ideelt for den enkelte, er avhengig av hvilken innflytelse og kontroll arbeidstakeren har over arbeidsprosessen han eller hun deltar i Studier av sykefravær og hjerte- og karsykdommer har vist at sosial støtte er en av de viktigste faktorene som kan redusere stress på arbeidsplassen Kilde: Nasjonal overvåkning av arbeidsmiljø og helse, 2007 NAV, 17.12.2010 Side 17
Fakta om rollekonflikt Arbeidstakeres rolle kan defineres som summen av de forventninger kolleger, over- og underordnede og evt. kunder og klienter har til hvordan arbeidstaker skal oppføre seg Rollekonflikter oppstrå når arbeidstakeren får motstridende informasjon om hva som skal gjøres eller hvordan arbeidsoppgavene skal løses Rolleklarhet sier noen om hva som forventes i jobben Det er godt dokumentert at både rollekonflikter og rolleuklarheter reduserer tilfredshet med jobben og tilhørighet til arbeidsplassen Kilde: Nasjonal overvåkning av arbeidsmiljø og helse, 2007 NAV, 17.12.2010 Side 18
Refleksjonsoppgave Er det noe av det som sto i faktaboksene eller andre problemstillinger som er aktuelle på din arbeidsplass? NAV, 17.12.2010 Side 19
Tillitsvalgtes rolle i IA-arbeidet
Tillitsvalgte og Vernetjenesten Vernetjeneste Tillitsvalgte Rettigheter Arbeidsmiljøloven Hovedavtale/særavtale Representant for Alle arbeidstakere Egne medlemmer Tilsynsplikt Helse, miljø, sikkerhet Ingen, man kan ta opp dårlige forhold Medvirkning Tas med på råd i arbeidsmiljøspørsmål Stansingsrett Ved farlig arbeid Ingen Informasjon, drøfting, forhandling Velges av Alle ansatte Bare de organiserte IA?? NAV, 17.12.2010 Side 21
Særområde/fellesområde TV IA? VO Ledelse NAV, 17.12.2010 Side 22
Tillitsvalgtes rolle jf punkt 3.3 i Samarbeidsavtalen Tilegne seg nødvendig kunnskap om HMS- og IAarbeid sammen med arbeidsgiver og verneombud. Gjennom medvirkning og samarbeid med ledelsen bidra aktivt i utformingen av virksomhetens planer, målsettinger og rutiner i IA-arbeidet Delta i dialogmøter hvis den ansatte ønsker det NAV, 17.12.2010 Side 23
Tillitsvalgtes rolle jf punkt 3.3 i Samarbeidsavtalen Tillitsvalgte har ansvar for å medvirke til en god dialog og bidra til at tilretteleggingstiltak kan gjennomføres. Delta i opplæring om HMS-arbeid sammen med ledere og verneombud. Sette HMS på dagsorden i interne møter Bidra til at det systematiske HMS-arbeidet prioriteres ved å ta dette opp i egnede sammenhenger, møter med ledelse, bedriftens styre osv. Arbeidet skjer i samarbeid med verneombudet. Verneombudets oppgaver fremgår av arbeidsmiljøloven. Fra vedlegg til Samarbeidsavtalen NAV, 17.12.2010 Side 24
Verneombudets rolle Ivareta de ansattes interesser i saker som angår arbeidsmiljøet Være pådriver for å forebygge sykefravær Være pådriver for at sykefraværsoppfølging blir en del av det systematiske HMS-arbeidet Gi støtte og bistand for å finne mulige tilretteleggingstiltak og aktive løsninger NAV, 17.12.2010 Side 25
Roller Hva anser du er tillitsvalgtes viktigste rolle i IAarbeidet i din virksomhet? NAV, 17.12.2010 Side 26
IA-virksomhet hva innebærer det for arbeidsgiver og arbeidstaker?
Arbeidsgivers plikter Sørge for et godt og inkluderende arbeidsmiljø i samarbeid og i tett dialog med tillitsvalgte, verneombud og øvrige ansatte Avholde 2 møter årlig hvor IA-arbeidet er eneste tema og hvor både ledelse og tillitsvalgte og verneombud er representert Sørge for at linjeledere, tillitsvalgte og verneombud har den kompetansen som er nødvendig for å utføre arbeidet Sørge for å utarbeide rutiner for å forebygge sykefravær, følge opp egne sykmeldte og tilrettelegge for ansatte med spesielle behov Åpne for personer som NAV har avklart og som har behov for å prøve ut sin arbeidsevne NAV, 17.12.2010 Side 28
Arbeidsgivers tilretteleggingsplikt Å tilrettelegge spesielt for arbeidstakere med redusert funksjonsevne (aml 4-6) Å innkalle til dialogmøte og utarbeide oppfølgingsplan i samarbeid med den sykmeldte ( 4-6) NAV, 17.12.2010 Side 29
Arbeidstakers plikter Bidra til et godt og inkluderende arbeidsmiljø, delta aktivt i HMS- og IA-arbeidet Opplyse om hvorvidt eget sykefravær har sammenheng med arbeidssituasjonen Bidra til dialog om egen arbeidsevne Være åpen for mulige tiltak for å være i eller komme tilbake i arbeid Bidra aktivt til utarbeidelse og gjennomføring av egen oppfølgingsplan NAV, 17.12.2010 Side 30
Arbeidstakers medvirkningsplikt Medvirke i dialogmøter og ved utarbeiding av oppfølgingsplaner og gjennomføring av tiltak (aml 2-3) Gi opplysninger til arbeidsgiver og NAV om egen funksjonsevne, og bidra til at hensiktsmessige tiltak for å tilrettelegge arbeidet blir utredet og iverksatt (ftl 8-8) NAV, 17.12.2010 Side 31
AML 4-6 Tilretteleggingsplikten Plikt overfor Arbeidstakere med redusert arbeidsevne Krav til årsak Ulykke, sykdom, skade, slitasje e.l Fysiske, psykiske, sosiale årsaker eller sammensatte årsaker. Uansett årsak, i prinsippet også private årsaker, så lenge det fører til redusert arbeidsevne og behov for tilrettelegging på arbeidsplassen Pliktens rekkevidde..så langt det er mulig, iverksette nødvendige tiltak jf Aml 4-6 (1) Pliktens formål - Beholde eller få et passende arbeid - Fortrinnsvis sitt vanlige arbeid NAV, 17.12.2010 Side 32
Så langt det er mulig. - tilsier en skjønnsmessig vurdering - det må foretas en konkret helhetsvurdering - plikten er vidtrekkende Momenter til vurdering: - virksomhetens art - virksomhetens størrelse - virksomhetens økonomi - arbeidstakers forhold - det kreves mer av en stor bedrift enn av en liten bedrift med små faktiske muligheter til tilrettelegging og omplassering - det kreves ikke at man oppretter nye stillinger NAV, 17.12.2010 Side 33
Sykefraværsoppfølging roller og ansvar
Medarbeider og leder er kjernen i IA-samarbeidet Dialog Arbeidstaker Medvirkningsplikt Arbeidsgiver Tilretteleggingsplikt Evt.tillitsvalgt eller en tillitsperson Fokus på muligheter NAV, 17.12.2010 Side 35
Stoppunkter med foreslåtte endringer (juli 2011) Oppfølgings plan Jf AML 4-6 (Sendes sykmelder) 6 (4) uker 8 uker Aktivitetsplikt Jf FTL 8-4 12 uker Oppfølgingsplan Skal innhentes fra NAV Jf FTL 8-7 (foreslått endret) 6 mnd 1 år Dialogmøte innen 12 (7) uker Dersom det ikke er arbeidsrelatert aktivitet (100% sykmelding) (for alle sykmeldte, også graderte) Arbeidsgiver kaller inn Dialogmøte innen 6 mnd Også dersom det er delvis aktivitet (også ved graderte- og aktive sykmeldinger) NAV arrangerer (kan innkalle fra uke 13) Dialogmøte 3 kan avholdes NAV, 17.12.2010 Side 36
Som tillitsvalgt: Hva ville du gjøre dersom du ser at sykmeldte på arbeidsplassen ikke blir fulgt opp? Hva ville du gjøre dersom du ser at tilrettelegging for enkeltpersoner går ut over andre på arbeidsplassen? NAV, 17.12.2010 Side 37
Tilretteleggingstilskudd fra NAV Tilskudd til arbeidsgiver ved merutgifter/merinnsats ved tilrettelegging. Kan ytes til utprøving, tilrettelegging, opplæring eller arbeidstrening Til enkeltpersoner eller grupper med samme behov for tilrettelegging Ytes til arbeidsgivere som ønsker å utføre spesielle utviklingstiltak i virksomheter/enheten for å forebygge sykefravær og som underbygger delmålene i avtalen om et mer inkluderende arbeidsliv Kan brukes til kjøp av arbeidshjelpemidler Dagsats kr 290/580, 12 uker (maks 36) NAV, 17.12.2010 Side 38
Avslutning
Vedlegg Nyttige webadresser www.nav.no www.regjeringen.no www.idebanken.org www.stami.no www.atil.no www.afi-wri.no www.forebygging.no NAV, 17.12.2010 Side 40