KONGSVINGER KOMMUNE SKAL EHANDLES I Utvalg Møtedato Saksnr Saksbehandler Formannskap 24.02.2009 016/09 HENO Kommunestyret 19.03.2009 034/09 HENO Kommunestyret 31.03.2009 051/09 HENO Saksansv. Oddbjørn Vassli Arkiv: K1-141 : Arkivsaknr.: 07/3775 Justering overordnet plan- og styringssystem Saksopplysninger: akgrunn Kongsvinger har de to siste årene hatt et plan- og styringssystem hvor de sentrale dokumentene har vært vårens årsmelding, forsommerens strategiplan og høsten integrerte økonomiplan/budsjett. I forbindelse med at vi i løpet av året får opp en tydelig og godt forankret kommuneplan samtidig som vi får ny plandel til plan- og bygningsloven er det behov for å se på vårt totale plan- og styringssystem på nytt. Saksinformasjon Kommunelovens krav til plan- og styringssystemet er: Kommuneplan ( 5) Årlig økonomiplan for de fire neste budsjettårene ( 44) Årsbudsjett ( 45) Årsregnskap og årsberetning ( 48) Plan- og bygningsloven krever: Rullering av kommuneplanen minst hver valgperiode Den nye plandelen til pbl er endelig vedtatt og det legges opp til at den skal tre i kraft 1. juli 2009. De viktigste nye elementer i loven på oversiktsnivå er: Planstrategier noe kommunen allerede har innført Planprogram noe kommunen allerede har innført Handlingsplaner nytt Planbeskrivelse og konsekvensutredninger noe kommunen allerede har innført Samfunnssikkerhet, risiko og sårbarhetsanalyser noe kommunen allerede har innført Planregister nytt Felles planleggingsoppgaver nytt men omtales ikke i dette saksframlegget Regionalt planforum noe Hedmark allerede har innført (planforum) Denne saken tar kun opp i seg de justeringer som er knyttet til det strategiske plansystemet. Rådmannen vil komme tilbake til en egen sak om de endringer som ligger i plan og bygningsloven i forhold til arealdelen. Kommunal planlegging knyttet til plan- og bygningsloven med hovedvekt på total samfunnsutvikling vil etter dette omfatte:
kommunal planstrategi ved starten av hver valgperiode kommuneplan i løpet av valgperioden o samfunnsdel, herunder langsiktig arealstrategi og en handlingsdel kommunemeldinger kommunedelplaner Kommunal planlegging og styring etter kommuneloven med hovedvekt på kommunens egen aktivitet og bruk av de kommunale ressursene, vil omfatte: Årlig årsmelding med perspektiver for neste 4-årsperiode Årlig økonomiplan som også inneholder kommuneplanens handlingsprogram (4 års perspektiv) og årsbudsjettet for første år i perioden De nye elementene i dette er: Kommuneplanens handlingsprogram integreres med økonomiplanen Kommuneplanmeldinger innføres som alternativ til kommunedelplaner for å utrede eller utvikle politikk for enkeltområder/temaer. Meldinger brukes primært til temaer/prosesser som krever mindre formell ramme enn kommunedelplaner Årlig årsmelding m/perspektiver tar opp i seg den funksjon som dagens strategiplan innehar med å gi rammer for arbeidet med neste års økonomiplan/ handlingsprogram Figuren under forsøker å illustrere den nye plan- og styringssystemet. Samfunns- og virksomhetsstyring 4 år (+8) Kommuneplan 1 år 2 år 3 år 4 år Meldinger 1 år (+3) Handlingsprogram/økonomiplan m/årsbudsjett 2012) 2013) 2014) (2009- (2010- (2011- (2012-2015) Rapportering T T Å = udsjett, T= tertialrapport, Å= årsmelding Vurdering: Det er mange aspekter og hensyn ved en kommunes totale plan- og styringssystem. Rådmannen har til gode å se en framstilling av dette som både er helhetlig og utfyllende. I denne saken har vi valgt en pragmatisk innfallvinkel ved å si noe om hva som er kommunens viktigste styringsdokumenter (og prosesser knyttet til det).
Rådmannens INNSTILLING 2. Kommuneplanen er kommunens viktigste strategiske styringsdokument for utvikling av Kongsvinger som samfunn. Kommuneplanen har et 12-årsperspektiv og rulleres i hver kommunestyreperiode Økonomiplanen har et 4 års perspektiv periode 24.02.2009 Formannskap Odd Henning Dypvik, H foreslo: Punkt 3 Tillegg siste setning:.4 års perspektiv, og er bindende for 1. år i perioden. Punkt 5 Tillegg: Årsmelding skal ta opp i seg den funksjonen dagens strategiplan har. Nytt punkt 6: Tertialrapportering videreføres som i dag. FS-016/09 INNSTILLING: 2. Kommuneplanen er kommunens viktigste strategiske styringsdokument for utvikling av Kongsvinger som samfunn. Kommuneplanen har et 12-årsperspektiv og rulleres i hver kommunestyreperiode Økonomiplanen har et 4 års perspektiv, og er bindende for 1. år i perioden. periode. Årsmelding skal ta opp i seg den funksjonen dagens strategiplan har. 6. Tertialrapportering videreføres som i dag. Innstillingen er enstemmig. 19.03.2009 Kommunestyret KS-034/09 VEDTAK: Saken utsettes og tas opp til behandling i møte 31.03.09
31.03.2009 Kommunestyret Knut Arne Halstensen ble innvilget permisjon før behandling av saken. KS-051/09 VEDTAK: 2. Kommuneplanen er kommunens viktigste strategiske styringsdokument for utvikling av Kongsvinger som samfunn. Kommuneplanen har et 12-årsperspektiv og rulleres i hver kommunestyreperiode Økonomiplanen har et 4 års perspektiv, og er bindende for 1. år i perioden. periode. Årsmelding skal ta opp i seg den funksjonen dagens strategiplan har. 6. Tertialrapportering videreføres som i dag. Vedtaket var enstemmig. Rett utskrift Dato: Kopi til: Rådmannskontoret Samfunsstaben